行政事業單位內部控制制度下的固定資產管理探微

任書娟

（孝義市房地產管理服務中心，山西 呂梁 033000）

前言

國有資產是事業單位資產管理的重要內容。由于國有企業在之前沒有對資產管理進行重要性的認識，對應的資產管理制度和規范都不夠健全。使得事業單位的資產耗費較為嚴重，固定資產缺乏有效的管理和保護。隨著國家對事業單位各項資產管理的重視，事業單位的資產管理常見問題也不斷地凸顯。只有通過對這些問題的及時解決，才能確保事業單位內部控制的完善性。

一、事業單位在固定資產管理中常見的問題

（一）對固定資產的管理不夠重視

事業單位的內部管理，在社會不斷進步和經濟持續提升的帶動下有了很大的發展。對應的事業單位所使用的辦公設備和辦公條件也更加完備。所以事業單位所擁有的固定資產的數量不斷增加，其在資產總額中的占比也變大。但事業單位普遍缺乏對固定資產管理的重視。特別是領導層沒有對固定資產的管理形成重視，對應的資產管理意識較差，相關單位的資產管理制度和規范都不夠成熟。很多事業單位對固定資產的預算管理不夠嚴格。很多不必要的設備和物品占用了較大的資金成本但又得不到高效利用。同時在固定資產的處置上也出現了數量和賬目的嚴重不符情況，導致事業單位的資產管理出現了較為混亂的局面。

（二）事業單位的資產數量管理不清晰

目前，很多事業單位缺乏對固定資產的有效管理。甚至沒有安排專門人員進行固定資產的日常使用登記和維修登記，使得資產管理的信息缺乏完善性。實際使用的資產與購置的資產數量不對應，報廢處理的資產與賬目不符等。這種資產缺乏管理的現象，導致資產的流失較為嚴重。一些事業單位固定資產管理的人員流動較大，在工作交接中不能就固定資產的信息進行完善的交接，也是導致事業單位出現了賬實不符的情況的成因，這也是導致固定資產丟失的一個現象。另外，事業單位對固定資產的盤點往往都流于形式，使得固定資產的在冊數量不夠清晰，久而久之資產管理出現較大的漏洞。

（三）固定資產的綜合利用率不高

事業單位的資產都是通過財政撥款來進行采購的，而財政部門只是對事業單位的預算加以重視，而沒有對資產的利用進行監督。從而使得資產的管理工作得不到有效的監督。事業單位在資產的配置、使用以及購買上都存在較大的盲目性和隨意性，甚至出現了資產的重復購置。很多設備無法正常使用或者是長久得不到利用而閑置。這些都使得固定資產無法發揮其應有的價值。特別是現代設備的更新換代速度較快，使得固定資產在采購后沒多久就會成為淘汰廢品。這在很大程度上降低了固定資產的利用率，導致了資源的嚴重浪費，不利于事業單位內部管理的優化。同時固定資產的利用率不高也會對國家財政帶來一定的負面影響。

（四）對固定資產的報廢處置不夠合理

隨著現代化信息技術的發展，辦公自動化水平逐漸地提升和應用。新的科技設備也不斷地進行傳統設備的更替，這就導致了一些設備及儀器處于閑置狀態，另外固定資產在使用到5年后也需要進行及時的更換，才能夠更好地支撐實際工作需要。雖然我國對事業單位的固定資產管理有著一定的規定，但在執行上卻不夠理想。對固定資產的處置上出現了很多不合理的行為。首先，固定資產被隨意處置，處置方式存在著一些不妥當之處。隨意處置的固定資產使得財政的資金出現了流失，非常不利于事業單位固定資產的有效管理。

二、改善事業單位固定資產管理效果的幾點建議

（一）加強對固定資產管理制度的完善

要想確保固定資產得到有效的管理，首先必須形成一套完善的資產管理制度作為依據，這也是固定資產管理工作開展的保障。各單位在進行固定資產規章制度的建立時，必須實事求是，通過實際調查來進行本單位實際固定資產管理情況的摸底。在本單位實際情況的基礎上，進行資產管理制度的完善，為后續資產管理工作開展提供依據和支撐。事業單位的資產管理制度既要包含固定資產的購置、驗收、領用，也要包含后期的使用責任和處置等細則。確保事業單位各項資產管理工作能夠得到有效的開展。

（二）強化事業單位資產管理的意識

事業單位的資產管理也必須注重對人為的管理意識的強化。事業單位要加強對固定資產管理及使用的重要性宣傳，讓全體人員都參與到資產管理的配合中來。在實施上，事業單位要進行定期的資產管理培訓，將相關的管理制度和政策貫穿給每一個工作人員，讓他們認識到資產管理對于其對事業發展的重要性。另一方面，又對各個部門的資產管理進行明確的責任劃分，一旦資產管理出現了問題，就要進行嚴格的問責，提升相關資產管理人員的工作責任心。同時，事業單位還應該對固定資產的使用進行統一規劃，確保固定資產使用效率的提升，降低固定資產的浪費。并根據各類固定資產建立對應的使用說明，確保設備得到正確使用。

（三）為資產管理配備專職工作人員

從很多事業單位的資產管理來看，由于缺乏對于專職管理人員的確定，使得資產管理處于無人管轄的狀態，這是導致資產賬實分離現象的主要原因。為此，事業單位必須為固定資產的管理配備專職人員，這樣才能夠確保各項資產管理制度的落實和執行。在資產管理上，要進行具體的臺賬建立，對資產的購置、入庫、使用、維修以及報廢等信息都要有詳細的記錄。資產管理制度必須進行有效的落地。資產的采購數量和實際資產數量必須一致。對于日常管理中出現的資產賬實不符問題進行及時的分析和解決。在進行事業單位相關資產的明確之后，還要對各部門的工作需求進行銜接。通過合理的資產配置來提升資產的有效利用率。各類固定資產要進行定期的保養和維修，確保設備能夠處于市場的正常運行狀態，為工作的開展提好提供好支撐。對于已經達到報廢處置年限的固定資產，在處理上要嚴格按照相關規定進行。

（四）提升事業單位固定資產管理的現代化

事業單位在進行固定資產的管理時，要充分的運用現代化的信息平臺和技術條件，提升資產管理的現代化。隨著事業單位固定資產數量的提升，管理工作如果單純依靠人力進行，不僅不利于管理效率提升，還會出現一些難免的人為失誤。而通過電算化的固定資產管理，能夠實施的進行資產管理動態的更新，同時便于自管的使用登記和報廢處理管理。能夠對資產的管理更加嚴謹，使事業單位更加清晰的掌握自己所管轄的固定資產使用情況及實際在冊情況，確保資產的全方位利用，實現固定資產的管理科學化。

三、結語

總而言之，對事業單位進行固定資產管理，需要將其看成一項重要的工作。考慮到其系統性和復雜性，事業單位管理層及廣大員工要凝心聚力的進行資產管理的重視。結合事業單位實際情況進行資產管理制度的完善，并設定專人進行資產管理，加強對資產購置、使用及報廢的流程優化，全面提升固定資產使用效率，確保事業單位的內部控制不斷得到優化。