回應性監管理論下資產評估服務市場監管研究

楊曉鳳

（重慶工業職業技術學院，重慶 401120）

一、資產評估服務市場監管現狀

（一）按評估業務類別進行分類監管

對于評估管理具有六種類別，分別是資產評估、土地評估、房地產評估、礦業權評估、保險公估和舊機動車評估。它們彼此之間在管理方面都略有不同，其中它們被五個部門進行管理，其中資產部門是由財政部門進行監管，土地以及礦產資源都是由國土資源進行監管，還有以及其他部門的監管，研究發現：從長期來看，政府對資產評估的監管會促進企業的外匯風險對沖行為，資產評估能夠有效地將企業以及當地的服務行業有效地發揮出來。

（二）資產評估監管法律法規日趨完善

除此之外，還要適當借鑒國外的先進經驗和成功理念，少走彎路；監管部門應當嚴格執法，保證政策的依法實施，規范資產評估服務監管；對于資產評估服務監管的設計者而言，應當加大對資產評估服務監管的投入力度，要從法律上法規上進行完善，依據《資產評估法》財政部出臺了《資產評估行業財政監督管理辦法》，中國資產評估協會發布了《中國資產評估協會章程》《中國資產評估協會會員管理辦法》等許多的相關文件。關于資產評估的法律法規上也逐漸地正在完善當中。

（三）資產評估準則漸成體系

資產評估是對市場上的不動產、動產以及企業價值進行評估，具有高質量的標準，國家的財政部門對資產的評估所具有缺陷的體系要進行不斷的完善，逐漸地建立起一個體系，主要是以執業準則和職業道德為基礎。它們是最主要的體系。

二、資產評估服務市場監管存在的問題

（一）評估服務市場監管的主體缺乏溝通協調

關于評估的服務市場總共具有五大類，財政部主管的是資產評估，剩下的都是土地資源部門、住房建設部門等，但是隨著時代的變化以及發展，他們都具有著一定的差異性，在監管等方面彼此之間都缺乏著協調性，對于一些公司企業在發展方面會具有一定的影響，不能全面性的發展。

（二）監管方與被監管方缺乏平等的協商機制

在監管以及被監管彼此之間存在不平等性，需要商議好協商等問題，雖然在制度上以及其他管理上不斷地創新，在制定監管方面缺乏與被監管方以及其他利益的協商，使得他們之間出現不平等的現象。

（三）缺乏對被監管者主動履行職責的激勵機制

現在所有的資產管理以及評估主要是強調別監管方的責任以及義務等方面，被監管方的使用權利微乎其微，缺乏一定的激勵性，適當的鼓勵被監管方，他們在執業過程中的責任以及義務等方面就會信心十足，對于監管方面也會加以落實。

三、回應性監管理論及其在資產評估服務市場監管的適用性

（一）回應性監管理論及其實踐

對于回應性管理在西方國家是廣為盛行，在技術變革飛速的當下，越來越多傳統企業積極尋求新的發展機遇來適應市場變化，回應性監管理論是由艾爾斯的經濟學博弈論研究背景、布雷斯維特的社會學，研究背景如何共同促成了回應性監管理論的提出，它是由政府以及民眾的相互合作進行監管，對于企業的監管有著一定的約束性。第三方的監管對企業具有一定的約束性。

（二）建立評估服務市場監管的協調機制

1、建立不定期會商機制

對于資產的評估要建立一套完整的體系，應當關注企業轉型過程中的戰略實施過程，剖析各個層次的企業戰略，并通過財務特征表現及時發現財務戰略上的偏差非常有必要。評估服務的監管主體應建立“縱向到底、橫向到邊”的會商機制?？v向到底是指一些層次比較高的會商機制，橫向是指所有的評估行業都應該在一個會商機制里面，會商可以通過里面的機制了解企業的信息。也可以通過平臺進行交流了解，對資產評估的信息加以協商進行改善。

2、加強媒體的輿論監督職能

對于資產評估可以運用媒體管理，比如我們常見的電視、微博、新聞、報紙等等，都可以做到互相監督并加以完善制度，在媒體上進行現場直播，通過媒體的輿論功能保證評估的公平性。

3、完善協商對話機制的規章制度

對于協商中的制度以及內容增加到資產評估中，對于一些大方位的規章制度要共同協商進行解決，以對話的方式進行解決，規章制度的改善是要以評估的專業人員以及領導或者從業人員進行共同商討的，提供對話的平臺能夠讓更多的人了解到制度問題的改善。

四、結語

對于回應性監管的情況下，資產評估在企業中以及市場上都具有著一定的民主性和公平性，財務戰略是基于企業總體戰略和競爭戰略的定位，對資金的籌集、分配以及合理使用的規劃決策。在多變的競爭形勢下，企業需要依據外部環境和自身條件不斷調整賴以生存發展的運營模式，資產評估能很好地管理企業的運行情況。