關于深入實施鄉村振興戰略的幾點思考

向澤令

(中共城口縣委黨校，重慶 405900)

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大做出的一項重大決策。十九大報告強調指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，要堅持農業農村優先發展。結合對十九大精神的學習領會和對一些鄉村調研的感悟，我對鄉村振興的實施有以下幾點思考。

一、充分發揮黨支部作用，夯實鄉村發展組織根基

一是建隊伍。大力推進黨建強村，突出政治功能，把主要精力放在基層組織的培養壯大上，加強村級黨組織建設，持續整頓后進村黨組織，盡量把村級黨組織的陣地作用、多數農村黨員的示范作用、部分黨員干部的引領作用形成影響力，全面推行“黨建+”理念，通過抓黨建帶隊伍，從而有效整合全鄉人才資源，切實打造一支振興農村的生力軍。

二是建機制。制定科學合理規范的學習制度。健全黨委領導、政府負責、科室統籌協調的基層工作原則，制定工作方案、任務清單和結對清單，確保各項任務不折不扣落到實處。

二、堅持以綠色發展為引領，合理開發建設鄉村

一是持續加強生態保護。大力實施鄉村振興綠化、退耕還林、天然林保護等造林綠化工程，加強轄區大巴山自然核心保護區管理。深入推行河長制，建設河長制信息化平臺。加強水土流失和地質災害治理，加強環境保護力度，從嚴打擊違規使用和破壞自然生態資源行為。

二是大力建設宜居美麗鄉村。大力開展農村環境衛生宣傳活動，優化農村人居環境，繼續實施戶貌“六改”工程，促進鄉村宜居宜業宜游。在美麗鄉村規劃建設中，要注重“村落建筑與自然生態相和諧，農民生產生活與山水環境互交融，構成鄉村特有的空間布局”。

三是不斷完善基礎設施。加快修建鄉村公路的步伐，真真正正實現“村村通”目標。建立用水協會，民主制定規范制度，以水養水。對鄉村電網進行全面排查整治，讓農民享受到與城里人一樣的用電質量和用電價格。加快完善農村信息化基礎設施，深入實施“互聯網+進村入戶”行動計劃，推進農村寬帶網絡和無線網絡基礎設施建設，實現村村通寬帶、戶戶有通訊信號。

三、齊心聚力經營鄉村，盤活農村沉睡資源

一是牢固樹立安全發展理念。經營鄉村的前提是堅守安全紅線、筑牢安全底線，強化屬地監管、行業監管和企業主體責任落實，全力抓好重點領域安全生產工作，推進安全標準化建設和負面清單管理。

二是大力發展“歸雁經濟”。通過合適的崗位和優惠的政策把優秀大學生、優秀外出務工人員吸引回來，讓他們在家鄉發揮自己的聰明才智和做事創業的熱情。積極聯絡在外發展的知名企業家和成功人士，通過他們了解市場，掌握行情，學到技術，引進資金。

三是優化對外開放環境。不斷完善招商引資和民營經濟發展政策，加強招商引資項目保障服務，優化政務服務環境，營造健康營商環境。完善招商引資工作體制機制，加大旅游發展、農特產品、養生養老等重點產業招商引資力度。

四是強化農業農村改革動力。堅持基礎設施建設跟著產業走原則，引進經營主體，與各村股份經濟合作社推進合股聯營；把民房改造成民宿，盤活農戶閑置房屋；引導和推進村集體經濟組織與電商平臺合股聯營，電商平臺與村集體中的農戶(貧困戶)簽訂購銷合同；穩步發展農村集體經濟組織，從而有效盤活農村“沉睡”的資源，推動“人、地、錢”等資源要素釋放活力。

五是持續增加產業效益。按照實事求是、因地制宜、重點布局原則，重點打造當地龍頭產業，做優做精特色農業。完善農產品產業鏈，讓農業同工業、服務業結合得更加緊密，發展農村電子商務，最終確保主導產業提質增效，形成“一鄉一業、一村一品”格局，并能覆蓋絕大多數農戶和貧困戶。

四、構建鄉村治理體系，維護鄉村社會穩定

一是組建社會工作服務機構。按照“試點推進，以點帶面”原則，鄉級層面試點組建“社會工作服務站”，村級層面引導每個村試點組建“社會工作服務室”，通過承接購買服務保證工作開展。

二是推動文明風尚進農家。下定決心除陋習、樹新風，建立健全村規民約和村民議事會、紅白理事會、道德評議會、老年人協會、村社風俗監督員等制度。扎實推進農村法治、德治、自治并舉，大力開展模范標兵評選活動，建立脫貧攻堅“紅黑榜”，加強婚喪禮俗整治，遏制大操大辦。

三是構建網格管理體系。以人口集中聚集地為單位，劃分網格無死角，構建“村支兩委為核心、村民小組為載體、公益組織搞助推、網格單位來支持”的治理格局，實現群眾和農民的有效組織。建立鄉村社領導干部聯村、駐片、包戶的“三重”工作任務分解機制，把任務落實到網格，做到“凡事不出網格”。

四是建立“三級”調解機制。落實“守土有責、保一方平安”的政治責任，健全村委會、綜治辦、鄉黨委三級矛盾調解化解機制，定期反饋村民關心和反映強烈的熱點、難點問題，密切注意掌握村情民情，認真搞好矛盾糾紛排查處置工作，實現處于萌芽階段的社會矛盾糾紛在基層得到預防與化解，有效防止和避免出現群體性事件。