當前高校經濟責任審計存在問題及改善策略

方芳

（廣西現代職業技術學院，廣西 河池 547000）

一、高校經濟責任審計和高校經濟責任審計的特征

（一）被審計人員及所屬高校的經營管理人員違法違紀行為的隱蔽性是高校經濟責任審計風險的主要特征。在一定的條件下，在有限的時間內，審計人員不可能將被審計人員所有的違法違紀行為全部查清，這就給高校經濟責任審計帶來客觀上的風險較大。

（二）審計證據資料難認證也是高校經濟責任審計風險的主要特征。由于審計工作存在滯后性，相關事項已經發生，審計人員在進行審計過程中可能發現了被審計人員的違法違紀線索，但由于相關證據無法反映真實全面的有效信息。可能造成的違法違紀事實無法落實，形成審計風險。

二、高校經濟責任審計存在的問題

（一）審計工作缺乏計劃性，審計效率低下

經濟審計工作具有相當的嚴謹性，主要表現在計劃性和規范性。然而，目前我國的經濟責任審計在執行過程中，由于審計人員沒有理清程序、沒有根據經濟責任審計的原則進行合理的程序安排，導致審計工作的開展缺乏計劃性，時間被浪費。此外，對任期較長的離任審計工作，往往對審計工作時間要求較高，如果不能有計劃地開展審計工作，可能導致審計重點的偏移，使得時間浪費在無關緊要的項目上，最終導致審計效率難以提高。

（二）審計具有滯后性且結果缺乏時效性

我國目前對于高校領導人進行的經濟責任審計大多為“先離后審”的離任審計。這種審計方式的重點是事后對相關經濟活動的決策和執行情況進行評價，但由于缺少前期的審查和后期跟蹤可能難以及時識別高校管理過程中存在的問題，或是及時解決高校已經存在的問題。

（三）審計評價標準不統一，結論難規范

目前我國的經濟責任評價指標體系尚處于摸索階段，還沒有形成統一的、標準的審計評價體系。此外，由于現頒布《實施細則》的部分內容沒有足夠細化，覆蓋范圍過于寬泛，使得審計人員仍難以真正貫徹運用中的有關條款，最終造成審計評價結果缺乏科學性和規范性。另外，審計評價指標不夠精細化，影響了對被審計領導干部履行經濟責任的客觀評價，削弱了經濟責任審計的實際效果。

三、新時代高校經濟責任審計改善策略

（一）理念創新

高校經濟責任審計是對領導干部、領導行為的鑒證及評價，其主要以財務部門的收支審計為數據支持，對各政策、管理內容綜合監督。新時代國家經濟迅速發展，審計工作顯得尤為重要。高校經濟責任審計應積極適應時代發展，注重對自身工作理念創新，促進自身向深層次、新高度發展。

應強化服務意識，在監督的同時，也是服務的過程。可通過審計確保各項工作規范發展，避免貪污腐敗、違規操作、濫用職權時間發生。以高校經濟責任審計可落實國家法制政策，及時發現經濟活動中不科學問題，確保經濟穩定發展。從小的方面分析，高校經濟責任審計可分析單位經濟活動中存在問題，實現規范管理。高校經濟責任審計實施應及時更新內容，認識到自身內容對國家發展、社會進步的重要影響，關注當合國家的政策方向，制定區域化經濟發展計劃，對重大決策及時分析，了解核心內容，了解高校一些經濟活動中建設實際情況，監督資產使用。可以結合對應部門特點，發揮部門職能，開展科學審計工作。應掌握不同時期不同經濟變化，對財務收支、經濟收支等數據集中起來，加強對財務資金使用監督。此外，審計工作人員應落實責任意識，認識到時代發展變化對自身的要求，對工作模式創新，不斷學習新知，提高專業性能力，在審計監督中能夠及時找到問題、分析問題，針對問題提出創新性建議，并跟蹤觀察整改落實情況。

（二）審計模式創新

高校經濟責任審計署干部監督重要形式，是審計工作長期任務，受到國家和社會高度重視。傳統審計模式以離任審計、任職中審計等組成，主要對干部管理部門調整，創建“授權審計委托書”，實現管理。被審干部已經退出崗位，上任新崗位，高校經濟責任審計署先離后審，這種事后監督使高校經濟責任審計失去主動性，自身價值沒有得到發揮。對被審計干部方面，傳統高校經濟責任審計屬于離任交接。且干部離任審計工作集中，工作開展時間少，對應資源有限，能夠完成審計任務程序，深度審計受到限制，問題分析不透徹，導致審計工作效率低下。應改變該現狀，就要對模式創新，結合相關部門，開展“頂層設計”，以科學制度確保審計擺脫后置地位，發揮高校經濟責任審計主動性。

審計監督應跟隨權利變化，有權利實施就有審計。可在干部任職中增加審計，以離任審計為輔助，多以事前、事中審計，主動加強干部監督管理，充分利用審計資源，推動依法治國方針落實，注重高校經濟責任審計時效性和權威性。

模式創新中，第一，應建立溝通協調機制，統籌規劃審計內容。審計工作可在年度計劃審計中，和審計領導部門充分交流，授權對應審計項目，對黨委、干部管理的調動有充分了解，以溝通交流獲取實時信息，以此制定科學高校經濟責任審計工作內容，強化干部任中審計，實現提前審計。

應對審計項目分類管理，按照項目特點，以ABC區別。將重點及一般分類管理，項目注重質量，集約上以審計資源為核心，有重點地開展審計工作。

建立干部審計管理臺賬，每年對干部任中、離職等審計做好記錄，對干部所在單位建立動態管理調賬。對于單位實力雄厚，下屬部門涵蓋廣闊的部門，應落實高校經濟責任審計工作，重點監管。若該類干部審計工作負擔較大，也可通過定期輪審或抽審方式落實審計。

（三）技術方式創新

新時期計算機數字化技術得到廣泛發展，為高校經濟責任審計優化發展提供契機。可將大數據信息技術應用到高校經濟責任審計中，利用大數據技術為審計工作提供可靠數據支持。應構建國家審計數字化系統平臺，以大數據技術為支撐，減輕財務、經濟數據分析搜集上，審計人員負擔以及量表填寫錯誤風險，加強業務數據、財務數據、行業數據、社會數據比對，合理判斷，為更好開展高校經濟責任審計工作發揮促進作用。傳統高校經濟責任審計中，對審計單位財務報表、資料、檔案核查分析，需要大量工作人員花費大量時間投入，成本消耗較大，且實際審計效果具有片面性，易出現誤差。對被審計單位數據分析中，一些重要數據的處理往往以實物調查、抽樣等方式鑒證，問題及隱患的查找具有片面性，無法實現高校經濟責任審計的全方位覆蓋。而利用信息技術可對被審計重要數據合理分析，通過建立電子數據庫，根據審計需要建模，觀察模型中疑點數據，對疑點數據跟蹤落實，快速查找問題，有針對性開展審計工作。由此可見，計算機在審計工作創新發展中具有促進作用，國家對高校經濟責任審計得重視，要求將先進技術和高校經濟責任審計工作充分結合起來，不斷創新審計技術方式，推進依法治國方針。

（四）審計結果運用創新

干部管理部門對干部的考核主要以高校經濟責任審計結果為支持，因此，高校經濟責任審計需認識到自身對干部發展、單位長久發展的重要促進作用，規范自身工作，認真完成審計。在執行項目的審計機關上，應發揮自身主動性，針對高校經濟責任審計的具體審計結果對自身發展整改，建立科學的規章制度及管理制度，配合審計工作，確保各項工作能夠穩定運行。在高校經濟責任審計結構運用上，應創新審計整改機制，完善自身對問題的發現制度，發現問題后，及時跟蹤，制定應對措施，提高審計工作的整改成效，使高校經濟責任審計向全覆蓋方向不斷和進步。對審計機關而言，其需將高校經濟責任審計結果報告中問題整理出來，集中記錄并分析，提出整改清單，規范問題解決的要求及日期，保證問題在規范時間內得到有效解決。被審計單位要積極配合審計單位工作，提供自身整改實情、證明材料，按照審計部門總結的問題，逐條對應整改。此外，創新審計結果的應用上，應發揮最大化價值。高校經濟責任審計上對項目問題定期整理，匯總之后分析常見問題發生原因，探討解決措施。可以制度及模式上給出中肯建議，以報告形式提交上級黨委，上層領導部門了解實際問題后，對未來發展做出科學決策，實現對領導干部管理及決策機構的科學性和完善性，為決策機構科學決策提供依據。

四、結束語

高校經濟責任審計風險是不可避免存在的。所以，審計機關及相關部門要高度重視其危害性，以積極的態度去面對，仔細研究分析風險存在的原因并制定行之有效的措施，才能把高校經濟責任審計風險降到最低、降低到可接受的范圍內。