新會計制度下加強行政事業單位財務管理的分析

吳兵

（廣西來賓市機關事務管理局后勤服務中心，廣西 來賓 546100）

行政事業單位是我國社會管理和公共服務職能的主要載體，是政府經濟和社會管理的重要組成部分。行政事業單位財務管理的主要內容及重大意義在于提高資金使用效益、加強國有資產管理防止國有資產流失、對單位經濟活動進行財務控制和監督。當下，行政事業單位財務管理呈現資金來源多樣化、工作多元化、理念突出新常態等特點。但是，特別是在近年來，隨著市場經濟體制的逐步建立及行政事業單位財務運行體制改革的逐步深入，原有的財務管理體制的某些方面已經不能完全適應改革和發展的要求，主要表現在：一是新舊會計制度的銜接不夠緊密；二是單位財務人員的整體素質不高；三是財務管理觀念較為滯后；四是資產管理機制不夠完善；五是財務預測及財務管理能力亟待提高。

針對當前我國行政事業單位出現的問題，在新的會計制度下，如何改善這些問題，需要實施以下行政事業單位財務管理的措施。

一、以強化思想認識優化財務管理理念為出發點

行政事業單位管理者應該從思想上重視財務管理工作，學習了解財務法律法規，轉變財務管理理念和模式，將單位具體運行特點與市場經濟形勢有效結合起來，不斷更新、完善財務管理理念與管理方法，以適應新常態下經濟發展對行政事業單位財務管理工作的客觀要求。在新經濟常態下，行政事業單位財務人員要準確把握新常態下財務工作新要求，科學分析新常態下財經領域的趨勢性變化，自覺遵循新常態下經濟運行規律，做到思想觀念、工作舉措與經濟發展同步轉型，從財務管理事項的全過程對財務管理工作進行優化控制，更加充分地發揮財務人員在適應和引領單位新常態中經濟管理的作用。

二、以進一步增強財務工作者業務能力為切入點

要想保證新會計制度在行政事業單位中得到更有效的貫徹落實，就應當依靠全體財務人員業務能力及財務管理水平的提升。考慮到財務工作者財務管理意識十分不足的基本狀況，行政事業單位首先要打破自身管理范疇狹隘的局限，積極引入更多更優秀的財務管理工作者。舉個例子，像為了發揚財務工作者的“主人翁”精神，單位可以對全體財務人員進行科學、有效的專業培訓，令他們在最短時間內能夠深入領悟新會計制度的精髓及實質。與此同時，財務工作者也應當加強彼此間的溝通和學習，在腦海中牢固樹立強烈的財務管理意識，并合理運用到實踐當中。不僅僅是良好培訓條件的創造，激勵機制的完善同樣關鍵，經過財務工作者之間的激烈競爭，能夠更加有效的刺激財務管理者積極、熱情地投入到自身工作當中。

三、以明確需求建立健全信息化等制度為著力點

從本質上看，行政事業單位財務管理信息化建設要以科學管理理念為基礎，按照財務管理要求將內部管理關系理順，實行財務業務流程再造，使其更科學、更高效。如要從單位實際情況出發，基于財務管理的信息化要求科學分析財務業務流程，適當調整，利用信息技術使其得以再現，解決過去人工無法解決的問題，形成清晰的信息化建設需求，基于總體規劃的指導，有序推進財務信息化建設，確保各個步驟的協調與銜接，促進各部門協作，擴大財務信息化管理對單位的作用范圍。財務管理信息化制度則是指行政事業單位要建立適應財務管理信息化建設的管理制度，因為財務管理環境的改變必然要求單位調整相關管理制度，它是財務管理信息化建設的軟件部分，用健全的信息化制度確保順利推進財務管理信息化建設。由于財務管理信息化建設屬于跨部門流程運作，行政事業單位的每一個部門的每一個人員在必要時都應參與信息化管理，明確分工，建立健全財務規章制度，促使財務信息化業務有章可循，在減少工作盲目性的同時有條不紊的處理業務，有序實行財務信息化管理。

四、以加強對資金項目的監督力度為根本點

監督機制的運用對財務經濟的運行具有重要的促進作用，為此需要加強對行政事業單位資金的有效監督。建立內外部相協調的監督機制，進行經常性監督與專項監督，同時將單位的財務狀況經過公開透明化處理，擴展監督的主體，接受單位的職工與人民群眾的監督。審計、財務與主管部門一旦在運行中發現了出現違規操作的不良行為嚴加處罰。加強對單位會計人員的監督，提升財會人員的業務素質與職業道德水平，促進行政事業單位會計基礎性工作的開展。在新會計準則的要求之下進行會計賬簿的設置、堅決杜絕私設會計賬簿現象的發生，一旦發現有違反會計準則的行為嚴加處罰。新會計制度堅持了繼承創新的原則，在發展過程中充分體現了對傳統發展方式中的不合理因素的充分運用，同時對現行制度發展中的一些合理因素進行充分有效地合理運用，實行將預算會計與政府財務會計進行一定分離的制度，加強對會計科目設置與報表體系設置上的合理性，對政府會計準則進行了有效創新與優化發展。采用信息化的操作方式能夠有效促進這種創新與融合的充分發展，對項目資金的審查與管理是其中的重要內容之一。

綜上所述，在新會計制度下，財務管理部門工作人員的職責應該分工明確，資金賬單要核算正確，要學會制作基本的財務報表等，這些對于行政事業單位有效發展都有很重大的作用。因此，在科學的財務管理理念引領下，財務管理應該朝著更加嚴謹仔細的方面發展，要完善各部門的預算有效性，提高整個單位的預算有效性，提高整個財務部門的工作效率和水平。提高財務部門人員的素質，強化各級領導人員財務管理的觀念和意識。