基于政府視角的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品食品安全機(jī)制研究

黃寅明

蘭溪市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心 浙江蘭溪 321100

1 初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品食品安全含義概述

對(duì)于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，其涵蓋了種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)等基礎(chǔ)食品產(chǎn)出源頭，具體包含動(dòng)植物以及相應(yīng)的制品。在對(duì)于社會(huì)生活中，人們常說(shuō)的農(nóng)產(chǎn)品也就多指的是可用來(lái)食用的農(nóng)產(chǎn)品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品以及相應(yīng)的加工制品等。

在隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，食品安全逐漸成為了一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，即社會(huì)科學(xué)技術(shù)在發(fā)展和進(jìn)步，社會(huì)中人們的認(rèn)知也在發(fā)生改變，對(duì)于食品安全的認(rèn)識(shí)也不同，具體的，一段時(shí)間之內(nèi)認(rèn)為安全的食品，在當(dāng)經(jīng)過(guò)某件事件之后就會(huì)在人們心目中形成印象，從而認(rèn)為其不安全，因此現(xiàn)階段隨著人們認(rèn)知的改變和對(duì)于食品安全的要求越來(lái)越高，相應(yīng)的食品安全定義也更加嚴(yán)格。在這當(dāng)中，對(duì)于食品安全問(wèn)題來(lái)說(shuō)，基本是對(duì)于食品所能夠產(chǎn)生的直接危害和潛在的危害，從而對(duì)于人們的身體健康造成不同程度的影響[1]。所以可將食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的危害分為幾大類(lèi)：其一，食品產(chǎn)生的生物性危害，即食品中含有的微生物等病原體會(huì)由于人們的食用而對(duì)人體產(chǎn)生一定程度上的危害；其二，食品化學(xué)危害，即食品中帶有殘留的化學(xué)制品和化學(xué)藥品，或者食品中含有重金屬等，會(huì)由于人們的食用而殘留在人體當(dāng)中，持續(xù)性的對(duì)人體產(chǎn)生傷害；其三，物理危害，即指的是食品當(dāng)中帶有的雜質(zhì)或者其它物質(zhì)等，由于人們的食用對(duì)人體直接產(chǎn)生危害。

以上這幾類(lèi)食品安全問(wèn)題，基本都是由于人為原因?qū)е拢纱嗽陔S著社會(huì)當(dāng)中出現(xiàn)更多的食品安全問(wèn)題事件之后，人們發(fā)現(xiàn)更多情況下會(huì)由于經(jīng)濟(jì)因素和利益驅(qū)使，導(dǎo)致食品出現(xiàn)安全問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品作為所有食品的源頭，在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的整個(gè)過(guò)程中，就必然形成一種體系。而體系當(dāng)中包含的政府，就是作為保障農(nóng)產(chǎn)品食品安全的最重要也是最主要管理者。

2 農(nóng)產(chǎn)品食品安全問(wèn)題頻發(fā)的原因分析

2.1 社會(huì)民眾的思想變化

傳統(tǒng)落后的社會(huì)環(huán)境下，由于社會(huì)需要發(fā)展，人們的生活基本需求需要得到滿(mǎn)足，從而人們?cè)诼浜蟮纳鐣?huì)環(huán)境下，基本的生活追求就在解決溫飽問(wèn)題方面，因此對(duì)于食品方面的追求基本就在于追求數(shù)量，即獲得的數(shù)量越多，越能夠解決實(shí)際的溫飽問(wèn)題[2]。而在當(dāng)社會(huì)整體得到發(fā)展和進(jìn)步之后，人們的收入增加，相應(yīng)的生活水平也得到了提高，從而人們對(duì)于溫飽問(wèn)題不再擔(dān)心，更多的是追求生活的質(zhì)量和體驗(yàn)。實(shí)際就表現(xiàn)在對(duì)于食品的需求從數(shù)量轉(zhuǎn)為質(zhì)量，即社會(huì)民眾會(huì)更加關(guān)注食品衛(wèi)生和食品安全。最終以往在追求數(shù)量的環(huán)境下，農(nóng)產(chǎn)品過(guò)多的使用農(nóng)藥和添加劑，以使得生產(chǎn)數(shù)量提升，到現(xiàn)在，人們的生活層次提升，就開(kāi)始注重農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)中過(guò)多使用農(nóng)藥和添加劑所帶來(lái)的危害。

2.2 政府等社會(huì)相關(guān)部門(mén)對(duì)于食品安全問(wèn)題的關(guān)注度不夠以及具體工作不到位

對(duì)于社會(huì)中存在的農(nóng)產(chǎn)品食品安全問(wèn)題來(lái)說(shuō)，已有的食品安全問(wèn)題需要得到及時(shí)解決，但政府以及社會(huì)相關(guān)部門(mén)的工作不到位，例如相關(guān)的政策和法律法規(guī)不健全，使得食品安全問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間得不到解決。至此最終影響到社會(huì)民眾的生活質(zhì)量和身體健康水平。也從而反映出社會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，基本的關(guān)乎到社會(huì)民眾生活質(zhì)量的食品安全問(wèn)題需要得到極大的重視和關(guān)注[3]。

3 建立食品安全機(jī)制的分析與研究

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，人們對(duì)于生活的追求不再停留在解決溫飽層面，而是更多的追求健康，即人們的飲食習(xí)慣已經(jīng)從追求數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量和健康。因此在當(dāng)社會(huì)民眾的收入逐漸增加、生活水平日益提高時(shí)，人們就開(kāi)始關(guān)注食品安全。這當(dāng)中政府的職能和政府的職責(zé)需要進(jìn)行體現(xiàn)，即基于政府視角下的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品食品安全機(jī)制如何建立。

3.1 政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行管制

對(duì)于食品安全問(wèn)題來(lái)說(shuō)，要控制初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的食品安全，首先就要使得政府發(fā)揮主要的監(jiān)督和管制作用，以明確責(zé)任、做好分工、建立有關(guān)部門(mén)等，發(fā)揮政府監(jiān)督和管制的基本能力。具體的，政府建立基本的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并建立相應(yīng)的食品安全管理體系，對(duì)所有農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全方面的檢測(cè)，并不斷根據(jù)實(shí)際情況完善相應(yīng)的法律法規(guī)。

3.2 建立完善的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售市場(chǎng)機(jī)制

對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售來(lái)說(shuō)，要建立完善的市場(chǎng)機(jī)制，即確保農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量、銷(xiāo)售質(zhì)量和食用安全。首先，政府建立必要的食品安全信用檔案，對(duì)實(shí)際生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行檢測(cè)，以此使得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品能夠進(jìn)入到社會(huì)市場(chǎng)當(dāng)中，而對(duì)于劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品則不允許進(jìn)入到社會(huì)市場(chǎng)當(dāng)中；其次，對(duì)于市場(chǎng)當(dāng)中不合格的農(nóng)產(chǎn)品，要進(jìn)行召回處理，避免后期出現(xiàn)食品安全質(zhì)量問(wèn)題；最后，政府在社會(huì)市場(chǎng)當(dāng)中還應(yīng)加強(qiáng)相應(yīng)的市場(chǎng)建設(shè)，即拓寬優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，使得社會(huì)民眾能夠在一定的環(huán)境下購(gòu)買(mǎi)到優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

3.3 建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制

農(nóng)業(yè)屬于一項(xiàng)低效產(chǎn)業(yè)，從而政府做好對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持，能夠使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大規(guī)模，從而提升效益。具體的，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)和體系，以此使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好結(jié)構(gòu)建設(shè)，也從而能夠使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)下提升生產(chǎn)的質(zhì)量，最終初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品食品安全能夠得到保障。

4 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于食品安全來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)關(guān)乎民生的重大問(wèn)題，從而政府作為社會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，在對(duì)于食品安全問(wèn)題方面有著不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，從而政府需要發(fā)揮自身重要的作用，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品食品安全機(jī)制，以此使得農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題能夠得到解決和控制，也最終提升社會(huì)民眾的健康水平。