民營中小企業社會保障問題以及對策研究
——以邵陽市為例

鄧小娟

（邵陽學院，湖南 邵陽 422000）

引言

改革開放已經超過30年，國內的民營中小企業逐漸發展，已經成為我國經濟持續發展非常重要的中堅力量，國內許多城市的民營中小企業占比也較大，其員工的社會保障問題受到了各界的關注和重視。我們現在談論的社會保障，即包括：社會救助、社會福利、社會保險以及社會優撫四方面，這項保障能夠維系社會的穩定，也能夠保障社會安全，使社會環境更加安全。所以在占比較大的民營中小型企業中研究社會保障問題，一方面是維系國內社會秩序穩定的有效途徑，另一方面能夠幫助企業更好地實現可持續發展，幫助員工提升幸福感。

一、邵陽市民營中小企業的社會保障問題現狀分析

邵陽市民營中小企業相對較多，以50名員工以下規模的企業占比大約達到60%以上，但是這些民營中小企業的社會保障購買情況形勢嚴峻，具體分析如下。企業對社保的態度呈現出多樣化，第一類是按照國家要求完全購買社保，但首先滿足核心崗位員工，核心崗位員工的技術含量較高，招工難度大，給予這部分員工完全購買社會保險留住人才，對普通生產工人，其人員流動性大、技術含量低、群體多，一般不進行保險的購買。第二類是按照要求購買但實際操作根據實際情況，具體來說，外出打工者的社保購買難度較大，以現金給予適當的薪資補助，或是員工對薪資要求有自身的要求，若員工認為稅后待遇較低，可將社會保險費以工資形式發放給員工并給予一定的補助，滿足員工的期望值。第三類，不主動不強求繳納保險，企業目前的主要工作群體集中在90后，90后的小孩個性鮮明，工作更換概率大，長期穩定的員工相對難度較大，當前90后對薪資要求較高，在跳槽的過程中會涉及到社保的遷移或是下一份公司沒有購買社保，那么之前購買的社保也是浪費金額，所以有了不主動不強求的態度。

二、民營中小企業員工社會保障問題和原因

我國社會保障制度建立到目前為止沒有超過40年，所以理論和制度上的建立相對不夠完善，當前的社會保障制度是根據西方的模式結合國情制定出來的，發展速度上要求過高，但是質量表現出欠缺。覆蓋范圍上，廣義社保應該對惠及民生的項目進行較為全面的覆蓋，但國內的社保制度以社會保險作為核心，進行救濟、福利、安撫等工作。民營中小企業的社保項目不健全、數量少，即使有一定的社保項目，也有明顯的偷、漏、扣等。管理上也不夠統一，我國地域遼闊人口眾多，經濟水平、物價消費也不相同，所以社保保障資金的統一管理也出現很多問題，短時間內實現較為困難。市縣級統籌管理時，容易出現管理混亂、轉移困難、標準不一等，在中小企業發展過程中問題逐漸突出。民營中小型企業崗位人員更換速度快，跨省跨地區時社會保障的轉移也會出現阻礙，周期長、手續煩瑣、政策和監督不夠現實等都造成很多問題。實際上這類員工，以薪資補助的形式更容易使得員工接受。企業的投保率較低主要以體系殘缺、未投保兩類。即前面所說僅進行部分項目的保險，或本應該投保而不進行投保。繳費困難則是因為民營中小企業本身資金有限，繳納社保費用會使得企業負擔重，新的社會養老保險制度就出現為難。國內的法律規定企業最低需要為員工繳納工資的33.5%的金額，這對企業來說需要足夠的資金，利益至上的企業在這樣的情況下，不得不降低工資基數，如：社保制度之前每個月員工基本工資有2500元，之后每個月有1000元的基本工資，其余則是以績效等進行發放。在選擇繳納等級時也按照最低要求進行繳納。

三、完善民營企業社會保障體系的措施

應該在堅持與生產力發展水平相適應的原則、堅持效率和公平的原則、堅持自愿選擇和強制實施結合的原則、堅持權利和義務相統一的原則之下，對民營企業社會保障體系提出改善措施。第一，國家應該繼續加強社會保障制度的改革。國家在進行這類問題研究時，應該充分考慮到民營中小企業的實際情況，在確保可操作性的背景下，給予權利和義務上更詳細的界定。一方面給予其更充足的空間鼓勵其為員工購買，另一方面應該完善法律法規，對法律的漏洞進行補充，以開源節流和強制實施的政策要求企業完善自身規章制度，確保員工合法權益。第二，應該強化企業的扶持力度。財政是根據稅收而來，大部分稅收都是企業繳納，民營企業高速發展，需要進行資金積累，外部融資相對不夠完善，技術本身有一定缺陷，發展上表現出困難之處。這樣背景下要求繳納高額社會保險費和稅收，會使得企業生存艱辛。給予更多的保護性政策，以更完善的制度和法律保護企業更好的發展，如貸款渠道等，幫助企業有空間更好的執行社會保障制度。第三，普及社會保障維權意識。職工應該對自身的權力和義務進行詳細的研究，對社會保障這項制度，這是職工入職后，企業應該提供的福利性項目，對員工長遠的發展有很好的保障，為未來老年生活提供保障。所以應該重視宣傳引導工作，提升員工的社會保障維權意識，讓員工在勞資關系中有自己的立場，這樣也能幫助減少勞動的短期行為。

四、結束語

因社會保障制度發展時間相對較短，所以在理論和制度上都有自身存在的問題，我國的社會保障制度的發展速度較高，但質量有一定的欠缺。對民營中小企業而言，企業在整個發展階段會因資金周轉問題出現投保率較低、繳費困難、責任意識欠缺等問題。對此，國家一方面可從制度上進行調節，給予中小型企業更好的扶持解決企業困難，另一方面則需要強化員工維權意識，從而更好的解決問題。