水利工程項目質量監督管理研究論

徐洪偉

水發旅游集團有限公司 山東濟南 250100

水利工程建設是我國基礎設施建設的重要組成部分，水利工程建設的質量直接關系到我國居民的生活質量，水利工程建設能夠為工程周邊區域提供大量的就業機會，能夠促使我國實體經濟快速發展，有利于我國進行社會主義和諧社會的建設[1]。重視水利工程建設的監督管理，能夠為工程建設市場提供施工標準與可以效仿的范例，使工程建設市場的秩序逐漸朝著規范化、制度化的方向發展。

1 水利工程項目質量監督管理工作的內涵和特點

1.1 水利工程項目質量監督管理工作的內涵

水利工程項目是由國家負責的綜合性建筑項目，工程建設完成后，對局部氣候有調節作用，有防洪灌溉的效果，能夠幫助實現水資源的合理調配，提升居民生活用水的質量與用水的便利程度。多個水利工程項目可組建一個完整的系統，承擔改善環境、提供資源、轉換能量等職能。

1.2 水利工程項目質量監督管理工作的特點

水利工程項目具有投入資金大、工程周期長、工作條件復雜，受自然環境影響大的特點。水利工程項目屬于基礎設施建設，建設所耗費資金又國家承擔，工程量大，耗費時間長。例如下坂地水利樞紐的建設，該項目的總投資為18.06億元，建設周期長達4年7個月。建設區域的河流汛期、氣候條件、常發自然災害、地質條件都會對工程建設產生影響，為了保證施工進度，施工單位必須提前做好預案，應對突發的自然災害。

1.3 水利工程項目質量監督管理工作的原則

在進行水利工程項目質量監督管理時，監管人員的行動必須遵守以下準則：在工作中始終謹記為人民服務，以保證水利工程項目的質量為先；在工作中要有意識地發揮創新精神，不斷進行創新的嘗試，勇于創新，善于創新；在進行水利工程項目質量監督管理時，監管人員必須遵守公平公正的原則，以事實為基準進行監管工作，保證項目建設質量；在進行水利工程項目質量監督管理時，監管人員的工作必須是全方位的，全面監管施工單位的行為，將“全面監督，重點突破”作為工作的指導方針。

2 水利工程項目質量項目監督管理的現狀

2.1 水利工程質量監管執行不到位

目前，我國的水利工程項目監督管理中，重視對施工程序的檢查，對施工單位實際施工過程的監管不夠，監管部門通過施工單位上交的文件了解施工進度以及情況，缺乏對施工現場的考察，容易忽視項目建設實踐中產生的問題，使問題不能得到及時解決，造成項目建成后使用的安全隱患。我國的水利工程項目監督管理體制是對水利項目法人治理責任的監督管理體系，但在具體實施時，往往因監管單位的執行不到位，是我國的監管體制不能發揮其應有的功效。

2.2 監管機構責權模糊

在《水利工程質量監督管理規定》文件中，明確規定我國監管機構的責權劃分，是遵照分級負責原則的，《水利工程質量監督管理規定》文件對監管機構的責權范圍有著清晰的規定，但在具體實踐中，由于實際情況的復雜性，產生了監管機構責權模糊的問題。例如，水利工程項目工期長、所涉及的政府部門多，在具體實施中，出現項目質量問題時，各部門傾向于避免承擔責任，導致解決問題的效率低下。

2.3 投入經費少

建設水利工程項目，本身所需的資金數量大，我國的水利工程項目由政府投資，資金投入較保守，所投入資金量不能滿足工程建設的全部需求，使得監管單位不得不縮減檢測開支，對工程質量造成損害。

3 優化水利工程項目質量管理的措施

3.1 重視規范水利工程項目建設的秩序，完善水利工程管理制度

目前我國的水利工程建設中，落實國家的規范不夠嚴格，秩序較混亂，對水利工程項目的監督管理造成困難，要想使水利工程項目的監管工作能夠順利進行，必須通過完善相關法律法規來規范相關部門的行為嗎，使水利工程項目的監管工作有法可依，提升監管人員與施工單位的法律意識，使各相關部門形成互相制約、互相監督的良好狀況。

3.2 明確責權，細化資金管理

所投入資金不夠充足的情況，嚴重制約著水利工程項目質量的提升。政府有關部門應加強對水利工程項目的關注，及時為水利工程項目補充其所需要的資金，為其提供優質的技術人員，保證項目建設的順利實施。監管單位與施工單位在進行資金管理時應更為嚴格細致，使資金能夠發揮其最大效用。此外，監管單位在進行對項目的監督管理時，主動承擔責任，使責權明確，保證水利工程項目的質量[2]。

3.3 充分利用社會組織的監督職能

水利工程項目建設周期長、具體監管事物龐雜，只依靠政府與監管單位監督是不夠的，加強社會組織對水利工程項目的監督是十分必要的，發動社會組織監督水利工程項目的實施，有利于減輕政府部門的工作負擔，監督工作更公開透明，能夠增強政府部門的公信力，保證項目實施進度按計劃進行，對提升水利工程項目質量也有積極作用[3]。

4 結語

綜上所述，提升水利工程項目質量的管理監督水平，是水利工程建設行業自身發展的要求，加強水利工程項目質量的管理監督水平，能切實改善我國居民的生活質量，提升我國居民的生活幸福感；為工程建設周邊地區提供大量就業崗位，改善我國目前就業難的問題。大力開展基礎設施建設是我國建設社會主義和諧社會的重要舉措之一，提升水利工程項目質量的監督管理水平，能夠有效提高“中國夢”的實現速度。目前，我國水利工程項目監督管理中，還存在水利工程質量監管執行不到位、監管機構責權劃分模糊、投入經費少等問題，要想優化我國水利工程項目質量監督管理質量，必須做到重視規范水利工程項目建設的秩序，完善水利工程管理制度、明確責權，細化資金管理、充分利用社會組織的監督職能幾條措施。