高速公路收費(fèi)管理存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

雷易忠

（湖南省高速公路集團(tuán)有限公司湘西管理處，湖南 湘西 416000）

引言

社會(huì)發(fā)展以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要交通運(yùn)輸行業(yè)的大力支持，其中高速公路對(duì)于交通運(yùn)輸行業(yè)具有非常重要的作用，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要價(jià)值。但是從現(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)在有關(guān)高速公路收費(fèi)管理方面還處在探索時(shí)期，相應(yīng)管理措施不夠完善，從而產(chǎn)生一系列問(wèn)題。所以，相應(yīng)管理部門(mén)需要按照具體情況，針對(duì)高速公路收費(fèi)管理中存在的問(wèn)題提出針對(duì)性的改進(jìn)措施，有效推動(dòng)高速公路可持續(xù)發(fā)展。

一、高速公路收費(fèi)管理存在的問(wèn)題

（一）收費(fèi)方面存在的問(wèn)題

第一，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面的問(wèn)題。從現(xiàn)階段來(lái)看，高速公路收費(fèi)方面還缺少統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的定價(jià)方式，從而造成高速公路收費(fèi)存在著不確定性，隨意性較大。例如車(chē)型差異造成收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，不同高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不相同；

第二，收費(fèi)期限方面的問(wèn)題。現(xiàn)階段高速公路收費(fèi)期限的設(shè)置主要參考的是收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)情況、公路維護(hù)費(fèi)用、投資回報(bào)等等情況來(lái)進(jìn)行的，正常情況下高速公路收費(fèi)年限都控制在25年以?xún)?nèi)。但是現(xiàn)階段高速公路投資大多采取的都是經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，這就造成了高速公路投資方為了獲取更高的投資收益容易出現(xiàn)虛報(bào)投資等方面的問(wèn)題，而相關(guān)政府機(jī)構(gòu)也會(huì)默許收費(fèi)期限延長(zhǎng)或者沒(méi)有設(shè)置期限；

第三，收費(fèi)效率方面的問(wèn)題。車(chē)輛在進(jìn)出高速口時(shí)常常需要停車(chē)?yán)U費(fèi)，一旦車(chē)輛較多就會(huì)造成交通擁堵的問(wèn)題，限制了收費(fèi)站的通行能力。雖然高速公路部分收費(fèi)口采取了ETC的方式進(jìn)行收費(fèi)，但是絕大部分還是采取人工方式進(jìn)行收費(fèi)，這些都影響了通行速度。

（二）制度方面的問(wèn)題

在高速公路收費(fèi)管理過(guò)程中，因?yàn)槿鄙偻晟频谋O(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制造成某些高速公路存在高收費(fèi)、亂收費(fèi)的問(wèn)題，并且某些所收費(fèi)用并沒(méi)有應(yīng)用到后續(xù)建設(shè)維護(hù)中來(lái)，沒(méi)有對(duì)高速公路進(jìn)行更好地維護(hù)，造成其破壞嚴(yán)重，需要消耗較大費(fèi)用進(jìn)行維護(hù)建設(shè)，從而需要增加收費(fèi)的期限。

（三）收費(fèi)人員的問(wèn)題

高速公路收費(fèi)人員所具有的素質(zhì)在很大程度上影響著高速公路收費(fèi)管理質(zhì)量。現(xiàn)階段還一定程度存在著某些收費(fèi)人員對(duì)于不同型號(hào)車(chē)輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掌握不清的情況，也存在著某些人員服務(wù)態(tài)度較差的問(wèn)題，在很大程度上影響著通行情況。

二、增強(qiáng)高速公路收費(fèi)管理工作的相應(yīng)措施

（一）不斷完善高速公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

增強(qiáng)高速公路的收費(fèi)管理，最主要的就是要制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不同區(qū)域需要按照當(dāng)?shù)鼐唧w情況進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的制定，要充分參照《中華人民共和國(guó)公路法》和《中華人民共和國(guó)收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等相應(yīng)法律規(guī)范不斷完善當(dāng)?shù)馗咚俟肥召M(fèi)管理相應(yīng)機(jī)制。另外，省級(jí)交通管理機(jī)構(gòu)需要不斷完善自身管理機(jī)制，要對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)各條高速公路收費(fèi)管理工作給予必要的指導(dǎo)，對(duì)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范約束。若是發(fā)現(xiàn)違規(guī)的收費(fèi)行為一定要進(jìn)行相應(yīng)整改，嚴(yán)禁亂收費(fèi)行為的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)社會(huì)各方的監(jiān)督管理

第一，隨著信息技術(shù)水平的提升，高速公路收費(fèi)管理工作也要加強(qiáng)信息的公開(kāi)性和透明性，確保民眾能夠了解工程貸款、還款進(jìn)程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及額度、費(fèi)用使用情況以及資金的具體流向等等，能夠接受民眾的監(jiān)督，以此來(lái)防止高速公路亂收費(fèi)的情況；

第二，加強(qiáng)社會(huì)輿論的監(jiān)督，例如有關(guān)高速公路收費(fèi)計(jì)算、不同類(lèi)型車(chē)輛收費(fèi)計(jì)算等問(wèn)題需要接受車(chē)主的意見(jiàn)和建議，所以在進(jìn)行高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)需要邀請(qǐng)各方代表參與到價(jià)格聽(tīng)證會(huì)當(dāng)中，充分接受各方意見(jiàn)，最大程度上確保高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不但能夠滿(mǎn)足高速公路投資建設(shè)方的利益，同時(shí)也滿(mǎn)足廣大民眾的公共利益；

第三，要加強(qiáng)媒體所具有的社會(huì)監(jiān)督作用，要充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體、網(wǎng)絡(luò)等方面的監(jiān)督作用，從而保證高速公路收費(fèi)管理工作監(jiān)督效果。

（三）增強(qiáng)高速公路收費(fèi)人員以及設(shè)施的管理

雖然我國(guó)技術(shù)水平有了快速提升并且高速公路收費(fèi)管理也進(jìn)行了信息化升級(jí)，但是現(xiàn)階段我國(guó)高速公路收費(fèi)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)徹底的智能化，還是需要相應(yīng)人員參與其中，這就需要加強(qiáng)收費(fèi)人員以及管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)以及綜合素質(zhì)的提升，特別是要提升收費(fèi)過(guò)程中的工作效率，能夠有效節(jié)省停車(chē)時(shí)間，從而提升收費(fèi)站車(chē)輛通行率。例如可以定期組織相應(yīng)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性的崗位技能培訓(xùn)，組織實(shí)施崗位技能競(jìng)賽活動(dòng)，從而提升相關(guān)人員的工作技能，加強(qiáng)收費(fèi)效率。另外，需要增強(qiáng)收費(fèi)人員思想政治教育培訓(xùn)，提升其職業(yè)道德以及責(zé)任感，從而有效改善收費(fèi)服務(wù)態(tài)度較差的問(wèn)題。要定期實(shí)施收費(fèi)人員崗位服務(wù)檢查以及考核，一旦發(fā)現(xiàn)不合格問(wèn)題要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)懲罰，對(duì)其服務(wù)態(tài)度和技能進(jìn)行約束。在有效提升人員服務(wù)技能的同時(shí)，也要投入一定的費(fèi)用完善智能化收費(fèi)系統(tǒng)，加大無(wú)人電子收費(fèi)方式的應(yīng)用（例如ETC、微信以及支付寶掃碼收費(fèi)等），從而有效緩解人工停車(chē)收費(fèi)造成的交通堵塞問(wèn)題，為用戶(hù)節(jié)省大量時(shí)間。

三、結(jié)束語(yǔ)

本文分析了高速公路收費(fèi)管理方面存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。通過(guò)本文的介紹能夠?qū)Ω咚俟肥召M(fèi)管理提供一定參考和幫助。