內部控制下的高校收費管理

姚妮

（荊楚理工學院，湖北 荊門 448000）

引言

在當前隨著高等院校不斷發展，雖然其辦學自主權得到了較大的擴展，但是它也在面臨著新的挑戰以及困難。為了能夠更好地面對這一挑戰以及呼應教育事業的改革，對于高等院校而言，應當進一步加強其內部控制。因為，它能夠潛移默化地影響到高等院校的財務管理，并且對財務管理的體系完善起著決定性的作用。因此，對內部控制下的高等院校財務收費進行有效管理，是一件十分重要的工作。

一、當前高校收費管理中內部控制的目標

（一）合法性目標

高等院校收費是一項政策性較強的教育類收費行為，其嚴格性會受到我國相關部門的有效管理以及約束。首先，高等院校應當按國家相關文件的標準，依法辦理相關收費項目及收費標準的審批，從而保障高等院校的每一項收費項目及收費標準都符合相關規定。其次，每一項收費都要使用規定的票據，嚴格禁止收費不開票或者使用不規范的票據等現象。最后，操作過程中嚴格執行收支兩條線管理的目標，及時將收到的費用上繳財政專戶，嚴格禁止擅自使用或者是挪用收費資金。有效的執行我國以及高等院校中的資助政策，在最大的限度中，幫助相關學生不會因為欠費而失去讀書的機會。

（二）完整性目標

高等院校本身身為多產品產出的準公共組織，其教育性收費項目類型呈現多樣化，高等院校收費工作也由原本階段性工作轉變為常態性工作，這便涉及到了多個部門不同的收費對象。在面對這樣的情況時，我們首先應當保障其收費對象的完整性，從而使其不會出現遺漏的情況發生，保障應收盡收；另外也需要保障其收費項目的完整性，使其該收的項目不能有所缺少；最后也需要使其收費金額有著完整性，保障應收款計算正確，不能出現遺漏的情況發生。

（三）及時性目標

對于教育性收費資金而言，它是高等院校的一項重要的經費來源。因此，其收費資金能否及時到賬，能夠在一定的程度上關系到學校財務運轉的穩定性。在這一個過程當中，我們應當保障其所有應交收費項目能夠及時進行收繳，對所欠費學生進行催收催繳工作；對其所開票據以及開票金額進行審核，在最大的限度當中保障收款金額及時入庫，嚴格按照相關財政制度規定及時上繳財政賬戶，做到日清月結。

二、高校收費管理內部控制現狀分析

（一）現狀概括

第一，相關招生管理控制系統。其主要是負責每一類學生的招生工作，并對其每一名學生進行發放錄取通知書 。在這個過程中，將招生名額發放給教務管理部門以及財務管理部門，這是高等院校進行收費管理控制的重要手段。第二，教務管理控制系統，該系統它一方面可以為相關的學院提供班級分類并注冊學號，另一個方面及時的處理新老生學籍的變動。第三，宿舍管理控制系統，此系統能夠有效地按照招生管理以及教務管理提供的學生名單，來對其進行分配相關的住宿情況。

（二）當前高校收費管理控制系統中存在的不足之處

第一，內部信息不能及時共享，在一定的程度上導致學生學籍出現變動時，財務收費系統中學生應繳費用數據出現不一樣的情況。因為高等院校收費工作是一個系統工作，它需要多個部門來進行配合，但是在當前各個系統之間都存在信息不及時共享的情況，這便在一定的程度上導致其學生收費標準、學籍變動等收費狀態存在著不同，從而導致高等院校收費管理存在不合理、不完善的現象。

第二，財務管理內部控制不完善，在我國高等院校對于全日制本專科生以及研究生等收費項目較為嚴格，基本上都實現了收費信息的系統控制，但是對諸多的成教生以及自考生等學生收費未能實現收費信息系統控制，導致其收費統計較為困難，同時也不太方便于外部控制。另外，其收費信息系統軟件本身和崗位設置的因素，諸多高等院校都存在著應收款初始化以及收款人都為同一人辦理的情況，容易產生內部審核較難的問題。

第三，會計核算控制子系統核算不完整，在一定程度上導致其無法形成對賬準確的情況。當前高等院校實行收付實現制的會計制度，因此學生每年應交款及應欠的學費等都不在賬面核算，這便會使其無法全面核對應收款。

三、有效地完善高校收費管理的建議

（一）完善教育收費制度

有效地加強教育收費項目、收費標準以及收費范圍等收費許可公示，實現教育收費的規范性、合法性，同時成為接受教育收費財政監督、教育監督和社會監督的重要標準。完善其教育性收費項目公示制度，首先我們需要保障其所有的學費和住宿費等等教育事業性收費都可以全部納入到收費許可的范圍中，使其能夠獲取相關收費許可；保障其所有的收費許可項目都納入收費項目公示范圍內，不可進行選擇性收費公示。在其收費公示渠道上，高等院校可以通過校園網、招生宣傳以及入學教育等方式來進行實現，使其能夠保障每一名應該繳費的學生都能夠及時掌握應繳費項目和標準等信息。

（二）改進內部崗位設置

有效地完善其內部崗位，可以實現教育收費的完整性，從而進行構建合理，嚴密的收費管理內部控制崗位，避免出現崗位分離的情況。另外也需要按照其相關收費管理內部流程，來進行設置相關崗位需求。其主要能夠使其負責各類事業性收費項目的許可申報審批，和應收費職責的確定，且需及時與涉及收費項目調整部門進行溝通，保障資料的真實性和完整性。

（三）完善收費過程的對賬審核工作

有效的完善相關對賬審核工作，在一定的程度上強化其收費管理的事后控制。因為其跨級核算系統與收費管理系統兩者之間，它是通過不同的崗位人員來對其進行負責的，因此需要保障其收費管理內部控制目標的實現。首先，相關管理票據人員需要對其票據開啟的內容進行審核是否符合收費許可標準；另外，核對收費管理系統中也需要與會計核算系統兩者之間的金額能夠保持一致；最后在高校中也應當重點的定期核對收費系統的應繳人員與宿舍管理系統之間的人數是否一致，從而使其不會出現數據混淆的情況發生。在這個過程中，我們需要明確強調其財務管理的統一分配，對于一些規模較大的高校，應當采取分級管理的制度，從而進行構建分層次經濟責任管理制度，有效的劃分每一個人員與各個部門之間的合作，使其能夠在最大的限度當中促進收費管理的可操作性以及高效率性。

四、結束語

隨著我國高等教育事業的不斷發展，高等教育事業型收費收入規模變得越來越大，已經成為維護高等教育事業發展的一項重要經濟來源。因此，需要從內部控制的角度中進行出發，制定相應的優化措施，從而強化其高校財務管理工作，使其能夠在最大的限度中推動高校健康發展。