論事業單位固定資產管理存在的問題與解決對策

田永文

河北省崗南水庫管理局 河北石家莊 050410

1 事業單位固定資產管理的重要性

事業單位固定資產是國有資產的重要組成部分，是保障事業單位有效運轉的前提。隨著社會的進步和經濟的發展，事業單位所擁有的固定資產，無論數量還是價值都較以往不可同日而語。如何發揮投資價值，讓固定資產更好的服務于工作，防止國有資產的流失，實現國有資產的保值增值，是當前事業單位管理的關鍵問題[1]。

2 事業單位固定資產管理存在的問題

2.1 單位人員缺乏固定資產管理意識

我國行政事業單位辦公條件不斷改善，單位的固定資產數量也在不斷增加，是單位總資產的重要部分。但單位人員并未意識到固定資產管理的重要性，單位管理層也沒有做好模范作用，缺乏足夠的固定資產管理意識。而且一部分行政事業單位到目前還不能制定出一套較完整的固定資產管理制度，管理力度和執行力度都不夠強化。而且有的行政事業單位沒有對固定資產進行預算，過于盲目粗略的購置不需要的物品或者價格過高的物品，造成大量的浪費。另外，單位固定資產實際使用情況和賬目存在明顯的差異，但單位將其忽略，使固定資產管理出現嚴重的問題。

2.2 固定資產使用、處置不規范

資產在使用過程中，職責權限不明，特別是辦公用品在單位人員之間任意使用，存在人人都在管理使用，人人都不負責的現象。固定資產在毀損、報廢、調撥、轉讓時，沒有按規定的程序處置，存在隨意報廢、調撥、轉讓資產等不規范現象，不嚴格執行審批手續，也沒有詳細記錄處置的資產明細。資產使用人因發生崗位調離、調整、退休等原因，對使用資產未辦理資產移交手續，容易出現資產遺失等管理上漏洞[2]。

2.3 固定資產日常管理松散

固定資產管理的基本目標就是要賬賬相符，賬實相符，最大限度發揮其使用效能，但很多單位沒有認識到資產管理的重要性，工作缺乏主動性，日常管理松散。有些單位只有財務部門登記的總賬和明細賬，沒有實物資產賬或臺賬；購置和領用未辦理登記，造成個別資產長期被個人占用；固定資產盤點工作間斷、滯后，造成固定資產使用過程中的問題難以被發現，使固定資產管理長期處于混亂狀態；固定資產的處置不嚴格按規定程序，未到主管部門、國有資產管理部門進行審批，擅自變賣、轉讓。

3 加強行政事業單位固定資產管理的措施

3.1 規范會計核算信息

事業單位財務人員應加強對業務知識的學習，提高會計核算信息質量。新頒布的《政府會計準則制度》自2019年1月1日實施，按照新制度編制財務報告的要求，事業單位應對固定資產計提折舊。計提折舊后，固定資產的凈值更能真實的反映其實際價值，會計信息更加準確。對于新增的固定資產要及時進行驗收，財務部門應根據驗收后的固定資產進行會計核算，資產管理部門應及時建立固定資產卡片，登記固定資產臺賬。對固定資產清查盤點之后，將固定資產的盤盈、盤虧、報廢及處置按規定程序上報，待審核批準后及時進行賬務處理。對于處置取得的收入，屬于非稅收入的，要及時上繳財政專戶。

3.2 健全固定資產管理制度

加強固定資產從購置、移交、清查、報廢等關鍵環節的生命周期管理，首先做好固定資產登記管理制度，對購置、自制、基建投資等形成的固定資產，應根據資產種類登記入賬、分類造冊、記入卡片，完善固定資產臺賬，做到賬卡相符、賬實相符；健立固定資產盤點制度，為保證資產完整，每年年終對固定資產進行全面的清查；加強損毀、報廢資產的實物管理，健全處置制度，在按照有關規定履行報批程序后，應及時地進行賬務核銷處理；健立固定資產移交、賠償制度，因崗位調動離開原單位的，應將單位配置給個人使用的資產進行移交，建立資產移交明細，經移交人、接收人、監督人三人簽字認可，因保管不善等個人原因造成資產破損的，要根據資產損壞情況進行修理或賠償。

3.3 重視并加強固定資產的日常管理工作

固定資產的日常管理工作是固定資產管理的基礎工作，是管理好固定資產的重要保證。在日常管理中，相關工作人員應當做好以下幾方面的工作：建立實物資產賬，做好實物資產的保管；購置固定資產時，對驗收合格的固定資產辦理入庫、建卡手續；領用和使用人員調離時做好登記辦好交接手續；按期對固定資產進行梳理，對達到使用年限確實不能使用的固定資產及時辦理報廢手續；做好固定資產的清查盤點，按照固定資產管理制度要求，財務部門、資產使用部門要會同資產管理部門，對固定資產進行定期或不定期的全面清查盤點工作，及時了解、掌握固定資產現狀[3]。對毀損或盤虧、盤盈的固定資產按程序上報后，及時進行處理，確保賬實相符；將閑置的資產整合利用，以發揮其最大使用效能。

3.4 建立完善固定資產績效考核評價機制

建立科學、規范、嚴格的固定資產績效考核評價機制，不僅有利于了解、掌握固定資產的使用狀況和使用效率，還可以根據考評結果設立獎懲機制，有利于促使事業單位管理人員增強責任意識，提高管理能力。監管部門也可以根據考評體系及時了解各單位資產的狀況，以做出正確的判斷和分析。

4 結語

加強固定資產的管理可以有效的保障行政事業單位日常辦公和良性運轉。目前，我國經濟快速發展，行政事業單位的辦公條件也在不斷優化，固定資產在行政事業單位內部資產中占據重要地位，但根據調查目前固定資產管理問題顯著，而且單位管理者沒有意識到固定資產管理的重要性、利用率偏低以及處置不合規范等等。