民航局發(fā)布《關(guān)于全面深化運輸航空公司飛行訓練改革的指導意見》

近日，民航局在充分調(diào)研各運輸航空公司訓練現(xiàn)狀及政策供給需求的基礎(chǔ)上，發(fā)布了《關(guān)于全面深化運輸航空公司飛行訓練改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》提出遵循“以風促訓”“依規(guī)施訓”“從嚴治訓”“統(tǒng)籌運訓”的基本原則，以建立飛行員技能全生命周期管理體系為核心，實現(xiàn)飛行訓練理念的“六個轉(zhuǎn)化”，鞏固作風建設(shè)成果，充實人員資質(zhì)保證體系，提高訓練秩序管控能力，到2030年全面建成支撐有力、協(xié)同高效、開放創(chuàng)新的新時代中國特色飛行訓練體系。

全面深化飛行訓練改革是民航局在安全管理方面的重大戰(zhàn)略部署。《指導意見》是開展訓練質(zhì)量大幅提升戰(zhàn)略的行動綱領(lǐng)，向全民航運行和訓練單位作出了最有力、最集中的改革動員，充分體現(xiàn)了民航局通過抓訓練質(zhì)量落實堅守飛行安全底線的決心和作風，在我國民航飛行訓練發(fā)展史上具有里程碑意義，必將對我國飛行訓練發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。具體表現(xiàn)為三個“統(tǒng)一”。

一是統(tǒng)一指導理論。《指導意見》第一次深刻的指出了當前運輸航空飛行訓練面臨的主要矛盾，通過吸納國際上被廣泛采用的新型訓練方法精髓，結(jié)合近年來我國飛行訓練的成功經(jīng)驗，確立了與我國航空安全文化相適應(yīng)的“基于核心勝任能力實施飛行訓練”的指導理論，創(chuàng)新性的提出飛行員技能全生命周期管理概念，統(tǒng)一各航空公司制定和實施訓練政策的理論依據(jù)，知行合一，確保“心往一處想”。

二是統(tǒng)一戰(zhàn)略目標。《指導意見》第一次提出了建設(shè)新時代中國特色飛行訓練體系的目標，并清晰定義了其基本特征，回應(yīng)了《新時代民航強國建設(shè)行動綱要》關(guān)于實現(xiàn)航空安全管理水平世界領(lǐng)先的要求，為全面建成民航強國提供了重要戰(zhàn)略支點。通過統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，引導航空公司飛行訓練的資源投入模式由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變，形成多方合力，久久為功，確保“勁往一處使”。

三是統(tǒng)一實施路徑。《指導意見》第一次制定了涉及飛行訓練各要素的戰(zhàn)略目標實施規(guī)劃，將分階段逐步建立以核心勝任能力量化管理為特征的飛行員技能全生命周期管理體系。通過轉(zhuǎn)變訓練理念、實施“大數(shù)據(jù)+飛行訓練”戰(zhàn)略、構(gòu)建全新考試員和飛行教員素質(zhì)模型、調(diào)整考試標準等“組合拳”，實現(xiàn)局方訓練政策的精準供給，為飛行員提供“量體裁衣”式的靶向訓練，逐步消除“一人生病，全家吃藥”的應(yīng)激反應(yīng)，確保飛行員同時具備防范“灰犀牛”和“黑天鵝”的能力。

《指導意見》的制度安排貫徹了習近平總書記關(guān)于民航安全管理的指示批示精神，內(nèi)容豐富，也管用、實用，在很多方面實現(xiàn)了突破、創(chuàng)新。為民航今后很長一段時間內(nèi)的飛行訓練工作指明了方向，為民航高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)民航強國戰(zhàn)略提供了堅實的保障。