基層黨支部建設(shè)促進(jìn)“三基”工作的實(shí)踐與探索

伏俊林

（汾西礦業(yè)中興煤業(yè)公司，山西 交城 030500）

引言

黨支部根據(jù)公司賦予“三基”工作的新內(nèi)涵，結(jié)合工作實(shí)際，主要抓好了深度融合、示范建設(shè)和對口幫帶三個(gè)方面的工作，并就工作中出現(xiàn)的“一崗雙責(zé)”不到位、管理責(zé)任體系和考評制度不健全等問題進(jìn)行了深入思考，提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。即，構(gòu)建“共管共建共創(chuàng)”體系，將標(biāo)準(zhǔn)化、節(jié)點(diǎn)化、信息化模式與黨支部考核、班子績效考核結(jié)合，將提升職能、提升能力與量化考核掛鉤，同時(shí)推行“黨員計(jì)分清單”管理。

一、公司基層黨支部建設(shè)和“三基”工作現(xiàn)狀

（一）優(yōu)質(zhì)班子配備的資源相對較少

一直以來，由于煤炭企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，形成了煤炭企業(yè)管理上的粗放特質(zhì)，干部員工隊(duì)伍的整體性格特征、工作方式普遍趨于豪放、粗獷，不夠細(xì)膩，生產(chǎn)一線干部員工大多善于埋頭干活，不善于表達(dá)溝通，不善于管理。同時(shí)由于煤炭企業(yè)屬于技能操作型作業(yè)的單位，而非科研單位，對員工的學(xué)歷層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)要求不高。在優(yōu)化生產(chǎn)一線干部班子結(jié)構(gòu)上，優(yōu)質(zhì)資源比較匱乏，特別是在當(dāng)前煤炭改革嚴(yán)峻形勢下，人才流失較為嚴(yán)重，在配優(yōu)配強(qiáng)班子方面難以避免“矮子中間選高個(gè)子”的現(xiàn)象，基層優(yōu)質(zhì)班子比例相對較少，黨支部作用發(fā)揮效果不明顯。

（二）“班長”自我角色定位的意識(shí)需加強(qiáng)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，煤炭企業(yè)基層黨組織的書記95%以上都是從生產(chǎn)崗位的副職、專業(yè)技術(shù)員以及其他操作崗位員工中選拔競聘產(chǎn)生。這些人員最大的優(yōu)點(diǎn)是工作能吃苦、任勞任怨，具有豐富的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，但對抓基層黨建卻是“門外漢”，進(jìn)入到支部書記崗位，多數(shù)人的角色轉(zhuǎn)變較慢。有的是認(rèn)識(shí)上的偏差，把書記和行政正職沒有放在同等重要的位置，習(xí)慣性地把書記擺在了輔助行政正職抓生產(chǎn)的位置；有的是簡單地認(rèn)為書記的職責(zé)就是管好員工的吃喝住行，以及員工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定，沒有真正理解抓黨建和思想政治工作的重要地位，對全面從嚴(yán)治黨向基層黨組織延伸的重要性認(rèn)識(shí)不夠，落實(shí)黨建第一責(zé)任人職責(zé)不到位；有的學(xué)習(xí)熱情很高，但由于文化程度不高，接受新知識(shí)的能力較弱，理解能力、文字能力都較欠缺。

（三）“三基”工作從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化進(jìn)程較緩

最早開展“三基”工作，是在六十年代時(shí)候。2002年，某煤炭企業(yè)公司在學(xué)習(xí)借鑒基礎(chǔ)上，開始實(shí)施以黨支部建設(shè)為核心的基層建設(shè)，以崗位責(zé)任制為中心的基礎(chǔ)工作，以崗位練兵為主要內(nèi)容的基本功訓(xùn)練的“三基”工作。多年來不斷完善“三基”工作標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的推進(jìn)上有了一定突破，細(xì)化了70多項(xiàng)考核內(nèi)容，但考核指標(biāo)中資料性的軟指標(biāo)比重較大，對于煤礦單位來說，經(jīng)常疲于應(yīng)付，“三基”工作從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化進(jìn)程較緩慢。

（四）基層“三基”工作受低價(jià)煤炭影響執(zhí)行力減弱

一方面隨著煤炭企業(yè)工作量時(shí)有時(shí)無，生產(chǎn)斷斷續(xù)續(xù)，隊(duì)伍拆了又組，組了又拆，基層干部班子調(diào)整非常頻繁，班子整體功能不能很好發(fā)揮，并且企業(yè)改革轉(zhuǎn)型步步逼近，員工思想很不穩(wěn)定。基層黨支部的工作重心都放在抓改革保穩(wěn)定上，對“三基”工作的重視度有所減弱。另一方面，煤價(jià)低“極寒期”下，基層對來之不易的每一份工作都視若珍寶，不自覺地將更多的精力放在安全、生產(chǎn)、經(jīng)營上，對“三基”中的一些具體內(nèi)容降低了要求，加之當(dāng)前“三基”檢查的頻次有所減少，使“三基”工作出現(xiàn)了工作標(biāo)準(zhǔn)不高、基礎(chǔ)資料不完善、突擊現(xiàn)場整改等現(xiàn)象。

二、基層黨支部建設(shè)促進(jìn)“三基”工作的具體做法

（一）聚焦深度融合，發(fā)揮黨支部的核心作用

1.開展黨支部“五標(biāo)晉級”活動(dòng)

不斷強(qiáng)化“直入核心、融入中心”的工作思路，開展以定標(biāo)、對標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、評標(biāo)為主要內(nèi)容的黨支部“五標(biāo)晉級”活動(dòng)。制定了基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本功訓(xùn)練等11大類41項(xiàng)黨支部分類定級考評細(xì)則。加重生產(chǎn)內(nèi)容和管理指標(biāo)權(quán)重考核。每月末，各黨支部以報(bào)告單的形式向黨總支匯報(bào)階段性支部工作，每季度組織“黨支部業(yè)績賽好會(huì)”，交流“三會(huì)一課”、黨內(nèi)爭創(chuàng)活動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)保等工作開展情況。每季末采取百分制考核，根據(jù)民主測評及考核情況對黨支部工作進(jìn)行分類定級。“五標(biāo)晉級”活動(dòng)進(jìn)一步明確了責(zé)任主體，厘清工作界面，使黨支部在基層建設(shè)中的促進(jìn)作用得到充分發(fā)揮。

2.實(shí)施“三單六議”工作法

制定了“責(zé)任清單”“項(xiàng)目清單”和“考評清單”，明確支部委員的分工，壓實(shí)支部委員的責(zé)任，把基層黨支部工作任務(wù)細(xì)化分解到人頭。完善支部委員會(huì)黨建工作定期報(bào)告制，每半年根據(jù)支部班子的履職情況和工作業(yè)績，對支部班子成員按5%的效益工資實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，增強(qiáng)了班子成員的履職意識(shí)。為規(guī)范支委會(huì)議事決策，推行群眾向黨員提議、支委向支部動(dòng)議、支委會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、組織實(shí)施決議、結(jié)果反饋評議六步議事工作法。

（二）聚焦示范建設(shè)，激發(fā)強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力

1.“先鋒活動(dòng)”促進(jìn)引領(lǐng)示范

積極搭建黨支部建設(shè)與“三基”工作相融互促平臺(tái)，結(jié)合實(shí)際開展“五星黨員”“黨員先鋒崗”等活動(dòng)，發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用。把黨員在爭創(chuàng)活動(dòng)中總結(jié)的管用做法和成熟經(jīng)驗(yàn)固化下來，提升為制度規(guī)范。2017年，煤炭企業(yè)管理區(qū)建立《管理手冊》和《操作手冊》，實(shí)現(xiàn)了管理責(zé)任和操作責(zé)任落實(shí)到崗。同時(shí)，開展“講好廣華采油故事，傳承嚴(yán)細(xì)實(shí)恒作風(fēng)”，發(fā)動(dòng)員工用平凡樸實(shí)的語言、真實(shí)的情感，發(fā)現(xiàn)、采寫和拍攝身邊立足崗位敬業(yè)奉獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員。

2.“五優(yōu)爭創(chuàng)”黨員責(zé)任區(qū)助力管理水平提升

積極開展安全創(chuàng)優(yōu)、攻關(guān)創(chuàng)優(yōu)、管理創(chuàng)優(yōu)、和諧創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)“五優(yōu)爭創(chuàng)”黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)。大力推廣以責(zé)任區(qū)“任務(wù)單”、工作“總結(jié)卡”“評價(jià)卡”“測評卡”為主要內(nèi)容的“一單三卡”工作法，進(jìn)一步細(xì)化“三基”工作在責(zé)任區(qū)的內(nèi)容，促進(jìn)各項(xiàng)管理水平提升。

結(jié)語

煤炭企業(yè)加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)促進(jìn)“三基”工作的實(shí)踐與探索，有效發(fā)揮了基層黨支部在基層建設(shè)中的核心作用、在基礎(chǔ)工作中的促進(jìn)作用、在基本功訓(xùn)練中的帶動(dòng)作用，彰顯了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的積極意義。