鄉鎮財政財務管理審計發現的問題及完善對策

王聰君

（山東省萊州市平里店鎮人民政府財政所，山東 萊州 261400）

一、前言

深化農村綜合改革，各級鄉鎮財政部門密切關注農村改革的三點，發展穩定，一系列積極措施，如鄉鎮財政管理規范化，鄉鎮財政管理在社會穩定和農村基層政權建設中發揮著重要作用，但是，鄉鎮財務管理存在一些問題，如關于財務方面的知識缺乏，撥款資金使用不夠專業，對財政的管理體系不夠完善，對財政方面的管理強度不高等問題迫切需要解決。所以，對鄉鎮財務管理的加強是十分必要和必要的。

二、主要問題

（一）約束力不高

目前，對鄉鎮關于專項資金使用的了解大多數都不夠高，對其注意程度不深，使用方法不夠科學，對于精確的財政使用預算不足，不能完全體現出財政管理方面帶來的作用和意義。覆蓋部分財務預算不全面，只做財務內部資金預算，預算稅，沒有具體的財務預算管理，沒有科學預算，這可以導致互操作性不強，在資金配置中使用，不透明，預算管理，具有明顯的人為因素和經驗，降低財務收支預測的科學使用和預算的精準性，對于鄉鎮的財務使用質量和效率方面有著很大的影響。

（二）資金使用有問題

鄉鎮專項財政資金管理存在諸多問題，主要體現在專項資金的分散管理上。特別是大型基金，項目，往往不按照專項資金核算的規定。一些地區仍然存在財政支出分配不夠標準的現象;分配或分配專項資金以改變使用目的;另外，鄉鎮財政支出沒有依據，資金轉移沒有被追蹤，資金使用無法反映，專項資金的使用不規范。

（三）制度不健全

在我國目前全新的改革體質下，我國對于鄉鎮專項財政支出的管理體制不夠完善，財政支出管理水平有待提高。有些地方的地方干部法律觀念薄弱，地區財政的監督力度小，監督方式規范，一些地方干部高度重視上面的任務，鄉鎮內部財務管理重視不夠，使用專項資金，變更會計人員和會計安排。此外，許多城鎮花錢，這是由于缺乏嚴格的財務制度和統一標準，導致工作隨機性，會計工作的實施和頻繁出現問題，嚴重影響了鄉鎮財政管理水平，并提高城鎮和村莊的財政水平。

三、改善措施

加強鄉鎮財政管理，有利于科學發展、農村發展，促進鄉鎮財政建設。對于提高在這一新形勢的地方財政支出的管理方面的管理狀況，有必要從下面幾個方面著手：

（一）加強對預支的控制

要注重財務管理，科學，全面，具體編制財務預算，努力做好一切。二是鄉鎮財政收支部門要嚴格監督，監督和嚴格管理財政資金，并進行管理和審批，三是實行統一財務核算和管理，將鄉鎮財政支出，收入納入預算，覆蓋鄉鎮預算。

（二）做好專項監督

一是實施農業，農村和農民制度，確保政府資金安全。鄉鎮金融機構應當按照當地銀行的有關規定開立儲蓄賬戶，只辦理指定業務。此外，要加強專項資金的管理，建立和完善專項資金鏈的使用，專項資金的使用必須是獨立核算，獨立核算，專項資金的配置，必須明確特殊資金的使用和使用資金，使用專項資金。最后，我們需要有人來管理和監督金融工具的收付，以確保財務資金的正常使用。

（三）健全制度

要提高鄉鎮財務管理的現狀，需要提高財務制度和財務管理水平：一是要完善內部財務管理制度，完善財務管理制度，建立一系列管理制度，如資金使用，政府采購，房地產管理和材料，賬單等。二是完善和嚴格執行金融開戶管理制度。鄉鎮財政部門應當按照規定監督設立的財務賬戶，加強對鄉鎮現有財務賬戶的管理，對經常項目進行定期核查。第三，應建立專門機構清理壞賬，防止營運資金用于調整財政收支。

（四）適應新形勢

隨著我國居民的經濟快速發展，鄉鎮地區的財政支出工作要與時代同行，實現全面，廣泛的效益。首先，我們需要提高市場經濟意識，改變我們在計劃經濟中的思考和工作方式，拓寬第三產業等渠道，擴大經濟規模，培育重要的收入來源。二是面向市場，依靠科技，擴大和深化農業生產，調整產業結構，加快產業發展，增加農民收入，鞏固和增加基本財政資源。三是根據地方鄉鎮的實際情況，探索傳統的地方企業，做好建設，增加經濟附加值;同時，要突出自身優勢，發展特色鮮明農業，大力發展，增強自身實力和靈活性，優化產業結構，提高產品價值，增加財力，努力實現目標。

（五）正視債務問題

鄉鎮債務已經形成或可能構成鄉鎮政府的財政風險，積極穩妥地解決債務問題是鄉鎮政府的一項重要舉措，也有利于鄉鎮政權的穩定、社會的和諧和農村經濟的發展。然而，鄉鎮債務形成的原因是復雜的，其解決將是復雜和困難的。其基本思路是區分債務的性質，并創建一個償債基金，該基金將在多年后償還。拍賣鄉鎮企業和配套企業的全部債務;對于財務部門擔保的債務，要明確目標用戶，實施還款計劃，建立還款責任制度。此外，為了減少債務，我們必須減少非生產性支出，恢復現有資產。最重要的是，我們必須遵守國家的法律、法規和政策，不把鄉鎮債務轉移給農民。

四、結束語

在新形勢下，鄉鎮財政管理在快速發展和基層農村金融建設中發揮著重要作用，保證鄉鎮政府工作健康發展，維護社會穩定，保障財政資金安全運行。特別是鄉鎮財政人員要高度重視財務管理，以推進農村發展和建設為己任，抓好鄉鎮財政工作，加強對違法犯罪行為的預防，促進穩定與和諧鄉鎮社會的發展。