多措并舉謀發展 重點突出強產業
——漢中市茶產業發展的主要措施和今后重點工作

張星顯，嚴志慧，呂鋒，劉懿，劉劍云，史崇英，方義

陜西省漢中市茶產業辦公室，723000

漢中市位于陜西省西南部，屬江北茶區的北緣，是我國優質綠茶的重要產區。近年來，漢中市按照“擴張規模、做精產品、打響品牌、拓展市場”的發展思路，全面推進茶產業持續健康發展，產業規模效益和品牌知名度顯著提升，茶產業已成為漢中脫貧攻堅和鄉村振興的支柱產業。

一、茶產業發展取得良好成效

截至2019年10月，全市茶園面積8.3萬hm2，茶葉總產量5.8萬t，綜合產值超過320億元。全市清潔化連續化茶葉加工廠70多家，生產線130條。2017年，漢中仙毫獲農業部“中國優秀茶葉區域公用品牌”榮譽稱號。2019年，漢中仙毫區域公用品牌價值25.69億元[1]。全市從事茶葉生產、加工、流通的人員近100萬人。近年來，茶業與文化旅游融合發展，茶園休閑觀光、茶文化旅游等迅速發展。

二、多措并舉、持續推進茶產業加速發展

1.堅持科學規劃，強化政策保障

一是科學規劃。漢中市制定了《漢中市“十三五”茶產業發展規劃》《漢中市鄉村產業振興實施方案》等支持茶產業發展的意見建議和決定。二是健全體制。市（縣、區）設立了茶產業辦公室（茶葉局、推廣中心）等茶葉行政主管和技術推廣部門，產茶鎮設立茶葉辦、茶技站，重點村設有茶葉示范戶，形成了市縣（區）鎮村“四位一體”技術支持體系。三是加大投入。從2007年開始，市級財政每年拿出一定資金支持茶產業發展。各產茶縣區每年茶產業專項資金都在500 萬元以上。2012—2016年，省級茶產業專項資金每年達1億元以上。

2.堅持規模擴張，強化龍頭培育

一是擴基地。近年來，全市每年以新建3 300～5 300 hm2無性系茶園的速度加快良種茶園建設，無性系良種茶園總面積達3.3 萬hm2，占全市茶園總面積的40%，全市累計培育標準化示范茶園基地超過2.7 萬hm2。二是強龍頭。全市有茶葉產銷企業1 889 家，年產值超1 000 萬元的省、市級茶葉重點龍頭企業60多家。三是拓市場。除擴大本省茶葉消費市場以外，積極推進漢茶走向新疆、內蒙、甘肅、青海以及北京、上海、遼寧等市場，部分產品已進入馬來西亞、南非、美國等國家及東歐地區。目前，漢中市在市外及北京、上海等一線城市開設漢茶直營店、加盟店370家。

3.持續品牌打造，強化宣傳推介

一是堅持品牌打造。近10年來，漢中市強力推進漢中仙毫品牌打造，對漢中仙毫定點產銷企業統一企業門頭標志和產品包裝，實行頒證掛牌管理。持續完善茶葉標準，制定或修定了《漢中綠茶標準綜合體》《漢中紅茶生產技術規范》《漢中茶葉生產技術規范》（DB 6107/01—2016）、《食品安全地方標準 漢中炒青茶》《地理標志產品 漢中仙毫茶》《地理標志產品 漢中仙毫茶加工技術規程》等。二是強化質量監管。目前全市茶園無公害認證面積1.7 萬hm2，綠色認證面積2 600 hm2，有機認證面積6 700 hm2。SC 認證茶企110 家，國際質量體系認證茶企30 家。嚴格控制茶園投入品的使用，推行清潔連續化加工，每年不定期開展茶葉市場專項檢查。近兩年每年制作100萬枚漢中仙毫防偽二維碼，在全市100家企業推廣使用，從源頭上杜絕假冒偽劣產品。三是加大宣傳推介。市政府先后10年組團參加北京國際茶博會，多次組團參加國內外有影響力的茶博會、推介會。市（縣、區）積極籌辦各類茶葉節、賽茶會、手工制茶大賽、產業扶貧茶葉展銷會等。在《中國茶葉》《東方商旅》《文化漢中》等首頁刊登漢中仙毫、漢中紅宣傳彩頁；在陜西電視臺、陜西衛視等7家衛視聯盟以及陜西日報、陜西傳媒網、漢中日報、漢中電視臺、市政府網站等媒體、網站和微信平臺宣傳報道漢中茶產業信息。2016—2018年連續3年，漢中仙毫作為唯一指定的國禮茶參加“絲綢之路品牌萬里行”，沿著絲綢之路橫跨歐亞大陸20多個國家，歷時6個月，行程達5萬多公里，漢中仙毫茶以其獨特的品質受到沿線國家元首和政府要員的一致好評。

4.堅持人才培養，提供智力支撐

一是請進來。近年來，漢中市先后與陜西省供銷合作總社、咸陽市人民政府簽署黑毛茶三方茶產業戰略合作框架協議。在西鄉縣舉辦了“中國茶葉學會第十次全國會員代表大會暨全國茶產業創新學術研討會”“全國茶園機械化生產裝備技術培訓及現場演示觀摩會”；鎮巴縣舉辦以“興旺茶葉產業 助力鄉村振興”為主題的茶葉高峰論壇；城固縣邀請中國農業科學院茶葉研究所專家召開茶產業論壇等。全國知名茶葉專家多次云集漢中，指導茶葉生產、傳經送寶。二是走出去。先后組織漢中市茶葉企業去日本、印度、斯里蘭卡、韓國、俄羅斯、荷蘭等國家考察學習及開發市場，參加中國茶葉學會在山東青島、廣西三江、四川雅安等地舉辦的學術年會，參加了中國農業科學院茶葉研究所、西北農林科技大學舉辦的茶產業專題培訓班，西鄉、城固等縣、區組織人員到福建、湖南、四川等省外考察學習。三是強培訓。2014年以來，漢中市茶葉職業技術學校累計為全省及隴南、巴中等省外培訓茶藝師、評茶員、茶葉加工工等茶葉技能人才3 500多人次。每年，全市茶技部門累計開展茶葉技術培訓60多場次，培訓茶農2萬多人次，發放技術資料2萬多份。

5.堅持三產融合，培育產業新業態

目前，全市茶葉生產加工銷售從業人員超過100萬人，2018年全市茶農僅種茶1項，人均收入超萬元，戶均收入4 萬元左右，茶產業成為吸納農村勞動力就業的主要脫貧產業。近幾年來，茶業與文化、旅游業緊密結合，協調發展，與之相關的茶園休閑觀光、度假旅游、茶民俗文化等迅速發展。全市相繼建成了西鄉江榜茗園、羅鎮茗園、東裕養生茶谷、峽口茶葉特色小鎮，城固山花茶舍，寧強千山玉皇觀茶園、青木川瞿家大院，南鄭羅帳嶺茶園、云峰寺高山茶園，勉縣漢唐茶文化民宿，鎮巴豐源林牧業茶園云海民宿等20多個茶旅體驗示范點，促進茶旅融合深度發展。

三、存在的主要問題

一是茶區勞動力緊缺問題嚴重，茶葉生產成本偏高。二是漢中市山區老茶園較多，立地條件較差，抵御自然災害能力不強。三是漢中市茶企整體實力不強，產業拉動和市場開拓乏力，茶葉品牌知名度和影響力不夠。四是茶葉深加工研發滯后，茶葉資源綜合開發利用不足。五是品牌整合有待強化。外地茶冒充“漢中仙毫”進入市場銷售、經營不規范等現象時有發生。

四、今后發展的重點工作

為把茶產業培育成漢中市脫貧致富和鄉村振興的支柱產業，今后主要抓好以下重點工作。

1.穩步擴張產業規模

加快無性系良種茶園基地建設，培育標準化豐產示范茶園，提高茶葉生產加工機械化、清潔化、連續化水平，培育壯大省、市級龍頭企業或茶產業集團。

2.提升茶葉科技水平

引進吸收最新茶葉生產實用技術，積極開展全市茶葉科技培訓、生產一線技術指導服務。組織人員到省外專業院校學習培訓，積極培養本土茶葉技能人才，積極引進大專院校茶學專業人才。

3.強化品牌宣傳推介

積極參加中國國際茶葉博覽會等茶博會、推介會，在國家、省、市電視網絡、媒體及專業期刊持續宣傳漢中仙毫、漢中紅品牌，穩步開拓茶葉市場，提升漢中茶葉品牌知名度和影響力。

4.優化產品結構

強化茶葉質量安全，以綠茶生產為主，推進紅茶、白茶、黃茶、黑茶以及精深加工產品多元化開發，提高茶葉資源綜合利用水平。

5.加大政策資金扶持

強化政策保障，把茶產業作為產業脫貧的重點產業，加強脫貧攻堅政策和產業扶貧資金的支持力度，同時，爭取國家、省級茶產業發展專項資金和民間新興資本對茶產業的支持投入。

6.加快三產融合發展

積極推進茶產業與茶文化、茶休閑旅游融合發展。建設以茶葉采制體驗、茶園休閑觀光、茶民俗文化展示、茶民宿旅游度假等為特色的茶文旅融合示范基地、田園綜合體，真正實現一二三產融合發展。

2019年9月世界主要產茶國家和地區茶葉產量