高校工會舉辦文體活動中財務(wù)管理工作存在的問題及對策分析

李為民

（四川職業(yè)技術(shù)學院，四川 遂寧 629000）

引言

高校工會是具有獨立法人主體的組織，在高校發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。隨著高校教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校工會的經(jīng)濟業(yè)務(wù)也日益增多，對工會財務(wù)管理工作也提出了更高要求。但是就目前來看，高校工會財務(wù)管理工作還停留在傳統(tǒng)模式下，尚未結(jié)合實際情況建立起完善的管理機制，以至于工會經(jīng)費亂用現(xiàn)象較為突出，嚴重影響到了工會工作的開展。對此，高校工會要立足實際，不斷強化財務(wù)管理。

一、高校工會財務(wù)管理工作中存在的問題

基層工會應(yīng)根據(jù)國家和全國總工會的有關(guān)政策規(guī)定，按照《工會預(yù)算管理辦法》的要求，制定年度計劃，依法、真實的編制工會經(jīng)費年度預(yù)算。在編制活動預(yù)算時，編制指標更加清晰，經(jīng)費預(yù)算體系逐漸完善，財務(wù)預(yù)算總體是合理的，充分體現(xiàn)了“量入為出、收支平衡”的原則，確保學校正常運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。

（一）預(yù)算編制不合理

就當前的高校工會文體經(jīng)費財務(wù)管理工作來看，編制預(yù)算不科學，對政策和制度學習不夠，未嚴格按照年度計劃執(zhí)行，隨意的舉辦活動，編制活動方案隨意，沒有仔細考慮活動的各個環(huán)節(jié)，造成了不必的浪費和超支。甚至有的學校把工會經(jīng)費當作職工福利費用使用，以至于工會活動經(jīng)費非常少，阻礙了工會組織活動的正常開展。

（二）管理機制不合理

高校工會財務(wù)管理工作涉及的內(nèi)容非常多，需要依靠完善的內(nèi)控管理機制。但是就目前來看，高校對工會財務(wù)內(nèi)控機制建設(shè)關(guān)注不強，一些高校的經(jīng)費審查委員會流于形式，沒有真正發(fā)揮其職能作用。同時，在高校工會財務(wù)工作中，缺少有效的監(jiān)督和審查機制，而目前大多數(shù)高校組織文體活動的形式太單一，造成一些部門活動經(jīng)費過剩，或文體活動過多，造成了經(jīng)費不足，嚴重影響到了工會資金的合理利用。

（三）審核機制不合理

目前一些高校工會對對文體活動形式的理解不夠，對文體活動經(jīng)費的用途不明確。列支一些與工會活動無關(guān)的事件，把一些教學活動產(chǎn)生的費用、一些加班、短會也列入了工會活動。更有的出現(xiàn)巧立名目虛列活動開支，虛報未舉行活動項目，虛增參加活動的人員，以此來增加了一些未參加活動的教職工來提高整體費用的標準，多列事件，多列人員來彌補文體活動伙食費超標，而這些很多都未經(jīng)審核，工會主席給予簽字報銷，造成財務(wù)管理上的漏洞。

（四）專業(yè)的財務(wù)管理人員不足

就目前來看，高校工會財務(wù)管理人員大多是兼職人員，他們?nèi)狈I(yè)的知識和管理手段，無法發(fā)揮財務(wù)管理主體應(yīng)有的作用。同時，在復(fù)雜的工作環(huán)境下，他們很容易產(chǎn)生倦怠心理，進而抱著完成任務(wù)的心態(tài)去工作。另外，一些人員借助職位的便利，挪用工會資金，以至于工會資金得不到合理利用，阻礙了工會活動開展。

（五）信息化水平低

會計電算化是時代發(fā)展的必然趨勢，實現(xiàn)會計電算化不僅可以降低工會財務(wù)人員的工作強度，而且有利于工會會計信息的共享，提高工會財務(wù)管理水平。但是就階段來看，高校工會財務(wù)管理工作還停留在傳統(tǒng)模式下，導(dǎo)致工會財務(wù)信息的失真，無法真實反映工會實際情況。

二、高校工會財務(wù)管理工作存在問題的對策

（一）提高預(yù)算編制的科學性

基于財務(wù)管理的重要性，學校在采用固定預(yù)算方法的同時，要適當結(jié)合彈性預(yù)算的方法，將工會經(jīng)費收支全部納入預(yù)算管理實施范圍，同時結(jié)合工會財務(wù)管理實際，合理編制預(yù)算，提高財務(wù)預(yù)算的科學性。在財務(wù)預(yù)算中，要綜合考慮各方面因素，在相對平衡的前提下確定預(yù)算費用，并嚴格按照預(yù)算來執(zhí)行。另外，在預(yù)算執(zhí)行過程中遇到支出金額大于預(yù)算的情況，需經(jīng)工會委員會審查，經(jīng)同意后方可執(zhí)行。

（二）提高工會財務(wù)管理的獨立性

高校工會是具有獨立法人的組織，這也決定了其財務(wù)管理工作必須具備一定的獨立性。只有提高工會財務(wù)管理的獨立性，才能更好地發(fā)揮工會財務(wù)管理職能，促進工會經(jīng)費的合理利用。結(jié)合高校發(fā)展形勢，高校應(yīng)嚴格按照工會和人民銀行有關(guān)資金管理和支付結(jié)算的規(guī)定，認真貫徹落實《工會法》規(guī)定的“工會經(jīng)費獨立管理原則”，確保工會經(jīng)費管理的獨立性。首先，實行政黨分開，避免行政干預(yù)工會資金管理；其次，全面落實工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負責制，工會重大開支由工會集體研討決定，進而保證工會資金安全、高效運作[1]。

（三）完善工會財務(wù)管理制度

在高校工會財務(wù)管理工作中，制度是根本，只有建立起完善的內(nèi)控管理制度，才能更好地約束和規(guī)范工會財務(wù)工作，進而提高財務(wù)管理水平。因此，高校要結(jié)合實際形勢，加快完善工會財務(wù)管理制度。首先，立足工會財務(wù)管理工作的需要，建立與之相匹配的管理制度，從制度層面明確財務(wù)管理內(nèi)容、范圍，明確財務(wù)管理工作中的權(quán)責利關(guān)系，以健全的制度來規(guī)范和約束財務(wù)行為，規(guī)范經(jīng)費開支程序；其次，要完善財務(wù)審核機制，對原始票據(jù)進行嚴格審核，不合乎報銷規(guī)定的，原則上不得報銷；凡事重大支出事項報銷，須持有稅務(wù)部門監(jiān)制的正規(guī)票據(jù)。再者，要完善財務(wù)監(jiān)管機制，對工會財務(wù)活動進行全面的監(jiān)管，確保工會財務(wù)活動規(guī)范，保證工會經(jīng)費合理利用[2]。

（四）強化財務(wù)人員的培訓與管理

財務(wù)人員首先要在思想上對其工作內(nèi)容高度重視, 認識到財務(wù)工作的重要性以及工作當中可能出現(xiàn)的“風險點”, 并從思想和行動上加以防范。要轉(zhuǎn)變思想觀念、改進工作作風，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度。對于財務(wù)工作的具體內(nèi)容, 結(jié)合工作實際, 不斷反思推敲, 調(diào)整工作流程, 提升工作能力, 提高工作效率。因此，要想提高高校工會財務(wù)管理水平，就必須強化財務(wù)人員的培訓與管理。首先，結(jié)合高校工會財務(wù)管理需要，強化工會現(xiàn)有財務(wù)人員的培訓，有針對性地培養(yǎng)其實務(wù)能力，使其了解工會財務(wù)管理相關(guān)要求，嚴格按照制度規(guī)范來辦實事；其次，加強職業(yè)素質(zhì)教育，讓財務(wù)人員認識到自身的職責所在，了解到財務(wù)管理工作的重要性。再者，要落實責任制，將財務(wù)管理的責任落實到財務(wù)人員的身上，以此規(guī)范他們的行為[3]。另外，通過各種激勵手段來調(diào)動財務(wù)人員的工作積極性，促使他們主動投入到工作崗位中去。

（五）加快財務(wù)管理信息化建設(shè)

財務(wù)管理信息化建設(shè)是時代發(fā)展的內(nèi)在要求，更是提高高校工會財務(wù)管理水平的重要手段。對此，高校應(yīng)當加快工會財務(wù)管理信息化建設(shè)[4]。一方面，結(jié)合高校工會實際需要，構(gòu)建統(tǒng)一的財務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)內(nèi)部信息的共享，從而提高財務(wù)管理效率；另一方面，加快財務(wù)管理信息化標準建設(shè)，制定科學的會計電算化管理制度，進而促進財務(wù)工作的高校開展。

三、結(jié)語

綜上，高效工會的財務(wù)管理對于職工尤為重要，涉及到了他們自身的利益，因此只有提高工會的財務(wù)管理水平，工會的文體活動經(jīng)費才能更好地利用，用在真正需要的地方，工會的各項活動能夠井然有序的進行。