解析加強事業單位會計內部控制的策略

孔海波

（宣威市財政局，云南 宣威 655400）

在我國發展的過程中，事業單位有著非常重要的地位，為社會各個行業的發展提供動力。事業單位財務管理工作有著重要的作用，應當注重會計內部控制工作，優化財務管理工作。在實際的會計內部控制中，需要深入了解會計內部控制中存在的問題，結合問題采取的解決措施，優化會計內部控制工作。事業單位需要制定科學合理的會計內部控制策略，采取有效的調節措施，保證會計財務安全，使得事業單位會計內部控制更加規范合理。

一、事業單位會計內部控制的問題

（一）缺少全面的會計內部控制認知。隨著我國社會經濟的發展，部分事業單位雖然建立了會計內部控制機制，但是對其缺少全面的認知，在各項內部控制措施執行中存在表面化和形式化情況，使得內部控制促使難于有效貫徹和落實。面對這樣的情況， 使得會計內部控制存在著較大的不足。會計基本工作中，核算和監督是基本工作內容，在實際的運行中，事業單位會計人員難以參與到決策和管理中，采取較為傳統的財務管理方式，使得管理和控制工作存在漏洞，違法亂紀行為頻繁出現。

（二）缺少有效的預算約束力。通常情況下，事業單位按照時間將每一年的財務預算報告上傳上級部門。但是，在具體的工作中存在著缺陷，不少事業單位很難按照預算標準和規定，開展各項預算工作，預算項目存在隨意調整問題，使得事業單位預算資金缺少相應的制度支持。如果事業單位存在亂用資金的情況，必然會使得資源管理更為混亂，和事業單位發展不吻合。這樣的情況是使得事業單位出現超出預算的情況，約束力不足是事業單位會計內部控制的重要問題之一。

（三）會計內部控制缺乏執行力。事業單位會計內部控制中缺少一定的認知，對內部控制執行力度產生影響。會計人員對執行內容的理解存在偏差，在具體的執行中存在偏離原則和制度的情況，應當引起事業單位的重視。同時，事業單位管理和監督人員缺少相應的管理力度，對各項事務沒有做好相應的準備共組，會計內部控制工作不完善。事業單位會計內部控制缺少執行力是其內部控制的重要問題。

（四）缺乏健全的監督制度。目前，事業單位會計內部控制制度和監督制度有待完善，使得監督和管理工作難以深入開展，使得事業單位會計內部控制存在較多的問題，在實際工作中出現各種漏洞和問題，不利于事業單位的發展。由于缺少相應的控制方式和監督制度，違反規定操作的行為頻繁出現，不利于事業單位的快速發展。不少事業單位缺少獨立的審計們，審查內容非常的單一、片面，使得很多制度難以有效落實，發揮不了其實際價值。

二、事業單位會計內部控制的有效強化措施

（一）重視事業單位會計內部控制。事業單位發展中，領導層是核心內容，想要加強會計內部控制工作，需要引起領導層對事業單位會計內部控制的重視，從思想上重視事業單位會計內部控制。在日常工作中，應當構建完善的規定和制定，增強事業單位人員的會計控制意識，保證每個人能夠從思想上重視會計內部控制。事業單位領導層需要加強自身意識，參加相應的內部管理訓練，不斷豐富自身理論知識，端正自身的行為，為事業單位發展做出貢獻。如宣威市財政局“掛包幫、轉走訪”的掛包村是楊柳鎮楊柳、蔣箐兩個村，現共有建檔立卡戶528戶1946人。其中楊柳村388戶，1421 人，截至 2018年11月，尚有未脫貧戶186戶664人；蔣箐村140戶525人，截至2018年11月，尚有未脫貧戶54戶204人。一是加強組織領導。成立以主要領導為組長，分管領導為副組長，其他領導班子成員為成員的扶貧工作領導小組。同時明確包村領導，切實加強兩村的脫貧攻堅工作。財政局全體干部職工多次到楊柳鎮蔣箐、楊柳兩個村委會開展“掛包幫、轉走訪”回訪、遍訪工作。深入貧困戶家中詳細了解家庭基本信息、生產生活條件、經濟收入、致貧原因等情況。全面做好信息查看、詢問、比對，細致標注錯誤、遺漏信息，不弄虛作假、不走過場。組織開展“互聯網+”脫貧攻堅工作，實現兩個村委會20個自然村528戶建檔立卡貧困戶社會扶貧app全覆蓋。在做好回訪、遍訪的同時，嚴格要求干部職工利用周末、工作之余，通過實地走訪、電話對接、交心談心等方式，進一步了解掌握掛聯貧困戶準確信息，并結合實際分析研判，制定脫貧措施。確保掌握情況精準，措施精準。

（二）加大預算管理工作力度。事業單位會計內部控制中，需要深入了解會計內部情況，不斷完善資產預算管理方式，結合相應的預算管理模式，不斷提高會計預算管理水平。同時，事業單位需要采取有效的方式，調動會計人員主動性，發揮其積極性和主動性，保證預算工作有效開展，培養會計人員良好的工作習慣。在快捷內部工作中，需要注重各項工作的分配，制定完善的獎懲措施，保證各項工作有效開展。同時制定完善的額反饋制度，及時了解預算情況，保證預算管理工作順利開展，有效跟蹤財產預算情況，做好事業單位預算和運營對比，發現其中潛在的問題，采取有效的解決促使，不斷提高事業單位會計內部控制能力。例如，宣威市在2019年財政預算中，根據其公共預算收入和支出，采取有效的會計控制措施，如重大風險、精準扶貧和污染防治是非常艱難的任務，需要及時采取有效的解決措施。聚焦精準扶貧，圍繞2019年度全市脫貧摘帽目標，繼續整合資金，加大政策扶持力度，加大扶貧領域資金投入，加強扶貧資金監管力度，完善機制，決戰脫貧攻堅。在重大風險防控中，需要堅持“量力而行、風險可控”原則，處理好舉債與發展、穩增長與防風險的關系，嚴控地方政府債務增量，降低債務成本。在污染防治中，需要樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加快生態文明建設。結合我市環境質量、污染物排放、城鄉環境治理，生態受損的現實，抓好中央環保督察回頭看整改工作，繼續加大財政收支投入力度。

（三）培養事業單位會計人員業務水平。事業單位會計內部控制中，會計人員是主要的工作對象，采取有效的措施，提高會計人員專業素質，提升會計人員業務能力和水平，保證會計內部控制水平不斷提升，保證各項財務活動在嚴格的監督和管理中有效開展。會計人員是事業單位會計內部控制的主要對象，同時也是各項內部控制措施的執行人員，會計人員需要具備專業的核算能力，深入了解事業單位經營情況，掌握有效的財務管理方式。作為會計人員需要具備較高的品德素養，遵循我國相關法律法規，嚴格按照事業單位規章制度開展會計內部控制工作。在會計人員招聘工作中國，需要嚴格按照程序檢測其專業能力和道德素養，達到合格要求才能錄用。在崗位任命中，采取崗位競爭制度，保證會計人員綜合能力滿足崗位需求。針對事業單位會計人員，需要開展相應的培訓工作，學生先進的會計知識和技術，加強其思想品德教育，促進會計人員素質和能力提高，避免出現濫用職權的情況，有效消除會計人員的違規操作，進一步提高事業單位會計內部控制實施效果。

（四）構建完善的監督制度。事業單位會計內部控制中，需要不斷完善監督機制，加大監督工作力度，促使內部監督和外部監督有效的結合，保證兩者相互獨立同時具有一定的聯系。事業單位會計內部控制監督工作中，需要結合事業單位的具體情況，保證其制度更加的規范完善，保證會計人員的合法權益，有效開展各項監督工作。事業單位還需要做好會計工作的審計工作，及時發現內部控制問題，采取有效的解決措施，提高會計內部控制效果和質量。同時，需要不斷完善事業單位外部監督機制，引入相應的審計力量，有效提高內部控制工作的效率。外部審計可以充分補充內部審計工作，提高內部審計工作的有效性，結合內部控制中存在的問題，提出幾點有效的建議。加強各個監督部門的合作和分工，保證監督工作的質量，實現內部監督和外部監督的融合，形成有效的監督合力。另外，事業單位會計內部控制中，需要根據運行情況制定合理的風險評估預測機制，加大風險管理部門審查工作，加強各個部門的合作和交流，創設良好的內部控制環境，保證事業單位會計內部控制工作質量。

三、結語

隨著我國社會經濟的發展，事業單位得到快速發展，借助事業單位的發展，可以推動社會經濟更好的發展。事業單位管理工作中，會計內部控制是重要的內容，需要不斷提高會計內部控制力度，提高會計人員專業能力，提高會計內部控制水平。因此，事業單位需要加強會計內部控制工作，針對其中存在的問題采取有效的解決措施，保證各項財務管理工作有效開展，貫徹和落實內部控制制度，推動事業單位的進一步發展。