合作社何以聯合（之二）
—— 山東省臨朐縣志合奶牛專業合作社聯合社調查手記

■ 文 / 本刊特約評論員 孔祥智

中國人民大學中國合作社研究院院長

2019年10月27日—30日，經山東省濰坊市現代農業發展中心的安排，中國人民大學課題組就濰坊市農民專業合作社聯合社發展情況進行了調研，掌握了大量第一手資料，對聯合社的認識也進一步深化。這次調查的臨朐縣志合奶牛專業合作社聯合社十分具有典型性。

一、維權是聯合社成立的初衷

我們長期觀察一些奶業合作社聯合社，發現其成立的初始目標就是維權。奶業是高度壟斷的行業，而且淡旺季分明，淡季奶價飆升，旺季不僅奶價下滑，企業還找借口壓級壓價，甚至克扣奶款。志合奶牛專業合作社聯合社成立于2010年8月，由于當時奶業市場進入低谷，奶農生產出的牛奶銷售困難并且受到了乳品廠的擠壓、壓價。聯合社成立后，利用聯合的優勢，組織部分成員代表與乳制品企業進行奶價談判，提高鮮奶價格20%左右，增強了抵御市場風險的能力。隨著奶價的上升，聯合社也由最初的5個成員社，發展到現在的31個成員社、286個成員戶，飼養奶牛11060頭，輻射、帶動周邊1200多個奶農戶，成為全市唯一的奶業合作社聯合組織，成員戶均年增收5萬多元。

由于乳制品企業與合作社之間的不對等關系，即使成立聯合社后其利益依然會受到一定程度的擠壓。為此，聯合社的重要工作就是與乳制品企業交涉，維護奶農的合法權益。2019年3月27日，聯合社再一次致信乳制品企業，反映合作社受到的不公正待遇，摘錄如下：

一、我們堅決反對以牧場評估為借口的變相降價的做法，牧場評估的指導思想是提升牧場管理水平，保障乳品質量安全，理應無可厚非，但公司在執行該項政策時過于苛刻，把評估當作了對牧場牛奶降價的手段。對此，各牧場談評估心驚膽戰，對牧場造成了很大精神負擔。牧場評估是發現問題解決問題，不能因評估結果嚴重影響奶價。

二、我們要求撤銷因拒收奶而降全月奶價的不合理做法，日常生產中如果鮮奶出現質量問題，公司有權拒收“問題奶”，但公司沒有罰款的權利，更沒有理由對當月合格的奶全部降價。

三、我們要求取消無實際必要的名目繁多的各項檢測，如：飼料進場檢測5天后再復檢1次；鮮奶各項藥殘檢測等，對以上各項檢測應由牧場根據實際需要，有目的地進行，而非勞民傷財的形式主義做法。

天天奶罐發照片的制度也沒有必要執行，牧場根據公司要求安裝的視頻系統完全可以解決此問題。

四、關于奶價，存在著降價幅度大、計價不透明、價格出臺慢的問題。我們要求公司提前出臺鮮奶收購價格，提高奶價核算透明度。奶價提升時不應設置種種附加條件增加牧場負擔。

經過努力，上述問題都得到了解決。

山東省臨朐縣志合奶牛專業合作社聯合社幫助成員解決資金困難問題

二、獲取合作凈收益使聯合社穩定發展

從性質上看，農民專業合作社聯合社不是維權組織，維權只是其聯合起來后所能夠發揮的作用之一。志合聯合社成立后，除維權外，首先，統一購買飼草、飼料、獸藥等，降低了生產成本。聯合社與多家企業建立了業務關系，以優惠價格每年統一購進價值3000萬元的飼料、飼草、獸藥及相關牧業機械，給成員節省投入50萬元以上。其次，為成員解決資金困難。聯合社積極與多家金融部門聯系，先后爭取優惠利息的貸款2800多萬元，投放到奶牛養殖成員戶，解決了成員擴大生產規模缺乏資金的難題。再次，為成員拓展多形式的技術服務。主動聯系多位國內外奶牛專家到聯合社舉辦技術講座，加快了新產品、新技術的推廣應用；與澳大利亞飼草公司達成了供應優質飼草的協議；取得利拉伐公司支持，為合作社奶廳提供專門清洗液；與蒙牛塞克星有限公司合作，為聯合社奶牛品種改良提供一定技術支持。通過聯合社這個平臺，開展技術培訓6次，培訓奶廳管理人員80人次，推廣新技術、新產品4項，由此成員奶牛的生產效益比加入聯合社之前提高了30%以上。最后，為成員節本增效。一方面，積極與電力部門協調，將原先工業用電改為農業用電標準，每度電節省0.3元，大大降低了奶牛養殖戶的養殖成本，增加了養殖效益。另一方面，配備了鮮奶專用運輸車，每天將成員的鮮奶直接運輸到乳品公司，節約了市場成本，提高了成員合作社的效益。

從現實中看，奶農專業合作社大都是以奶站為中心成立的，其規模不可能很大，一般為十余戶到幾十戶，也不可能像其他類型合作社那樣吸收新成員、擴大規模，除非本區域內出現了更多的奶牛養殖戶。因此，合作社之間的聯合就成為奶農合作社擴大規模、提高市場影響力的有效途徑。從這個角度看，志合聯合社的做法在奶業行業具有示范作用。