試析如何提高政府對(duì)房屋工程建設(shè)的監(jiān)管能力

陳勇

宜豐縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站 江西宜豐 336300

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)住房的要求越來(lái)越高，只有安居才能樂(lè)業(yè)，因此房屋質(zhì)量影響著人民生活。影響房屋質(zhì)量的因素有很多，房屋建設(shè)的技術(shù)與建筑設(shè)計(jì)，以及建筑材料的購(gòu)買，選取建筑的地理位置，地勢(shì)等等都會(huì)影響到房屋質(zhì)量。要想徹底改變質(zhì)量問(wèn)題，只靠開(kāi)發(fā)商的自覺(jué)是不夠的，也需要政府的監(jiān)管，建立完善的法律法規(guī)，健全房屋質(zhì)量監(jiān)督體系，從根本上解決房屋工程的建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題。

1 執(zhí)行房屋工程建設(shè)管理制度

1.1 政府在房屋工程建設(shè)中的主導(dǎo)作用

政府應(yīng)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度，對(duì)于房地產(chǎn)招標(biāo)、投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工實(shí)施嚴(yán)格的管理制度，對(duì)于資質(zhì)不全或沒(méi)有資質(zhì)的開(kāi)發(fā)商予以制止。發(fā)揮政府在房屋工程建設(shè)中的主導(dǎo)作用，健全和完善個(gè)人注冊(cè)簽章制度。對(duì)違法違規(guī)以及不誠(chéng)信，反復(fù)出借、注冊(cè)以及不履行責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行清出處理，嚴(yán)格禁止房地產(chǎn)市場(chǎng)違法亂紀(jì)行為的產(chǎn)生。同時(shí)政府也應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)清出制度，對(duì)于不規(guī)范，由劣跡的相關(guān)建筑開(kāi)發(fā)企業(yè)，予以不準(zhǔn)競(jìng)標(biāo)，清出房地產(chǎn)市場(chǎng)的懲罰，嚴(yán)肅管理房地產(chǎn)市場(chǎng)的公平、合理競(jìng)爭(zhēng)[1]。

1.2 對(duì)招標(biāo)及現(xiàn)場(chǎng)施工加強(qiáng)管理

要制定房屋招標(biāo)投標(biāo)制度，嚴(yán)格執(zhí)行。控制招標(biāo)投標(biāo)中不符合規(guī)定的行為，在房屋開(kāi)發(fā)過(guò)程中，做好評(píng)價(jià)工作對(duì)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)管，彰顯評(píng)價(jià)水平，在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)與質(zhì)量意識(shí)。規(guī)范評(píng)標(biāo)行為，提高評(píng)標(biāo)的效率。明確責(zé)任制，做到責(zé)任的環(huán)環(huán)相扣與落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育建設(shè)，對(duì)員工的專業(yè)能力進(jìn)行培訓(xùn)，在上崗前進(jìn)行考核，增強(qiáng)員工專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)素養(yǎng)。安排政府部門(mén)人員對(duì)施工的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行跟蹤，監(jiān)督與審查。遇到不符合規(guī)定的情況及時(shí)糾正。

1.3 對(duì)竣工驗(yàn)收與質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)管

政府要積極開(kāi)展竣工驗(yàn)收工作，對(duì)驗(yàn)收結(jié)果對(duì)大眾進(jìn)行公示。竣工驗(yàn)收不僅要政府參與，也要組織社會(huì)驗(yàn)收，聽(tīng)取物業(yè)、業(yè)主、專家代表等意見(jiàn)，對(duì)房屋質(zhì)量，周邊的配套設(shè)施建設(shè)，周圍環(huán)境都要進(jìn)行評(píng)審。開(kāi)發(fā)商應(yīng)該對(duì)房屋進(jìn)行保修，履行國(guó)家關(guān)于房屋保修規(guī)定，在保修期內(nèi)發(fā)生任何質(zhì)量問(wèn)題，建筑所有者應(yīng)該找到施工單位解決問(wèn)題，如果是房屋結(jié)構(gòu)問(wèn)題，應(yīng)上報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)，采取防護(hù)措施，防止意外事件發(fā)生。并且由施工部門(mén)根據(jù)相關(guān)保修規(guī)定進(jìn)行維修，并且監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)行監(jiān)督[2]。

2 落實(shí)房屋工程建設(shè)責(zé)任

政府要加強(qiáng)房屋工程質(zhì)量監(jiān)管力度與執(zhí)法力度，并且加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，開(kāi)通投訴渠道，接到投訴應(yīng)及時(shí)前往了解情況。明確工程法定代表人責(zé)任制，細(xì)化責(zé)任劃分，要讓建設(shè)單位對(duì)工程進(jìn)行年限內(nèi)全面負(fù)責(zé)制度。要做好房屋配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境建設(shè)等房屋配套建設(shè)。加快實(shí)施房屋工程建設(shè)終身責(zé)任制，將責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任感與榮譽(yù)感，將房屋質(zhì)量作為重點(diǎn)之一，規(guī)范招標(biāo)行為，落實(shí)法人責(zé)任，第三方檢測(cè)制度。房屋工程建設(shè)責(zé)任的建立能有效避免出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)相關(guān)人員出現(xiàn)推諉的情況，明確管理人員責(zé)任制，細(xì)化責(zé)任，對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行開(kāi)會(huì)，想負(fù)責(zé)人明確房屋質(zhì)量在工程建設(shè)中占有重要位置，了解房屋質(zhì)量的重要性，使其具有社會(huì)責(zé)任感。

3 完善房屋工程建設(shè)管理體系

3.1 自我監(jiān)督

房屋建筑單位要完善自我監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立監(jiān)督負(fù)責(zé)人，將監(jiān)督工程登記到資料之后，派監(jiān)督檔案管理人員進(jìn)行管理。管理人員可以設(shè)計(jì)監(jiān)督規(guī)劃方案，設(shè)立監(jiān)督步驟，按照步驟安排進(jìn)行建設(shè)。對(duì)建筑工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，發(fā)現(xiàn)工程有為完善和存在漏洞的手續(xù)問(wèn)題，立刻尋找相關(guān)負(fù)責(zé)人，下發(fā)整改通知并進(jìn)行跟蹤推進(jìn)，核對(duì)工程人員名單與登記名單是否一致[3]。認(rèn)真核對(duì)工程管理人員筆跡是否一致。在準(zhǔn)備工作階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段都要做到全程跟蹤，做好質(zhì)量把關(guān)。

3.2 政府監(jiān)督

政府監(jiān)督是工程質(zhì)量監(jiān)督的重要關(guān)口。政府監(jiān)督要做到嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，以房屋質(zhì)量作為第一要求，對(duì)工程前期的計(jì)劃和勘察以及施工圖紙的審查，中期的施工過(guò)程以及施工遇到的因客觀因素而更改計(jì)劃的施工方案，以及后期工程驗(yàn)收以及質(zhì)量檢測(cè)都按照符合工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，及時(shí)下發(fā)整改通知。在對(duì)房屋質(zhì)量的建設(shè)中，相關(guān)法律法規(guī)并不完善，政府應(yīng)在完善相關(guān)監(jiān)管法規(guī)中加大力度，建立更為細(xì)致科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 社會(huì)監(jiān)督

房屋質(zhì)量安全關(guān)系到千家萬(wàn)戶，因此人們對(duì)于房屋質(zhì)量格外重視，都想?yún)⑴c到房屋監(jiān)管的過(guò)程中，那么政府應(yīng)為社會(huì)監(jiān)管提供相應(yīng)渠道。要求工程建設(shè)企業(yè)將施工方案與計(jì)劃，建設(shè)單位的名稱及聯(lián)系方式，負(fù)責(zé)人姓名以及工程是否具有相關(guān)資質(zhì)向公眾進(jìn)行公示，以保證工程建設(shè)的公開(kāi)透明，接受大眾監(jiān)督，及時(shí)接受意見(jiàn)與建議。在房屋建成后，在建筑顯眼的位置標(biāo)注建設(shè)，設(shè)計(jì)，施工以及監(jiān)督部門(mén)的聯(lián)系方式，并將建筑保修負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式對(duì)業(yè)主進(jìn)行告知。設(shè)立舉報(bào)電話，開(kāi)放房屋質(zhì)量投訴渠道，并且要完善投訴處理制度，對(duì)投訴處理及時(shí)解決，建立相應(yīng)懲處機(jī)制。及時(shí)向公眾公布工程質(zhì)量信息，保證公眾的知情權(quán)，確保公眾權(quán)利的維護(hù)，對(duì)公眾進(jìn)行宣傳，了解房屋情況[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，提高政府對(duì)房屋質(zhì)量的監(jiān)管能力，符合我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國(guó)發(fā)展百年大計(jì)的重要環(huán)節(jié)。政府應(yīng)意識(shí)到房屋質(zhì)量的重要性，將對(duì)于房屋質(zhì)量的監(jiān)管放在重要位置，強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任。在房屋工程建設(shè)中，采取有效措施，制定長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，將房屋工程質(zhì)量得到更大提升。只有房屋工程質(zhì)量得到保障，人民生活才能幸福，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。