黨內(nèi)批評與自我批評：歷程、挑戰(zhàn)與前景

劉俊杰

〔摘要〕 批評與自我批評是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)批評與自我批評總體經(jīng)歷了四個發(fā)展階段。當(dāng)前黨內(nèi)存在不想、不敢、不能、不當(dāng)?shù)呐u與自我批評等問題，這些問題對于我們深入開展批評與自我批評形成嚴峻挑戰(zhàn)，而造成這些問題的原因是多方面的。推進黨內(nèi)批評與自我批評的現(xiàn)實路徑主要在于營造良好政治生態(tài)、推進批評與自我批評制度化、加強黨性教育、堅持正確的原則和方針。

〔關(guān)鍵詞〕 中國共產(chǎn)黨，批評與自我批評，歷程，挑戰(zhàn)，前景

〔中圖分類號〕D26?? ?〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1004-4175（2019）06-0061-06

批評與自我批評是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。中國共產(chǎn)黨通過持續(xù)開展黨內(nèi)批評與自我批評，推進自我革命，總體維護了黨的純潔性，增強了黨的戰(zhàn)斗力，保持了黨的肌體健康。回顧中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)批評與自我批評的發(fā)展歷程，總結(jié)分析當(dāng)前黨內(nèi)批評與自我批評面臨的挑戰(zhàn)并提出相應(yīng)的推進路徑，對于深入推動黨內(nèi)批評與自我批評，扎實推進全面從嚴治黨，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、黨內(nèi)批評與自我批評的發(fā)展歷程

總體而言，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)批評與自我批評的理論和實踐發(fā)展大致經(jīng)歷了以下四個階段。

（一）新中國成立前黨內(nèi)批評與自我批評的發(fā)展（1921-1949）

在中國共產(chǎn)黨成立后的一段時期內(nèi)，盡管黨內(nèi)也存在著批評與自我批評的活動，但總體來看這些活動屬于一些黨員、黨組織的自發(fā)行為。中國共產(chǎn)黨運用批評與自我批評走向自覺的過程，也是其走向成熟的過程。眾所周知，中國共產(chǎn)黨在幼年時期犯了一些錯誤，也遭遇了一些挫折，其糾正錯誤、克服挫折的重要方法之一就是在黨內(nèi)開展批評與自我批評，比如“八七會議”基于對陳獨秀右傾機會主義錯誤的批評確立了實行土地革命和武裝起義的正確方針;又如遵義會議通過開展批評與自我批評解決了當(dāng)時黨所面臨的最為迫切的軍事和組織問題。經(jīng)過遵義會議，進入抗戰(zhàn)時期，更加成熟的中國共產(chǎn)黨在以毛澤東為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，針對當(dāng)時黨內(nèi)普遍存在的黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)問題，在黨內(nèi)首次開展了大規(guī)模的整風(fēng)運動。在這次整風(fēng)運動中，中共中央明確提出要注重運用批評與自我批評的方法，因此，這次整風(fēng)運動也成為共產(chǎn)黨自覺在全黨范圍運用批評與自我批評方法加強黨的建設(shè)的開端。批評與自我批評方法的運用對于整風(fēng)運動和黨的建設(shè)成效的取得發(fā)揮了重要作用。正因為如此，中共七大通過的《中國共產(chǎn)黨黨章》明確要求，“中國共產(chǎn)黨應(yīng)該用批評和自我批評的方法，經(jīng)常檢討自己工作中的錯誤與缺點，來教育自己的黨員和干部，并及時糾正自己的錯誤” 〔1 〕117。進入解放戰(zhàn)爭時期，隨著土地革命的深入推進和黨的隊伍的不斷擴大，為解決黨內(nèi)出現(xiàn)的組織、思想、作風(fēng)不純問題，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)實施了一場整黨運動，這場整黨運動同樣注重采用批評與自我批評的方法。

新中國成立前中共中央和中央領(lǐng)導(dǎo)人對黨內(nèi)批評與自我批評進行了一系列重要論述，其主要內(nèi)容包括：一是批評與自我批評是一個整體，而對領(lǐng)導(dǎo)干部而言更主要的是進行自我批評。毛澤東在《關(guān)于整頓三風(fēng)》的講話中指出，“批評和自我批評是一個整體，缺一不可，但作為領(lǐng)導(dǎo)者，對自己的批評是主要的” 〔2 〕418。二是批評與自我批評要堅持正確的方法。這些正確方法歸納起來說主要是：“團結(jié)—批評—團結(jié)”，讓黨外群眾參與批評，批評與自我批評要注意區(qū)別對象、時間和地點，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭批評等。三是批評與自我批評要堅持正確的原則。這些原則主要包括：實事求是、防止主觀武斷和批評庸俗化，誠懇坦白、嚴正徹底、與人為善，在黨內(nèi)當(dāng)面批評而不是在黨外或者背后批評。四是批評與自我批評的重要目的是要達到全黨的高度團結(jié)統(tǒng)一。毛澤東在中共七大上強調(diào)，“我們還需要更高的統(tǒng)一，更高的團結(jié)。要團結(jié)就要有民主，沒有民主，沒有批評與自我批評，不把意見搞清楚是不可能團結(jié)的” 〔3 〕339。

（二）新中國成立后至改革開放前黨內(nèi)批評與自我批評的發(fā)展（1949-1978）

1950年，針對黨全面執(zhí)政后領(lǐng)導(dǎo)干部中滋生的官僚主義、命令主義作風(fēng)問題以及黨員隊伍迅速擴大后出現(xiàn)的思想不純、組織不純問題，中共中央領(lǐng)導(dǎo)開展了一次整風(fēng)運動。這次整風(fēng)運動主要采用的是批評與自我批評方法。1957年，為克服社會主義制度確立后黨內(nèi)存在的官僚主義、宗派主義和主觀主義作風(fēng)問題，黨中央再次領(lǐng)導(dǎo)開展了整風(fēng)運動，這次整風(fēng)運動同樣強調(diào)運用批評與自我批評的方法。歷史與實踐證明，批評與自我批評方法在兩次整風(fēng)運動中的運用確實對解決當(dāng)時黨內(nèi)不良作風(fēng)問題、凈化黨的組織、密切干群關(guān)系等發(fā)揮了重要作用。

從新中國成立至改革開放開啟這一時期，黨內(nèi)批評與自我批評雖然后來由于受“左”的錯誤影響遭遇嚴重挫折，但客觀地講，我們黨還是對黨內(nèi)開展批評與自我批評進行了一系列有價值且影響至今的重要論述，這些論述豐富了黨的批評與自我批評理論，概括地說，主要包括以下幾方面：一是指出黨內(nèi)批評與自我批評的重要功能。批評與自我批評有助于“提高干部和一般黨員的思想水平和政治水平，克服工作中所犯的錯誤，克服以功臣自居的驕傲自滿情緒，克服官僚主義和命令主義，改善黨與人民的關(guān)系” 〔4 〕72。二是指出發(fā)揮黨內(nèi)民主、實行真正的民主集中制是開展批評與自我批評的基本前提。毛澤東指出，“如果沒有充分的民主生活，沒有真正實行民主集中制，就不可能實行批評和自我批評這種方法” 〔5 〕293。三是提出開展批評與自我批評的界限。毛澤東認為界限主要有兩個，“一個是，遵守黨的紀律，少數(shù)服從多數(shù)，全黨服從中央。另一個是，不準組織秘密集團” 〔5 〕307。四是提出批評與自我批評要具有耐心。批評與自我批評要有一個過程，“頭一、二次自我批評，我們不要要求過高，檢討得還不徹底，不徹底也可以，讓他再想一想” 〔5 〕309。五是結(jié)合新形勢闡述了批評與自我批評的目的。指出批評與自我批評的重要目的是要營造一種“又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面” 〔6 〕429-430。

（三）改革開放后至黨的十八大之前黨內(nèi)批評與自我批評的發(fā)展（1978-2012）

改革開放后，中國共產(chǎn)黨基于改革開放前的經(jīng)驗教訓(xùn)，認為批評與自我批評是黨克服自身不足的有力武器，必須繼續(xù)使用這一方法加強黨的建設(shè)，但必須改變過去那種政治運動式的做法。為此，從改革開放開啟至黨的十八大召開之前這一時期，黨中央著重從兩方面推動黨內(nèi)批評與自我批評的實踐：一方面，推動黨內(nèi)批評與自我批評和黨內(nèi)集中教育相結(jié)合。針對“文革”遺留下來的黨內(nèi)思想、作風(fēng)、組織不純和紀律松弛等問題，1983年黨中央領(lǐng)導(dǎo)組織了一次整頓黨風(fēng)活動，在這次活動中黨中央明確要求運用批評與自我批評的方法。此后，黨中央又在領(lǐng)導(dǎo)實施的“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動等一系列黨內(nèi)集中教育活動中明確強調(diào)運用批評與自我批評方法解決黨性黨紀黨風(fēng)存在的突出問題，保持黨的先進性和純潔性，增強黨拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。另一方面，積極探索推動黨內(nèi)批評與自我批評常態(tài)化制度化，中國共產(chǎn)黨制定出臺了一系列相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，比如1980年的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、1988年的《中央組織部關(guān)于建立民主評議黨員制度的意見》、1990年的《關(guān)于縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的若干規(guī)定》、2000年的《關(guān)于改進縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的若干意見》、2011年的《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等，這些黨內(nèi)法規(guī)的建立使得黨內(nèi)批評與自我批評有了常態(tài)化的組織生活制度保障。另外，2003年的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、2004年的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)的建立，使得黨內(nèi)批評與自我批評的相關(guān)保障制度得以初步建立。

從改革開放后至黨的十八大召開這一時期，中國共產(chǎn)黨對黨內(nèi)批評與自我批評的理論發(fā)展主要表現(xiàn)在：一是要求黨內(nèi)任何人都要接受批評與自我批評，保護批評者的權(quán)利。指出“黨內(nèi)不論什么人，不論職務(wù)高低，都要能接受批評和進行自我批評” 〔7 〕38，“黨的會議上允許黨員自由地發(fā)表意見和批評任何人，即使錯了也受到保護” 〔8 〕972。二是提出批評要具有建設(shè)性、講政治、遵守黨的紀律。“批評應(yīng)該是建設(shè)性的批評，應(yīng)該提出積極的改進意見……要合乎黨的原則，遵守黨的決定” 〔9 〕272。也就是說，“無論是批評還是自我批評，都要講政治” 〔10 〕627。三是要求批評要搞清問題、以理服人。“要對討論和批評的問題研究清楚，絕不能以偏概全，草木皆兵，不能以勢壓人，強詞奪理” 〔7 〕47。并且，批評不可以采用過去那種大批判、“斗爭會”方式，應(yīng)該允許辯解和發(fā)表不同意見。四是要求黨內(nèi)批評與自我批評應(yīng)該接受群眾監(jiān)督、聽取群眾意見。提出“開展健康的批評和自我批評，注意傾聽廣大人民群眾的呼聲，接受人民群眾包括下級機關(guān)的監(jiān)督” 〔8 〕889。五是指出黨內(nèi)批評與自我批評的重要功能。認為“正確地進行批評和自我批評是解決黨內(nèi)矛盾的有效方法” 〔11 〕401，“批評與自我批評是我們維護黨的純潔性、增強黨的戰(zhàn)斗力的武器” 〔12 〕96。

（四）十八大以來黨內(nèi)批評與自我批評的發(fā)展（2012-至今）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央弘揚黨內(nèi)批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持推進批評與自我批評同黨內(nèi)集中教育相結(jié)合，先后在群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育中明確要求開展黨內(nèi)批評與自我批評。但與以往不同的是，在領(lǐng)導(dǎo)實施“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，黨中央首次提出黨內(nèi)集中教育常態(tài)化制度化命題，并由此開始了黨內(nèi)集中教育常態(tài)化制度化的實踐探索，這也就意味著黨內(nèi)批評與自我批評伴隨黨內(nèi)集中教育的常態(tài)化制度化將實現(xiàn)常態(tài)化制度化，這是十八大后黨內(nèi)批評與自我批評實踐發(fā)展的一個鮮明特點。另一方面，黨中央繼續(xù)加強黨內(nèi)批評與自我批評的相關(guān)制度建設(shè)，重新修訂了《中國共產(chǎn)黨黨章》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等，制定出臺了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等，這些黨內(nèi)法規(guī)的修訂和制定進一步健全了黨內(nèi)批評與自我批評的組織生活制度，同時黨內(nèi)批評與自我批評的落實保障制度進一步健全。

十八大以來中國共產(chǎn)黨對黨內(nèi)批評與自我批評的理論發(fā)展主要表現(xiàn)在：一是進一步指出黨內(nèi)批評與自我批評的重要功能。認為“批評和自我批評是解決黨內(nèi)矛盾的有力武器，也是保持黨的肌體健康的有力武器” 〔13 〕，“是清除黨內(nèi)政治灰塵和政治微生物的有力武器” 〔14 〕，“是一劑良藥，是對同志、對自己的真正愛護” 〔15 〕。二是要求領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮帶頭作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央特別重視領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的建設(shè)包括在黨內(nèi)開展批評與自我批評中的榜樣帶頭作用，明確提出要求一般黨員做到的，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部首先必須做到。三是提出批評要切實有效，注重質(zhì)量。強調(diào)批評與自我批評要“有一點‘辣味，讓每個黨員干部都能紅紅臉、出出汗” 〔16 〕。“必須見人見物見思想，有深度、像自己……防止批評和自我批評蜻蜓點水、避實就虛、避重就輕、一團和氣” 〔13 〕。四是提出必須開門批評與自我批評。“要堅持開門搞活動，讓群眾大膽提意見、評頭品足” 〔16 〕。五是要求批評必須講原則、講方法。“批評要出以公心、態(tài)度誠懇、講究方法，要實事求是、分清是非、辨別真假，切忌從個人恩怨、得失、利害、親疏出發(fā)看事待人” 〔15 〕。

二、黨內(nèi)批評與自我批評面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)及其原因分析

當(dāng)前黨內(nèi)存在不想、不敢、不能、不當(dāng)?shù)呐u與自我批評問題，這些問題給黨內(nèi)開展批評與自我批評帶來嚴峻挑戰(zhàn)，而造成這些問題的原因是多方面的。

（一）不想批評與自我批評

當(dāng)前黨內(nèi)存在不想批評與自我批評的問題。和平建設(shè)時期開展批評與自我批評是比較困難的。1981年鄧小平就曾感慨道，“現(xiàn)在我們開展批評很不容易，自我批評更不容易。黨的三大作風(fēng)有一條講的是自我批評，這是我們區(qū)別于其他政黨的主要標志之一，但是，現(xiàn)在對不少人來說，這一條很難做到” 〔9 〕389。造成這一問題的重要原因在于：一是所處環(huán)境的變化減弱了黨內(nèi)批評的動力。現(xiàn)在，中國共產(chǎn)黨所處的環(huán)境與革命時期完全不同。革命戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨直接面臨著生存危機，如果不能及時糾正發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)的某些錯誤，就可能會影響黨組織及其成員的生存，在這種情況下，黨組織及其成員往往都能以身作則，認真開展批評與自我批評，堅決糾正黨內(nèi)錯誤。但在和平執(zhí)政時期，黨并未直接面臨著生存危機，這種環(huán)境的變化弱化了黨內(nèi)批評的動力，不少黨組織及其成員不再具備革命時期那種主動開展批評與自我批評的勇氣與擔(dān)當(dāng)。二是受庸俗關(guān)系學(xué)的影響。中國傳統(tǒng)社會是一個倫理社會，重關(guān)系，講人情，好面子，由此也形成了庸俗關(guān)系學(xué)，比如做人奉行“撓人別撓臉，揭人別揭短”，提倡“多栽花、少挑刺，留著人情好辦事”，凡事“和稀泥”，以求相安無事，“你好我好、大家好”，這些庸俗的關(guān)系學(xué)仍影響著不少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。三是批評意識不強的影響。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏主動開展批評與自我批評的意識，認識不到或者說不能充分認識到批評與自我批評對于黨實現(xiàn)自我凈化、自我革新、自我完善、自我提高的積極影響，因此不愿意積極主動開展批評與自我批評，這實際上是黨性修養(yǎng)不足的體現(xiàn)。

（二）不敢批評與自我批評

當(dāng)前黨內(nèi)存在不敢批評與自我批評的問題。其重要原因在于：一是黨的歷史上批評與自我批評被濫用的負面影響。黨的歷史上，由于受“左”傾錯誤思想影響，批評與自我批評被濫用，黨內(nèi)不少同志因此受到傷害，“這種慘痛的歷史記憶與痛楚延續(xù)下來，就使有的黨內(nèi)同志談起批評與自我批評來仍然心有余悸，害怕因為拿起批評與自我批評的武器而最后卻將自己徹底‘打倒。這是黨內(nèi)的批評與自我批評難以正常、高效開展的重大歷史肇因” 〔17 〕。二是現(xiàn)有制度不健全的影響。目前我們黨并沒有專門針對批評與自我批評建立一套系統(tǒng)完整的制度，其相關(guān)的制度規(guī)定主要分散在黨的組織生活制度、組織工作制度等之中，而且相關(guān)的保護激勵制度不健全，比如沒有建立相應(yīng)的激勵制度，批評與自我批評未能與黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部民主評議制度、與干部選拔任用制度銜接起來;又如，盡管《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》明確規(guī)定對批評人進行打擊報復(fù)的要給予從重或加重處分，但在現(xiàn)實中打擊報復(fù)可能不是顯性的而是隱性的，可能不會在較短時間內(nèi)發(fā)生而是在較長時間后發(fā)生，因此打擊報復(fù)就存在一個認定難、追蹤難、解決難的問題。這些問題的存在往往可能造成一些認真開展批評與自我批評的同志不受待見甚至遭受打擊報復(fù)，而那些不批評或者是不認真批評的“好人”反倒招人喜歡、更容易獲得升遷機會，這種批評與自我批評中的“逆淘汰”現(xiàn)象容易造成一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不敢認真開展批評與自我批評。三是患得患失的個人主義影響。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受個人主義影響，患得患失，不敢真正開展批評與自我批評。批評上級擔(dān)心“穿小鞋”，批評同級擔(dān)心傷了和氣，批評下級擔(dān)心丟了支持，批評自己擔(dān)心失了面子。

（三）不能批評與自我批評

當(dāng)前黨內(nèi)存在不能批評與自我批評的問題。其重要原因在于：一是一些年輕黨員缺乏長期嚴格的黨內(nèi)政治生活鍛煉。2018年中共中央組織部發(fā)布的《2017年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報》顯示，2017年全國30歲及以下黨員1331.4萬名，當(dāng)年發(fā)展35歲及以下黨員161.3萬名，占全年發(fā)展黨員總數(shù)的81.4% 〔18 〕。這些年輕黨員特別是新進黨員由于缺乏嚴格的組織生活鍛煉，不少人還不善于使用批評與自我批評的方法。二是批評與自我批評的尺度難以把握。目前我國黨政部門在一定程度上存在職能劃分不清晰、職能交叉問題，由此也產(chǎn)生了政出多門、政策“打架”的現(xiàn)象，這些往往使得黨員領(lǐng)導(dǎo)干部難以開展批評與自我批評，因為這些問題本身存在“認定難、定性難、處理難”的問題。三是一些黨員并未過上正常的組織生活。當(dāng)前，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展使得經(jīng)濟、社會組織處在不斷的分化、組合、構(gòu)建之中，加之一些流動性職業(yè)的存在，使得現(xiàn)實中的黨組織生活全覆蓋不可避免地存在盲區(qū)，一些黨員游離于正常的組織生活之外，自然不能正常開展批評與自我批評。四是不正常的黨內(nèi)關(guān)系。黨內(nèi)關(guān)系不正常就不可能有正常的批評與自我批評，“現(xiàn)實中，我們有些地方黨內(nèi)批評開展不起來，重要原因是黨內(nèi)關(guān)系變味了。團伙內(nèi)或由于利益的結(jié)盟相互包庇、扶持，或由于等級差異不敢進行批評，所以談不上相互批評;團伙外，對其他人則認為屬于異己，也很難拿出誠意進行善意的批評” 〔19 〕。五是黨的批評與自我批評的制度并未得到嚴格執(zhí)行。現(xiàn)實地看，黨內(nèi)批評與自我批評的相關(guān)制度并未得到完全嚴格執(zhí)行，比如，《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，黨支部應(yīng)嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度，經(jīng)常嚴肅認真地開展批評和自我批評，黨支部每月相對固定1天開展主題黨日，黨小組會一般每月召開1次，但客觀地講，現(xiàn)在有些黨支部、黨小組并未按照《條例》的要求按時保質(zhì)地開展批評與自我批評。

（四）不當(dāng)批評與自我批評

當(dāng)前黨內(nèi)存在不當(dāng)批評與自我批評的問題。這些問題主要表現(xiàn)在：一是批評中的形式主義。一些批評與自我批評活動走過場，點到為止，“蜻蜓點水”，批評與自我批評的組織生活會結(jié)果成為自我表揚、互相表揚、變相表揚的表揚會，沒有解決任何實際問題。二是批評中的報復(fù)主義。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不是本著公心出發(fā)，而是出于私人目的，抓住個別黨內(nèi)同志的一些缺點和不足，利用批評這一工具，放大問題，攻擊他人，結(jié)果使得批評成為攻擊和整人的工具。三是批評中的主觀主義。一些黨員說話沒有根據(jù)，捕風(fēng)捉影，利用不明線索隨意批評一氣，或者是在一些無傷大雅、細枝末節(jié)問題上抓住不放，批評他人。造成這些問題的重要原因在于：一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒能堅持批評與自我批評的正確原則和方針，黨性修養(yǎng)不夠;另外，一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒能發(fā)揮好示范帶頭作用，一些黨組織沒能發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)作用。

三、推進黨內(nèi)批評與自我批評的現(xiàn)實路徑

針對當(dāng)前黨內(nèi)批評與自我批評存在的現(xiàn)實問題，推進黨內(nèi)批評與自我批評的現(xiàn)實路徑主要在于營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)、推動黨內(nèi)批評與自我批評制度化、加強黨性教育、堅持正確原則和方針。

（一）營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)

良好的黨內(nèi)政治生態(tài)是黨內(nèi)批評與自我批評順利有效開展的重要政治環(huán)境保障。營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，一是要推動黨內(nèi)關(guān)系正常化。黨內(nèi)批評與自我批評的有效開展離不開黨內(nèi)關(guān)系正常化，而要實現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)系正常化就要使黨員之間的平等同志關(guān)系真正建立起來。盡管黨的組織原則明確了下級服從上級，但是就黨員個人關(guān)系而言，他們之間是平等的同志關(guān)系。實現(xiàn)這一點，一方面需要切實落實保障《中國共產(chǎn)黨黨章》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的黨員批評的權(quán)利，并依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等對侵害黨員批評權(quán)利的行為采取相應(yīng)懲處措施。另一方面需要領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部做好表率，上行下效，從而形成“清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系”，營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)。二是要推動黨內(nèi)批評和人民內(nèi)部批評相結(jié)合。中國共產(chǎn)黨來自于人民，黨內(nèi)的政治生態(tài)與社會政治生態(tài)緊密聯(lián)系。因此，營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)必須與營造良好的社會政治生態(tài)相結(jié)合，必須發(fā)揮人民群眾在黨內(nèi)開展批評與自我批評中的監(jiān)督作用，開門開展黨內(nèi)批評與自我批評。三是要加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)。“善于發(fā)揮黨內(nèi)政治文化潛移默化、潤物無聲、以文化人的作用，把馬克思主義政黨固有的政治原則、理想信念、價值追求內(nèi)化為全體黨員日用而不知的思想認知、政治認同、價值取向和行為準則，使黨內(nèi)政治文化成為全體黨員和干部立德修身的精神底蘊、明辨是非的價值坐標，把黨內(nèi)政治文化的優(yōu)良基因融入血脈，培厚山清水秀、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的思想文化基礎(chǔ)” 〔20 〕。

（二）推動黨內(nèi)批評與自我批評制度化

推動黨內(nèi)批評與自我批評制度化是保障黨內(nèi)批評與自我批評規(guī)范化常態(tài)化運行的重要保證。為此，一要建立健全黨內(nèi)批評與自我批評的領(lǐng)導(dǎo)制度。各級黨組織應(yīng)加強對黨內(nèi)開展批評與自我批評的領(lǐng)導(dǎo)，活動前，要精心組織，確保參與者有準備，從而提高批評的針對性;活動中，要組織協(xié)調(diào)好;“活動后，在涉及批評雙方利益的決策中，應(yīng)建立相關(guān)當(dāng)事人的回避機制或退出機制，以消除可能引發(fā)雙方矛盾的外部條件” 〔21 〕。二要認真嚴格執(zhí)行并不斷健全黨的組織生活制度。組織生活制度是黨內(nèi)開展批評與自我批評的主要平臺和制度保障。無論是以黨內(nèi)集中教育形式開展的批評與自我批評還是黨內(nèi)開展的常規(guī)批評與自我批評，其最后落實的重要平臺和制度載體是組織生活制度。當(dāng)前重要的是各級黨委真正嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度，將每名黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都納入黨的組織生活，使其通過組織生活制度開展批評與自我批評，同時不斷完善組織生活制度使得黨內(nèi)批評與自我批評得以有效開展。三要建立健全黨內(nèi)批評與自我批評的保障制度。主要應(yīng)建立健全批評與自我批評的獎懲制度及監(jiān)督考核制度。建立科學(xué)的黨內(nèi)批評與自我批評的監(jiān)督考核制度，明確監(jiān)督考核的主體、對象、內(nèi)容與標準，監(jiān)督考核要與黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議結(jié)合起來。制定科學(xué)的獎懲制度，根據(jù)監(jiān)督考核的結(jié)果對黨內(nèi)開展批評與自我批評的主體采取相應(yīng)的獎懲措施，這里重要的是，獎懲制度的制定要與領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)合起來。需要指出的是，監(jiān)督考核制度以及獎懲制度的制定要與《中國共產(chǎn)黨黨章》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)有機銜接起來。

（三）加強黨性教育

堅定的黨性是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動積極開展黨內(nèi)批評與自我批評的堅實基礎(chǔ)。加強黨性修養(yǎng)教育，提升廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，一是要嚴肅黨內(nèi)政治生活。“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起” 〔22 〕95。黨員的黨性修養(yǎng)不會隨著黨齡和職務(wù)的上升而上升，必須在長期嚴格的組織生活中加強黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的鍛煉，方能保持和增強其黨性修養(yǎng)。二是要加強黨性教育。開展“黨性教育首先要學(xué)好黨章。黨章是黨的總章程，是全黨必須遵循的根本行為規(guī)范，認真學(xué)習(xí)黨章、熟悉掌握黨章是黨員應(yīng)盡的義務(wù)” 〔23 〕。當(dāng)然，黨規(guī)黨紀教育也是黨性教育的重要內(nèi)容。加強黨章、黨規(guī)黨紀教育有助于批評與自我批評在正確軌道范圍內(nèi)運行。同時，要加強理想信念教育、黨史國史教育、革命傳統(tǒng)教育、法治思維教育、黨的宗旨教育、道德品行教育等，注重發(fā)揮先進典型在教育中的積極影響，在教育話語上，應(yīng)“接地氣”，善于將理論話語與群眾話語結(jié)合起來，實現(xiàn)話語的黨性和人民性的統(tǒng)一。三是要推進黨性教育常態(tài)化。黨性教育也應(yīng)實現(xiàn)從“運動型”向“制度型”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)黨性教育的制度化常態(tài)化。黨性教育可以與一些黨和國家重大時間節(jié)點的紀念慶祝活動、黨內(nèi)的集中性教育活動、黨的組織生活會活動結(jié)合起來，同時也應(yīng)強化黨性教育中的自我教育，加強自我學(xué)習(xí)和提升，除了黨員自我內(nèi)部黨性教育機制之外，黨組織也可以通過“學(xué)習(xí)強國”等網(wǎng)絡(luò)平臺推動黨員的自我學(xué)習(xí)教育。

（四）堅持正確原則和方針

無論是在民主革命時期還是在新中國成立后，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)開展批評與自我批評的實踐中都一直強調(diào)堅持正確的原則和方針。堅持正確的原則和方針有助于指引黨內(nèi)批評與自我批評順利、有序、有效地開展。這些正確的原則和方針包括以下方面：一是出于公心、充分民主。出于私心，批評就可能成為個人攻擊，難以做到誠懇，被批評的人也不會心悅誠服，如此一來，反而會激化黨內(nèi)矛盾，因此批評必須要出于公心，采取民主說理的態(tài)度，做到以理服人，而不是以勢壓人。二是搞清問題、遵守紀律。搞清問題強調(diào)的是，在展開批評之前對要批評的問題有比較深入的了解，弄清問題的是非曲直。批評不是放任自我、毫無界限的胡批亂批，這一點與黨員享有的權(quán)利并不矛盾，黨員所享有的權(quán)利與所應(yīng)遵循的義務(wù)、所應(yīng)遵守的紀律是相對應(yīng)的，批評必須遵守黨的紀律。三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員覆蓋。重視領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的各方面建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)、榜樣帶頭作用是中國共產(chǎn)黨一貫的要求和傳統(tǒng)。新中國成立以來在推動黨內(nèi)批評與自我批評活動中，中國共產(chǎn)黨在強調(diào)黨員全覆蓋的同時，也明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范引領(lǐng)、榜樣帶頭作用。事實證明，領(lǐng)導(dǎo)帶頭確實對于黨內(nèi)開展批評與自我批評具有重要引領(lǐng)作用。一般來說，凡是開展批評與自我批評比較有效的單位和部門，往往就是領(lǐng)導(dǎo)能夠積極發(fā)揮帶頭作用的單位和部門。四是懲前毖后、治病救人。“懲前毖后、治病救人”是中國共產(chǎn)黨開展批評與自我批評一貫遵循的方針。中國共產(chǎn)黨開展批評與自我批評不是為了整人，而是抱著團結(jié)的愿望出發(fā)，通過開展批評與自我批評，幫助同志認識錯誤、改正錯誤，實現(xiàn)“救人”，并最終實現(xiàn)黨達到更高層次的團結(jié)和更興旺的事業(yè)進步。

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責(zé)任編輯 陳 鵑