議題設置引導網絡意識形態：價值、遵循、理路

李迎霞　盧黎歌

〔摘要〕 隨著網絡技術的發展，加強對網絡意識形態的引導凸顯出其極端重要性。議題設置對引導網絡意識形態具有方法論價值，它是引導網絡輿論方向的線索之需，是夯實主導價值認同的方式之選，是聚合思想力量的實踐之要。以議題引導網絡意識形態要始終遵循在搶占引導先機中堅持主導性，在亮劍錯誤思潮時堅持建設性，在關照網民訴求中堅持根本性等原則。在此基礎上要從以下三方面有效推進議題設置，即要以宣傳為重點善設議題，夯實前沿陣地;以問題為導向準設議題，錘煉價值引領;以人民為中心精選議題，筑牢本位基礎。

〔關鍵詞〕 議題設置，網絡意識形態，基本原則

〔中圖分類號〕D61?? ?〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1004-4175（2019）06-0086-07

意識形態作為一種價值系統，必然內涵著明確的價值界限，標示著意識形態主體自為選擇的價值理性。然而，隨著互聯網技術的縱深發展，我國網民受到外在輿論和工具理性的驅使，意識形態的邊界意識逐漸被弱化、主流價值的向心力遭到嚴重干擾。因而，加強網絡空間的意識形態引導迫在眉睫。為此，“我們必須科學認識網絡傳播規律……使互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量” 〔1 〕。議題設置作為傳播學的重要理論，是意識形態引導的重要環節，是宣傳思想工作的有力抓手。意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。仔細考量宣傳思想工作所擔負的意識形態戰略任務，就須深入探索和把握議題設置在引導網絡意識形態中的重要價值、基本遵循和實踐理路，從而在化“被動回應”為“主動引領”中錘煉鍛造我國主導意識形態在網絡空間的引領力。

一、價值：在厘清引導網絡意識形態的邏輯進程中標明議題設置的突出地位

引導網絡意識形態的本質是使網民思想與我國主導意識形態保持內在一致性，這種一致性是網民基于價值體驗而作出的自為選擇。為此，必須厘清引導網絡意識形態的邏輯進程。引導網絡意識形態的邏輯進程以輿論引導為開端，經夯實認同而內化，最后以強大的思想力量開展社會動員，從而形成凝心聚力的正能量。在此過程中，議題設置發揮了重要作用。議題設置通過有意識、有目的、有選擇性地圍繞我國主導意識形態設置議題，引發網民關注討論、交流互動，從而引導輿論走向，夯實認同基礎，凝聚共識力量。可見，議題設置在引導網絡意識形態中具有重要價值。

（一）議題設置是引導網絡輿論方向的線索之需

“輿論是公眾關于現實社會以及社會中的各種現象、問題所表達的信念、態度、意見和情緒表現的總和，具有相對的一致性、強烈程度和持續性，對社會發展及有關事態的進程產生影響” 〔2 〕11。網絡輿論作為社會輿論的新樣態，是引導網絡意識形態的重中之重，直接影響我國主導意識形態在網絡空間的話語權。由此，唯有構建凸顯我國主導意識形態價值的網絡輿論生態，搶占網絡輿論場，才能有效引導網絡輿論，從而有效引導網絡意識形態。而引導網絡輿論離不開議題設置。

其一，通過設置熱點議題，助推形成網絡輿論熱點。在信息超載的網絡空間，唯有聚焦網民眼球，才能開展有效引導，而欲抓住網民眼球，就須有針對性地設置議題并借助承載量大、互動性高、感染力強的網絡傳播平臺，使議題不斷升溫，變“已設議題”為“熱點議題”，成為一定時期網絡輿論的“興奮點”。只有這樣，才能引導網民“想什么”。例如，改革開放40年與新中國成立70年議題，通過讓親歷者感受巨變，見證者衡量得失，參與者總結經驗，有力地推動了與社會主義制度相關的輿論高峰出現，成功地聚焦了網民眼球，成為網民熱議的焦點。

其二，通過設置分議題，有效掌控網絡輿論走向。在引導網絡意識形態中，熱點議題雖然在“想什么”方面為網民建構了特定的輿論環境，但在議題實際運行過程中，網民并不一定會與議題保持高度一致，而是充滿了不確定性。如正面議題的作用可能得不到充分發揮，而反面議題有可能通過正確引導而轉化為正向議題，這就須根據事態或矛盾發展的具體情況重新策劃議題，或著眼整體而分解議題，以有效掌控網絡輿論走向。

（二）議題設置是夯實主導價值認同的方式之選

毋庸置疑，“培育網民對社會主義主流意識形態的自覺認同和接受并使其內化為一種價值自覺，是有效推進新時代網絡意識形態安全治理的題中應有之義和應然要求” 〔3 〕，亦是增強引導網絡意識形態效果的關鍵要素。而從發生學視角看社會主導意識形態“授體”（即推行者）與“受體”（即接受者）之間的互動實踐，發現社會主導意識形態推行者善于從宏觀層面詮釋價值理論，而接受者則善于從微觀生存理性角度去考量社會主導意識形態的價值效能，這就在“授體”與“受體”之間豎起了一道天然“屏障”，這道屏障持續稀釋并消解網民對我國主導意識形態的體認與認同，尤其在網絡空間表現更為明顯，呈現出“后真相”“后政治冷淡主義” 〔4 〕的意識形態傾向，增強了引導網絡意識形態的難度。毛澤東曾形象地指出：“我們的任務是過河，但是沒有橋或者沒有船就不能過” 〔5 〕139，這為我們打通“授體”與“受體”間的屏障，從而有效引導網絡意識形態提供了方法論指引，即要尋找一種通達“受體”認同彼岸的“橋和船”，而議題設置正是這樣的“橋或船”。

其一，通過設置契合網民認知習慣的議題，彌合社會主導意識形態認同的隔膜。如前所述，社會主導意識形態的“授體”與“受體”因互動實踐的彼此相異而使雙方出現認同隔膜，這就要尋求一種轉譯方案，彌合二者之間的“縫隙”，才能消除隔膜，增進認同。在引導網絡意識形態過程中，將抽象的主導意識形態理論議題轉譯為日常生活議題，從情感層面契合網民的認知習慣，有助于從價值層面激發網民對我國主導意識形態的理解與共鳴，是有效引導網絡意識形態的轉譯樞紐。

其二，通過設置凸顯網民利益訴求的議題，激發社會主導意識形態認同的動力。意識形態的有效運行源于它對利益的滿足和對訴求的回應，其原因在于“人們奮斗所爭得的一切都同他們的利益相關” 〔6 〕82。馬克斯·韋伯亦言：“直接支配人們行動的是利益，不是觀念，然而，這些觀念所形成的‘世界表象往往成為傳送器，它決定利益的動力在什么軌道上推進行動。” 〔7 〕12所以，是否有效回應網民利益訴求，本質上是判定社會主導意識形態能否被認同的標尺。在引導網絡意識形態中，設置有效回應網民利益訴求的議題，來標明我國主導意識形態表象背后的人民性本色，有利于最大限度地激起網民對我國主導意識形態的認同，從而有效引導網絡意識形態走向。

（三）議題設置是聚合思想力量的實踐之要

網絡空間這一多元價值的沖突場域正形塑與生成網民的“現代性面相”，即多元的思想觀念與多樣的價值訴求，由此產生了“爭鳴與統一”“分歧與聚合”的兩極矛盾。如何調適矛盾，在分歧爭鳴中統一思想，并聚合思想力量，是引導網絡意識形態的題中之義。而議題設置不僅是引導者設置議題、聚焦網民眼球的單向度活動，也是引發網民參與議題、討論議題，并在多元思想的碰撞中達成共識的互動性實踐體驗，契合了引導網絡意識形態的實踐需要。

其一，通過設置彰顯制度優勢的議題，聚合網民思想。一定程度而言，只有契合與滿足網民對我國社會主義制度的心理預期，才能將網民多元分化的思想聚合起來，從而推進社會主義建設。可見，增進制度認同對聚合網民思想的前提基礎和情感依托作用。馬克思曾指出：“統治階級的思想在每一時代都是占統治地位的思想……支配著物質生產資料的階級，同時也支配著精神生產的資料。” 〔8 〕178這標示著物質力量與精神力量之間的正向邏輯關聯。據此，設置彰顯制度優勢的議題，可以增強網民對我國主導意識形態的體認，并以此來聚合網民思想，為凝聚思想共識找到突破口。質言之，唯有讓網民從物化形態上深刻體認我國社會制度或主導意識形態對其多元利益訴求的滿足，方能將多元的思想價值聚合到主導意識形態的統攝之下，為匯聚實現中華民族偉大復興的磅礴力量奠定思想基礎。

其二，通過設置共同奮斗目標的議題，匯聚實踐力量。實現中國夢的共同奮斗目標是全國不分民族和階層的最大公約數和共同的心聲。引導網絡意識形態的重要目標是動員人們積極投身中國夢偉大實踐。中國近代以來的民族復興目標既為融通現實場域的中國夢提供了價值基礎，又為凝聚中國實踐力量演繹了經驗路徑。據此，通過科學設置共同的奮斗目標議題，為多元利益群體尋找共同的安身立命之所，有利于促使人們深入考量并調適個體與整體的利益關系，逐漸彌合多元利益沖突，盡可能地匯聚力量投身到重大實踐之中，為實現議題設置的價值追求貢獻力量。例如我國倡導的“人類命運共同體”議題，“為多樣化的世界提供了一個人類可以休戚與共、生死相依的美好藍圖” 〔9 〕，從而“達成一種基于利益共生、情感共鳴、權利共享和責任共擔的倫理精神和共同體意識，并通過共商共建共享共贏的原則構筑起共同體的團結協作和集體行動，促進人類的整體和諧發展” 〔10 〕。

二、遵循：在研判網絡意識形態博弈形勢中探尋議題設置的基本原則

網絡空間意識形態博弈的實然態勢，深刻影響著引導網絡意識形態中議題設置所應遵循的基本原則。立足網絡空間意識形態博弈的實然境況，秉持錘煉鍛造我國主導意識形態引領力的中國化思維，是通過議題設置引導網絡意識形態的內在要求。據此，必須在認真研判網絡空間意識形態的博弈形勢基礎上，探尋主導意識形態議題設置的基本原則。當前，西方國家憑借其強大的議題設置能力，或在議題中嵌入其價值觀念，或將我國提出的議題納入西方國家的分析框架進行闡釋，使我國的議題設置處于相對被動的不利境地。由此，為了防止陷入西方國家意識形態分析框架的“信息繭房”桎梏，就須錘煉鍛造自身的議題設置能力，既要在搶占引導先機中強化主導力，也要在亮劍錯誤思潮中錘煉引領力，還要在關照網民訴求中提升凝聚力。

（一）在搶占引導先機中堅持主導性

在搶占引導先機中堅持主導性，即在包容多樣的前提下，緊抓時機，主動設置彰顯我國主流價值的議題，做大做強網絡宣傳，唱響網絡主旋律，從而實現在搶占引導先機中化“弱”為“強”。長期以來，議題設置在宣傳黨的路線方針政策以及引導社會輿論中發揮重要作用。例如，土地革命時期的“打土豪，分田地”議題，增強了農民參與新民主主義革命的積極性;抗日戰爭時期的主要矛盾議題和解放戰爭時期的“三整”“三查”議題，分別奠定了奪取抗日戰爭勝利和解放戰爭勝利的思想基礎和組織基礎;改革開放時期的“以經濟建設為中心”議題，為社會主義發展提供了強大動力等。隨著網絡時代的到來，信息的傳遞性與互動延展性更強，為推進議題宣傳、營造網絡輿論生態、防止思想分化異化提供了技術支撐。黨政機關、主流媒體作為黨和政府的喉舌以及意識形態的宣介陣地，要深入貫徹落實習近平提出的“運用議題和議程設置主動權，打造亮點，突出特色，開出氣勢，形成聲勢” 〔11 〕449的要求，主動設置內嵌我國主流價值的宣傳議題，并不斷拓展議題的傳播渠道，做大做強我國主流價值宣傳，從而夯實我國社會主義意識形態的主導地位。

其一，以主動設置議題搶占引導先機，營造正向輿論。有目的地主動設置議題，引導人們針對議題所承載的問題進行思考、討論與互動，有利于搶占引導先機，使引導效果事半功倍。如前所述，在引導網絡意識形態過程中，欲增強議題設置的引導效果，就須仔細研判網絡輿情。只有緊抓時機，有針對性地主動設置我國主導意識形態相關議題，化“被動回應”為“主動引領”，搶先表明立場與態度，才能為網民營造正向的輿論生態，從而有效掌握網絡意識形態主動權。

其二，以迅速擴散議題搶占網絡空間，唱響主旋律。以議題引導網絡意識形態，除了有目的地設置內蘊意識形態信息的議題外，如果不能有效地傳播議題、擴散議題，就無法有效占領網絡空間，在網絡空間唱響主旋律亦無從談起。而要推進議題的有效傳播，最大限度地占據網民的視覺空間，就須遵循網絡信息傳播規律與網民信息接受規律，搶占議題傳播制高點。如此，才能使議題的可獲得性更強，使議題在動態傳播中不斷尋求價值共同體，最大限度地聚合價值體認，增強引導效果，從而占領意識形態的高地。

（二）在亮劍錯誤思潮中堅持建設性

在亮劍錯誤思潮中堅持建設性，即要順勢而為，在設置批判議題時恰切設置引領議題，從而在亮劍錯誤思潮中化“負”為“正”，進而在澄清思想謬誤中錘煉我國主導價值的引領力，最終達成建設之目標。近年來，境外反華勢力借助社會思潮與重大熱點事件在網絡空間對我國進行意識形態滲透，例如歷史虛無主義總是利用重要的時間節點，借助爭議性事件捏造事實并設置議題，動搖人民團結奮斗的共同思想基礎，否定黨執政的合法根基。一些學者借分析中美貿易摩擦成因的契機，質疑或否定中國發展模式，致使網民出現一些價值錯亂、信仰缺失的情況。此外，錯誤思潮還與熱點事件互相“聯姻”，結成同盟，在網絡空間生成發酵，試圖攻破我國主導意識形態在網絡空間的“有界”防線。據此，一方面，要在錯誤思潮的“誤導點”、網民思想的“困惑處”設置批判議題，駁斥錯誤思潮，揭露錯誤思潮表象背后所遮蓋的價值本質，從而扭轉網民錯誤認識，解除其思想困惑;另一方面，要構建正向宣傳議題弘揚主旋律，凸顯我國主導意識形態的人民性底色，激揚正能量，從而不斷錘煉鍛造我國主導價值的引領力。

其一，以科學理論批駁錯誤思潮，澄清思想謬誤。理論批判是馬克思主義意識形態的基本功能。馬克思主義意識形態的形成發展過程，就是不斷地與非馬克思主義社會思潮進行論戰的過程。在此過程中，如果理論不徹底，就無法說服人。由此，面對錯誤思潮的沖擊與滲透，欲使網民始終信服與認同我國主導意識形態，僅靠單純的政治宣傳是遠遠不夠的，更為重要的是敢于并善于設置批判錯誤思潮的議題，與形形色色的錯誤思潮進行交鋒，以徹底的理論彰顯真理的力量，使錯誤思潮在審判中露出“真實面目”，如此才能有力解答網民疑惑、澄清思想謬誤，為引導正向的網絡意識形態掃清障礙。

其二，以核心價值引領社會思潮，激揚正能量。阿爾溫·托夫勒指出：“未來世界政治的魔方將控制在擁有強權人的手里，他們會使用手中掌握的網絡控制權、信息發布權，達到暴力金錢無法征服的目的。” 〔12 〕465因此，必須強化我國主導意識形態在網絡空間的引領力，使其在網絡空間占居主導權，為引導網民思想提供價值支撐。社會主義核心價值觀是我國主導意識形態的集中體現，是當代中國的核心價值觀念。面對網絡空間多元社會思潮力圖弱化甚至消解我國主導意識形態的現狀，就須著重在網絡空間倡導與培育社會主義核心價值觀，錘煉我國主導價值引領。在此過程中，要秉承求同存異的原則，加強不同思想觀點之間的交流交融交鋒，在辨析中增強網民明辨是非的能力，在交流中進行情感互通，在互通中強化引領，在引領中實現整合，從而筑牢我國主導意識形態的一元主導地位，為有效引導網絡意識形態奠定價值基礎。

（三）在關照網民訴求中堅持根本性

在關照網民訴求中堅持根本性，即通過在多樣利益中尋找根本利益，在多元價值中尋找普遍性價值，設置恰切議題，從而將網民分散多元的利益與價值訴求融聚到我國主導意識形態的統一思想之下。但囿于網民屬性多元，其利益訴求、價值判斷和接受方式差異明顯而加大了引導難度。藉此，在引導網絡意識形態過程中，要緊抓網民多元屬性這一本位基礎問題，不斷調試引導實踐以增強引導效果。這就須準確把脈網絡空間思想引導的客觀規律，深刻洞察網民多樣多元的利益與價值訴求，科學謀劃引導網絡意識形態的議題內容、議題表達以及分析框架，吸引網民圍繞議題開展思想交鋒與話語交流以達成話語共識。然后再通過議題傳播，不斷尋求利益與價值共同體，進而最大限度地將多元支流價值融聚到我國主導意識形態的統一思想之下，畫出最大的思想同心圓。在此過程中，找準網民利益交匯點與識別網民價值共識點，顯得尤為重要。

其一，在找準網民利益的交匯點中集“散”為“聚”。找準網民利益的交匯點實質是在多樣利益中尋找根本利益。因為根本利益訴求才是凝聚人心、動員人們開展行動的決定性力量。在尋找根本利益的過程中，要強調異中求同，從現象中抽象出本質，如此才能找準大多數網民最關心、最緊要的利益訴求。當前，我國主要矛盾的變化使人民有了新的訴求，“人民生活顯著改善……期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入……” 〔13 〕。而欲實現這些訴求，不平衡不充分發展是嚴重的制約因素，也是引導網絡意識形態中議題設置必須直面的現實語境。可見，物質利益需求是人民群眾最根本的利益訴求。正如鄧小平所言：“不重視物質利益，對少數先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行。” 〔14 〕146故而，在用議題引導網絡意識形態過程中，要始終圍繞網民實實在在的物質利益訴求設置議題，激發網民的現實獲得感、幸福感。如此，才能贏得民心，從而提升引導效果。

其二，在識別網民價值的共識點中集“散”為“聚”。從動態意義上看，識別網民價值的共識點實質是在多元價值中謀共識。這一過程，不僅是以價值共識達成思想共識的過程，更是以思想共識鞏固主導意識形態認同，從而聚合價值體認的過程。可見，在此過程中，尋找網民價值的共識點尤為重要。但價值共識的達成，須以網民的共同價值訴求為前提。故而，在引導網絡意識形態的過程中，要在不斷變化的多元價值中捕捉恒常，準確識別出網民的普遍價值訴求，并以此為基點設置內蘊意識形態信息的議題，自上而下地調節與整合網民分歧沖突的多元價值，使主導意識形態真正成為指導網民行為的思想指南，才能達到引導網絡意識形態的目的。

三、理路：在把脈網絡意識形態關鍵舉措中理清議題設置的基本思路

習近平關于網絡意識形態工作的重要論述，凸顯出鮮明的意識形態主導性、實踐性與人民性導向。并在此基礎上提出了做好意識形態的宣傳思想工作、堅持問題導向、以人民為中心等關鍵舉措，為引導網絡意識形態中議題設置理清了思路。

（一）占領前沿陣地：以宣傳為重點善設議題

習近平強調指出，宣傳思想工作必須擔負起意識形態宣傳戰略任務。引導網絡意識形態重在宣傳。只有不斷在網絡空間弘揚主旋律，才能使網絡空間這一“最大變量”釋放出“最強正能量”。而在引導網絡意識形態過程中，主旋律的宣傳取決于網絡空間各宣傳要素的“矢量和”，這就須精煉宣傳內容、探索靈活載體、供給靈動話語。其議題設置亦須以此為基礎進行有效設置。

第一，提煉新穎合宜的宣傳內容設置議題。互聯網的異軍突起，使媒介格局重新洗牌，意識形態間的博弈斗爭愈演愈烈，在網絡空間表現尤劇。例如，一些國家在網絡空間別有用心地持續“生產”無事生非、顛倒黑白的議題，助推網絡熱點，干擾了我國網民思想。但從一定意義上講，這些熱點議題，也不失為引導網絡意識形態與宣傳的有利契機。因為“熱點”往往已經完成議題設置的第一個步驟，即“引”——吸引受眾關注，若再精煉設置“導”的內容，便會使引導效果事半功倍，顯見緊扣重大熱點事件精煉宣傳議題的導向性價值。據此，議題設置既要凸顯穩定性的主旋律，但更要以動態性的重大熱點事件引導網絡意識形態走向。例如，當前美國單方面挑起的貿易摩擦，洞悉其表象背后的動因無非有二，一是意識形態不同，“實質是社會主義和資本主義兩種社會制度、兩種意識形態的較量” 〔15 〕，二是美國以零和博弈的慣性思維先發制人，刻意設置“中國占便宜論”“中國不公平貿易”等顛倒黑白、強詞奪理的負面議題營造輿論熱點，在引發關注中為中國發展制造障礙。對此，中國外交部通過例行記者會及時發聲，以恰切的“回擊性”議題披露“抹黑性”議題背后威脅我國意識形態安全的實質，從而糾正了網民的錯誤認識，筑牢了網民的思想防線，有效錘煉了我國在網絡空間的意識形態管控力，為引導網絡意識形態營造了明朗的氛圍。

第二，探索機動靈活的宣傳載體傳播議題。用議題引導網絡意識形態，如果只設置而不利用好宣傳方式，就會使議題因“傳不開”而逐漸淡出網民視線，從而無法實現有效引導。這要求我們堅持內容與形式相統一，既要以內容為王設置議題，也要積極探索合宜的宣傳方式，傳播議題。用議題引導網絡意識形態的對象是人，人在哪里，議題就應該傳播到哪里。根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的統計報告顯示：“截至2019年6月，我國手機網民規模達8.47億，網民使用手機上網比例高達99.1%” 〔16 〕，向我們指涉著移動互聯網已成為網民接受信息的主渠道。鑒于此，議題的宣傳要更加注重移動互聯網的運用，借助移動社交APP，構建載體多樣、技術先進（如集圖、文、聲、像于一體的現代技術）的移動傳播矩陣，并培養一批價值導向正確、與“粉絲”粘合度高、傳播技巧熟練的網絡“意見領袖”來宣傳議題，從而在爭鳴與引領支流價值中打造我國主導意識形態在網絡空間的影響力版圖。例如，新中國成立70周年之際，央視時政團隊的“Vlogger”在其微信公眾號上以視頻日記的方式，與受眾分享“我與大英雄同框”議題，引發網民強烈共鳴，增強了網民的自信心與自豪感。

第三，供給樸素靈動的宣傳話語表達議題。日常生活批判理論的開拓者列菲弗爾認為日常生活是“意識形態”的居所。馬克思也在很早之前就突破了西方傳統認識論的思維框架，指出僅從邏輯層面討論意識形態話語毫無意義，而須將其“與人們的物質交往，與現實生活的語言交織在一起” 〔8 〕72，變權威性話語色彩為平等性對話交流，變宏觀性話語表達為微觀性生活敘事，使話語合宜，才能將主流價值浸潤在人們的靈魂深處。由此，首先，須以富含生活溫度的敘事話語，增強議題感召力。傳統意識形態宣傳因其話語單調蒼白而傳播效果有限，而今要轉換宣傳話語，以富含生活溫度的敘事方式表達議題，方能暖人心，提升主流價值牽引力。其次，須以彰顯時代氣息的話語表達，激活議題效能。“時代是理論話語永遠的語境，理論話語本身也映現著時代的進步和困惑” 〔17 〕215。可見，時代話語是溝通抽象性內容與現實的“人”的通道。鑒于此，欲解除當前我國意識形態權威性被消解、整合力被弱化和主導力被侵蝕的風險，就須改變舊的意識形態話語范式，以富含時代氣息的新術語、新符號，激活議題效能，從而增強意識形態話語的吸引力與感召力。

（二）錘煉價值引領：以問題為導向準設議題

審視新時代黨的意識形態工作，極富辯證色彩，為引導網絡意識形態提供了方法論指引。科學把握辯證思維，其關鍵是用矛盾分析和對立統一的觀點分析問題和解決問題。因而，在用議題引導網絡意識形態的過程中，既要在矛盾分析法的指引下，準確識別意識形態領域的關鍵問題設置議題，也要在對立統一觀點的把握中尋求解題之道，設置恰切議題，推進問題的解決，從而錘煉鍛造我國主導意識形態的引領力。

第一，以重大問題為依據準設議題，為引導網絡意識形態提供靶向。問題既是表達時代的音符，也是開展學術研究必須把準的脈搏。否則，學術研究將失去其價值意義。習近平強調指出：“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考。” 〔18 〕74據此，在網絡信息技術迅疾鋪展的時空結構中，通過議題設置引導網絡意識形態，亦當以通達的學術眼光和問題導向意識，對問題展開多維度探索與全方位把脈，從而診斷出引導網絡意識形態的關鍵點，找準議題設置的“靶向”，進而設置恰切議題，使引導效果事半功倍。這就須重點關照網絡空間意識形態領域的諸多矛盾，捕捉矛盾的主要方面，定位關鍵問題。觀當下網絡空間我國主導意識形態相對乏力的凝聚力、引領力和多種社會思潮與日俱增的拆解力、侵蝕力之間的矛盾，明顯看出錘煉鍛造我國主導意識形態在網絡空間的引領力是矛盾的主要方面。由此，要善于準確定位重大問題，在重大問題框架內尋找合適議題。議題的遴選既可以圍繞網民普遍關注的中美貿易摩擦等重大國際事件，也可以圍繞中國夢等國家長遠發展目標。總之，議題必須合目的性，即讓網民在議題的引導下明晰國家大政方針政策，強化對我國主導意識形態的體認，增強“四個自信”。例如，改革開放以來的“真理標準問題”“計劃經濟與市場經濟”議題，以及“中國道路”“中國力量”等議題，都是針對重大問題而設置的議題，都是以引發集中思考與討論的方式解答疑惑、疏導思想，從而實現有效引導的。

第二，以解決問題為旨歸準設議題，為引導網絡意識形態奠定認同基礎。用議題引導網絡意識形態，既要定位重大問題，精心策劃議題，也要在矛盾的對立統一中尋求恰切的解題思路。只有以解決問題為旨歸準確設置議題，才能聚焦網民注意力，激發網民參與議題、討論議題的熱情。而只有使網民圍繞議題展開討論，才能唱響主旋律，增強網民對我國主導意識形態的認同，從而強化我國主導意識形態的引領力。在此過程中要把握好以下辯證關系：一要把握好重點突破與整體推進的辯證統一關系。以議題引導網絡意識形態，既要以推進關鍵問題的解決為旨歸設置議題，也要堅持兩點論和重點論的統一，使引導網絡意識形態工作協同前進。二要把握好正面宣傳與輿論斗爭的辯證統一關系。這就要求在策劃議題時，既要善于“破局”，直面沖突、矛盾，設置博弈議題，化被動卷入為主動應對，也要在博弈斗爭中蓄積“掌舵”技能，善于“做局”，緊抓時機設置內蘊我國主導意識形態信息的引領議題，以正面力量搶先占領網民思想空間，從而在化負為正、化弱為強中強化網絡空間主導意識形態的引領力，從而有效引導網絡意識形態。

（三）筑牢本位基礎：以人民為中心精選議題

“為了誰”是遮蔽在意識形態表層背后的功能定位，凸顯了特定階級的實質理性。馬克思主義從誕生之日起就毫不掩飾地標示自身無產階級的階級屬性，并貫之于實踐。我國的意識形態建設承襲了馬克思主義的人民性立場，始終以人民“答不答應”“高不高興”為衡量標尺，彰顯了主導意識形態的人民性底色。由此，在引導網絡意識形態的過程中，亦需貫徹人民立場，議題設置亦應以人民為中心。而以人民為中心設置議題，需心懷為民情懷，著眼人民企盼，契合現實訴求。

第一，以契合網民現實利益訴求為中心精選議題。引導網絡意識形態的本質是思想引導。馬克思早在《神圣家族》中就提到思想不能離開“利益”，否則一定會使自己出丑。但“改革開放以來，我國利益結構中逐漸凸顯出來的利益訴求多樣化、利益關系復雜化、利益差距顯著化問題，構成了對中國共產黨運用主流意識形態實現民眾價值的現實影響” 〔19 〕。由此，作為思想引導載體的意識形態議題，須著眼于網民的根本（物質）利益訴求，以重要的時間節點為契機設置議題，為網民架起溝通歷史與現實的橋梁，使網民在追憶過去中感悟現在，在共享人生出彩中激發其現實獲得感，從而夯實主導意識形態的認同根基，達到有效引導網絡意識形態的目的。例如，在改革開放40周年與新中國成立70周年之際，央視新聞、新華網等主流媒體，從不同方面設置議題，以國家滄海桑田的巨大變化展現改革開放40年與新中國70年的輝煌成就與壯美華章，使人們在共享國家榮光中堅定追夢信心。并通過設置“歷史巨變從何而來”的議題，闡明“榮光”背后的制度優勢，從而增強主導意識形態感召力與向心力。這些展現輝煌成就、彰顯制度優勢的議題，契合了人們的物質利益需求，有力激發了人們的現實獲得感，為引導網絡意識形態奠定了認同基礎，實現了議題設置的價值旨歸。

第二，以聚合網民共同價值體認為中心精選議題。馬克思在《評阿·瓦格納的“政治經濟學教科書”》中指出，價值屬于關系范疇，“是從人們對待滿足他們需要的外界物的關系中產生的” 〔20 〕406。就此而言，引導網絡意識形態的議題只有具備滿足主體需要的價值屬性，才能提升引導效果。然而網絡空間因信息傳播“無界”而使網民思想價值更為多元。據此，欲聚心畫圓，增強引導效果，就須在多元價值中謀共識，并圍繞共識點精選議題，使網民在議題的引導下進行話語溝通與情感交流，從而最廣泛地聚合價值體認，進而在強化價值體認中實現有效引導。例如，“中國夢”議題既以“夢想”這一親民話語彌合了意識形態抽象本體與現實主體之間的“縫隙”，又以摹畫美好生活的未來圖景迎合了網民的價值企盼，從而成為“中國人民最廣泛的‘價值體認” 〔18 〕160和共同價值追求，理應成為有效引導網絡意識形態的重要議題。

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責任編輯 呂曉斌