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關于深入實施鄉村振興戰略的幾點思考

2019-12-18 18:58:00向澤令
山西青年 2019年18期
關鍵詞:農村

向澤令

(中共城口縣委黨校,重慶 405900)

實施鄉村振興戰略,是黨的十九大做出的一項重大決策。十九大報告強調指出,農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,要堅持農業農村優先發展。結合對十九大精神的學習領會和對一些鄉村調研的感悟,我對鄉村振興的實施有以下幾點思考。

一、充分發揮黨支部作用,夯實鄉村發展組織根基

一是建隊伍。大力推進黨建強村,突出政治功能,把主要精力放在基層組織的培養壯大上,加強村級黨組織建設,持續整頓后進村黨組織,盡量把村級黨組織的陣地作用、多數農村黨員的示范作用、部分黨員干部的引領作用形成影響力,全面推行“黨建+”理念,通過抓黨建帶隊伍,從而有效整合全鄉人才資源,切實打造一支振興農村的生力軍。

二是建機制。制定科學合理規范的學習制度。健全黨委領導、政府負責、科室統籌協調的基層工作原則,制定工作方案、任務清單和結對清單,確保各項任務不折不扣落到實處。

二、堅持以綠色發展為引領,合理開發建設鄉村

一是持續加強生態保護。大力實施鄉村振興綠化、退耕還林、天然林保護等造林綠化工程,加強轄區大巴山自然核心保護區管理。深入推行河長制,建設河長制信息化平臺。加強水土流失和地質災害治理,加強環境保護力度,從嚴打擊違規使用和破壞自然生態資源行為。

二是大力建設宜居美麗鄉村。大力開展農村環境衛生宣傳活動,優化農村人居環境,繼續實施戶貌“六改”工程,促進鄉村宜居宜業宜游。在美麗鄉村規劃建設中,要注重“村落建筑與自然生態相和諧,農民生產生活與山水環境互交融,構成鄉村特有的空間布局”。

三是不斷完善基礎設施。加快修建鄉村公路的步伐,真真正正實現“村村通”目標。建立用水協會,民主制定規范制度,以水養水。對鄉村電網進行全面排查整治,讓農民享受到與城里人一樣的用電質量和用電價格。加快完善農村信息化基礎設施,深入實施“互聯網+進村入戶”行動計劃,推進農村寬帶網絡和無線網絡基礎設施建設,實現村村通寬帶、戶戶有通訊信號。

三、齊心聚力經營鄉村,盤活農村沉睡資源

一是牢固樹立安全發展理念。經營鄉村的前提是堅守安全紅線、筑牢安全底線,強化屬地監管、行業監管和企業主體責任落實,全力抓好重點領域安全生產工作,推進安全標準化建設和負面清單管理。

二是大力發展“歸雁經濟”。通過合適的崗位和優惠的政策把優秀大學生、優秀外出務工人員吸引回來,讓他們在家鄉發揮自己的聰明才智和做事創業的熱情。積極聯絡在外發展的知名企業家和成功人士,通過他們了解市場,掌握行情,學到技術,引進資金。

三是優化對外開放環境。不斷完善招商引資和民營經濟發展政策,加強招商引資項目保障服務,優化政務服務環境,營造健康營商環境。完善招商引資工作體制機制,加大旅游發展、農特產品、養生養老等重點產業招商引資力度。

四是強化農業農村改革動力。堅持基礎設施建設跟著產業走原則,引進經營主體,與各村股份經濟合作社推進合股聯營;把民房改造成民宿,盤活農戶閑置房屋;引導和推進村集體經濟組織與電商平臺合股聯營,電商平臺與村集體中的農戶(貧困戶)簽訂購銷合同;穩步發展農村集體經濟組織,從而有效盤活農村“沉睡”的資源,推動“人、地、錢”等資源要素釋放活力。

五是持續增加產業效益。按照實事求是、因地制宜、重點布局原則,重點打造當地龍頭產業,做優做精特色農業。完善農產品產業鏈,讓農業同工業、服務業結合得更加緊密,發展農村電子商務,最終確保主導產業提質增效,形成“一鄉一業、一村一品”格局,并能覆蓋絕大多數農戶和貧困戶。

四、構建鄉村治理體系,維護鄉村社會穩定

一是組建社會工作服務機構。按照“試點推進,以點帶面”原則,鄉級層面試點組建“社會工作服務站”,村級層面引導每個村試點組建“社會工作服務室”,通過承接購買服務保證工作開展。

二是推動文明風尚進農家。下定決心除陋習、樹新風,建立健全村規民約和村民議事會、紅白理事會、道德評議會、老年人協會、村社風俗監督員等制度。扎實推進農村法治、德治、自治并舉,大力開展模范標兵評選活動,建立脫貧攻堅“紅黑榜”,加強婚喪禮俗整治,遏制大操大辦。

三是構建網格管理體系。以人口集中聚集地為單位,劃分網格無死角,構建“村支兩委為核心、村民小組為載體、公益組織搞助推、網格單位來支持”的治理格局,實現群眾和農民的有效組織。建立鄉村社領導干部聯村、駐片、包戶的“三重”工作任務分解機制,把任務落實到網格,做到“凡事不出網格”。

四是建立“三級”調解機制。落實“守土有責、保一方平安”的政治責任,健全村委會、綜治辦、鄉黨委三級矛盾調解化解機制,定期反饋村民關心和反映強烈的熱點、難點問題,密切注意掌握村情民情,認真搞好矛盾糾紛排查處置工作,實現處于萌芽階段的社會矛盾糾紛在基層得到預防與化解,有效防止和避免出現群體性事件。

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