煤炭行業技能型人才現狀與培養發展對策

李娟

山東兗礦集團有限公司東灘煤礦 山東鄒城 273500

1 煤礦技能人才培養的必要性

2016年7月15日世界青年技能日，國務院總理李克強批示，要營造尊重勞動、崇尚技能的社會氛圍，引導廣大青年大力弘揚工匠精神，走上技能成長成才之路。與此同時《人力資源和社會保障事業發展“十三五”規劃綱要》也從技能人才的培養、評價、使用、激勵等機制體制方面進行了統籌。“十二五”期間，我國技能人才培養工作取得長足進步，但仍然存在數量上、質量上、結構上的不足，據統計我國技能勞動者僅占就業人員的19%，高技能人才數量不足5%，還難以適應制造大國的發展要求[1]。

與此同時，我國煤炭行業的發展更是面臨著相同的問題，尤其是隨著煤炭行業發展進入瓶頸期和下滑期，技術人才的匱乏顯得尤為明顯。在煤炭行業快速發展的輝煌期，設備的更新換代有著強力的資金支持，隨著煤炭行業效益的下滑，設備的日常維護、維修日漸重要，良好的維護能保證設備備品備件的使用率，企業內部的維修能大大提高故障的處理效率，同時降低維修的費用，從而提高安全生產的效率，有效保證安全生產。而這些，需要有一技之長的技能型人才來支撐。

2 煤炭行業技能型人才現狀

2.1 技能型人才總量不足

近年來，我國煤炭行業技能型人才總量不足已是不爭的事實。根據統計，全國規模以上的煤炭企業中，專業技術人員的比重占職工總數的比例僅為7.3%。這一比例遠遠低于全國其他工業企業13%的平均值。一些大型的國有企業情況稍好些，但技術人員的比重也很難超過15%。尤其是工程技術人員和高技能操作人員比較短缺。這種情況的出現與多種因素有關，一方面隨著煤炭價格下跌，煤炭企業利潤降低，從業人員工資福利待遇差，工作環境艱苦，導致很多技能型人才另謀高就[2]。另一方面，大量煤炭類專業院校的人才培養偏離了煤炭工業的需要，有的學校甚至取消了傳統的煤炭專業，導致煤炭行業人才供給減少。而且已經畢業的礦、采礦專業的學生也不愿到煤炭企業就職，導致煤炭行業技能型人才短缺。

2.2 技能型人才結構不合理

首先，年齡結構不合理。從調查數據來看，我國煤炭企業技能型人才的年齡分布不盡合理，呈現兩頭大、中間小的啞鈴型結構。究其原因主要和2000年前后我國煤炭行業不景氣，進入煤炭企業的專業技術人員數量少有很大的關系。一方面，部分技能型人才年齡較大，學習能力差，跟不上時代發展的需要。另一方面，部分技能型人才比較年輕，工作經驗不足，獨立解決問題的能力差。其次，工種分布不合理。為了加強技能型人才的培養，國家出臺相關政策，要求煤炭企業中高級工人的比例要維持在10%左右，初級30%，中級60%。然而，調查顯示，我國煤炭企業中高級技能型人才的比重僅維持在5%左右，初級工占比超過62%。在一些偏遠地區的小煤炭企業，農民工的比重甚至超過90%。

3 加強煤炭行業技能型人才培養的策略

3.1 強化技能培訓

煤炭企業應充分依靠系統內的職業技術院校，利用職業技術院校培訓的專業性加強員工培訓。（1）職工參加技能鑒定必須參加職業院校專業技能培訓，專業技能培訓必須課程、課時滿足實際需求，應堅持“寧富勿缺”的原則。培訓內容嚴格執行“理論與實際相結合”的原則[3]。（2）職業技術院校要根據當前安全生產情況及各基層單位需求，開展相關專項職業技術培訓，并保證各關鍵工種的專項培訓每兩年至少一次。專項職業技術培訓要納入基層單位考評中，專項職業技術培訓成績納入技能鑒定成績。（3）煤炭企業要充分賦予職業技術院校技術培訓的權利與責任，使職業技術培訓工作有總體牽頭單位。（4）確保職業技能培訓期間職工待遇，對于培訓合格的人員予以獎勵，對培訓不合格人員予以反向考核。

3.2 嚴格把控職業技能考評

職業技能考評的系統性、專業性、公平性是職業技能人才培養的“咽喉”環節，煤炭企業要嚴格把控職業技能考評環節，從而實現技能人才隊伍建設的快速健康發展。（1）職業技能考評必須具有系統性，任何工種的考評必須充分結合礦山生產的實際，嚴格執行“理論與實際相結合”的原則，原則上所有工種考評必須有理論和實操兩部分。（2）職業技能考評必須具有專業性，考評人員由職業技術院校、高級技術人員等專業性人才組成，考評內容必須嚴格滿足專業要求。（3）職業技能考評必須堅持公平、公正的原則，嚴禁同一單位人員參與考評本單位人，考試過程要進行全封閉并進行全程監控錄像，同時要有監督部門的現場巡查，嚴格保證考評的公正性。（4）職業技能考評要將師帶徒作為考評項目的加分項，通過加分項保證形成全員學、全員教的局面。（5）職業技能考評要建立專業化的考評基地。

3.3 強化技術比武工作

技術比武是技能人才比拼的練兵場，廣泛深入地開展技術比武工作能充分調動職工的積極性[4]。（1）技術比武工作要全面覆蓋各個工種、各個環節，形成“三百六十行，行行出狀元”的局面，各基層單位保證每月一比武的節奏。（2）技術比武工作要嚴格保證比賽的公平性，積極探討新型的比賽評分模式，通過觀眾投票、現場直播、公共微信號舉報、禁賽、罰款等方式確保比賽的公平性。（3）加大技術比武的獎勵，確保每次技術比武的獎勵不低于職工月平均工資的一半，并依據比賽的難度，逐步遞增，用獎勵金作為技術比武工作的推進劑。（4）技術比武的成績要列入技能鑒定的成績，作為技能鑒定的加分項。

4 結語

新時期，煤炭企業要實現跨越式發展，建設高產高效的現代化礦井，必須走人才強企之路，尤其是要培養大批高素質技能型人才，從而為新一輪煤炭產業升級和轉型發展提供源源不斷的智力支持。然而，由于各種因素的制約和影響，我國煤炭行業技能型人才培養中存在諸多問題，制約了煤炭行業的發展。