行政事業單位會計管理監督體制建設途徑

趙全芳

（臨朐縣會計服務中心，山東 臨朐 262600）

引言

隨著我國改革開放的不斷深入，社會生產力的迅速發展，我國的經濟體制也在不斷地進行著改革。在行政事業單位中，會計管理監督工作也變得尤為重要。在日益變化的今天，我們要積極的對傳統的管理體制進行的改革，只有這樣，我們才能夠創新出新的會計監督管理機制，消除陳舊體制所存在的弊端，不斷地完善行政事業單位，會計管理監督體制的建設，促進行政事業單位的快速發展。

一、會計管理監督體制建設的必要性

在行政事業單位中，建立完善的會計管理監督體制是十分必要的。首先，會計管理監督體制可以強化內部管理。在國家經濟中，行政事業單位有著重要作用占據著主導的位置，通過完善的會計管理監督機制可以實現企業的內部管理并促進單位的發展。通過不斷地進行會計監督機制的改革和完善，促進企業的經濟效益持續上漲。其次，會計管理監督體制可以維護國家的財經法規。在我國，行政事業單位的經濟活動中必須嚴格遵守財經法規。因此，在行政事業單位中建立完善的會計管理監督機制可以有效地規范行政事業但單位的經濟行為，維護國家財經法規的權力，逐步通過會計管理監督體制保護國家財產的安全。

二、行政事業單位會計管理監督工作所存在的問題

（一）行政事業單位的內部認識不夠全面

行政事業單位會計管理監督體制的內部認識不夠全面，主要表現在認識不夠深刻、制度不夠完善這兩方面。首先在認識上，會計人員對于公司的內部控制制度，沒有深刻清晰的認識。對于一些單位甚至都沒有建立內部管理體系，還有一些單位雖然建立了相關的內部制度，但卻沒有進行執行，導致會計管理監督工作不到位。其次，制度不夠完善，主要表現在忽視了各個環節與工作人員之間的聯系。很多行政事業單位在會計監督管理工作上都存在著一定的模糊，對于監督管理上面也是規范了收支的范圍和標準，并沒有從本質上提高資金的安全性。

（二）行政事業單位的會計監督職能趨于弱化

我國相關的會計法律，賦予了行政事業單位的會計管理監督工作的機構和人員正當行使職能的權利。但就我國的現狀來看，監督的效率極低。由于在會計工作過程中受到局部利益或個人利益的影響，使其出現了一些違規違紀的現象，嚴重地影響了會計管理監督制度的監督效果。

（三）行政事業單位的會計人員意識比較薄弱

由于受到傳統觀念的影響，現如今行政事業單位的會計人員在工作過程中，沒有從本質上認識到會計工作的重要性。再加上受到利益的驅使，往往是相關工作人員在進行工作時出現一些違規的操作，導致會計工作本身的監督，只能沒有辦法得到時使用，破壞了原本的會計工作。

三、行政事業單位會計管理監督體制建設的有效途徑

（一）完善會計法律體系

首先，通過加快我國法律法規的建設進程，可以為會計管理監督體制建設的實施提供重要保障。使行政事業單位明確在整個管理系統中會計管理監督的重要位置，以確保會計管理監督工作的范圍和程序以及落實。在具體的實施過程中，要切實保障會計人員的合法利益。因此結合我國的實際情況，在法律法規建設上要明確會計管理監督、審計監督的執法職責和權限。除此之外，還要進行相應的配套法律和具體的法規實施細節，這樣才能夠加快我國行政事業單位會計管理監督體制的建設。

目前，我國在會計方面的相關法律中有《會計法》《會計基礎工作規范》以及《企業會計準則》等，行政事業單位可以根據這些相關的法律法規制定出有效的配套的會計監督管理制度。這樣一來，可以促進會計從業人員在工作過程中高效的執行法律法規所賦予的職能和權力，發揮該崗位的價值和作用。也就是說，在行政事業單位中，可以通過制定舉報制度、設立舉報中心等方式來鼓勵企業員工對偷稅漏稅、貪污受賄、挪用公款等違反法律法規的行為進行舉報，以此促進行政事業單位會計管理監督的實施。其次，行政事業單位還可以根據實際情況建立人員監督基金，對于有突出貢獻的人員進行一定的資金獎勵，以此來提高行政事業單位人員對會計管理監督的熱情，更好的保障會計人員的權益。

（二）加強會計人員的責任意識

加強會計人員的責任意識可以從兩個方面進行。一方面是加強行政事業單位負責人的教育管理，另一方面是提高行政事業單位會計人員的考核，聘用優秀的、責任意識強的會計人員。首先在行政事業單位中，會計行為的責任主體是單位負責人。也就是說，單位負責人對會計監督管理具有主要的責任，因此行政事業單位會計負責人要經過嚴格的考核才能夠更好地將會計監督管理工作進行落實，并且通過考核的方式，可以從根本上提高單位負責人的主動性和積極性。在行政事業單位中，還要對會計負責人和從業人員進行專業知識的培訓，這樣才能夠不斷地提高相關工作人員的業務知識水平和業務處理能力。此外，在行政事業單位中，還要不斷地對會計從業人員進行職業道德培訓，通過提高會計人員的職業道德來加強會計人員的責任感和使命感。使行政事業單位中的會計人員保持優良的職業道德和素養。

其次，行政事業單位應當根據自身的實際情況，結合具體的崗位需求，明確會計人員的工作職責。這樣可以使行政事業單位的會計人員能夠在工作過程中牢記自己的崗位職責和使命，不斷地對自身進行高要求。此外，行政事業單位還要注重后期會計人員的教育和深造，以此來提高會計人員職業能力，同時積極鼓勵會計人員不斷進行繼續教育和學歷教育，不斷地促進企業對會計人員的培養。通過定期對會計人員進行績核，對于考核不通過的會計人員要進行再教育，使其進行改正和提升，以此來提高行政事業單位會計人員的業務能力。

（三）健全內部會計管理監督體制建設

現如今，行政事業單位的會計人員在工作上面是處于非獨立的，由于工作過程中往往會受到單位領導的影響，使行政事業單位會計管理監督體制存在著監督弱化的現象。基于這一現狀，最好的解決辦法就是消除單位領導與會計人員之間的利益關系，可以通過提高會計人員的獨立地位進行解決。在行政事業單位的人員聘用上，要時刻注重舉辦機關和同級財政部門的相關負責人之間的利害關系，以此來消除單位領導與會計人員之間的利益關系。

在行政事業單位中，健全內部會計管理監督機制需要從貫徹不相容、職務相互分離出發，對于參與經濟業務的所有工作人員都進行相互分離、相互制約，這樣可以在一定程度上制止一些違法行為的發生。對于一些重要的經濟事項，要在決策和執行上建立相互監督、相互制約的工作流程。在實施過程中，要明確會計資料定期進行內部審核的程序，不斷的定期進行財產清查。通過完善的內部監督機制和相關控制制度來形成有效的內部控制措施，使其更具規范化，系統化，制度化，更好的保障會計相關監督工作的落實。

（四）加強綜合監督力度

國家相關機關和主管部門要不斷地加大對行政事業單位的會計管理工作監督力度，提高相關部門的業務水平和能力。在對行政事業單位會計管理工作進行監督時，要以我國現行的法律法規為依據，切實地從行政事業單位的工作實際出發，找出會計工作中存在的不足，通過相應的工作規范來對其進行監督和管理。在行政事業單位中對于忠于職守，業績突出的會計工作人員要根據企業的實際情況進行相應的鼓勵和獎勵。同時對于違反法律法規不履行相關工作職責，徇私枉法的工作人員也要進行懲罰和處理。這樣才能夠更好地促進行政事業單位會計管理，監督工作的落實和開展。

在我國，審計、財政、稅務部門是能夠代表政府的經濟監督部門。因此在執法過程中應當注重三大部門的分工。其中，審計監督主要是對行政事業單位的預算計劃財務收支狀況，進行監督。財政監督主要是以行政事業單位的會計信息質量為主。稅務監督主要是對行政事業單位會計工作監督的一種手段，主要是對納稅人進行依法繳稅情況的監督。在行政事業單位中，會計資料的監督是稅務監督的重要內容。因此，在行政事業單位中，會計管理監督工作要合理分配這三大監督部門的分工，使其貫穿整個行政事業單位的會計管理監督工作中。

四、結束語

綜上所述，作為社會經濟的重要組成部分的行政事業單位，建立會計管理監督體制的建設是需要在實踐過程中不斷進行完善和健全的，在實施過程中需要相關人員的配合，才能不斷地對相關體系進行完善。只有建立了完善的會計管理監督體制才能夠為行政事業單位的發展提供保障，更好地促進我國社會經濟的發展。