新時期加強基層央行意識形態工作的思考

文/丁志強，中國人民銀行巢湖中心支行

意識形態工作是一項事關黨的前途命運、國家長治久安、民族凝聚力和向心力的極端重要的工作，十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央針對意識形態工作做出了一系列重要部署，主流意識形態得到了鞏固和發展。新時期下，正確理解和做好意識形態工作，對于基層央行全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進地方經濟金融平穩健康發展具有重要的現實意義。

1 當前基層央行意識形態工作存在的問題

1.1 意識形態工作被邊緣化。

自1999年以來，盡管上級行黨委多次強調宣傳思想工作的重要性，但在基層央行的實際工作中，意識形態工作都存在“邊緣化”的情況。一是意識形態工作觀念被趨利化的市場思潮邊緣化。意識形態工作是難度大、見效慢，立竿見影少、效果滯后多的一項工作。而趨利化的市場思潮追求的是工作周期短、見效快，為此，基層央行的意識形態工作因一些干部職工市場化的思想觀念和功利化的工作方式而被排斥在中心工作之外，導致意識形態工作首先在思想觀念上被邊緣化。二是“虛”的意識形態工作被“實”的業務工作邊緣化。在改革發展的新形勢下，央行業務工作地位被突現出來，在工作決策中占據了主要位置，意識形態工作則逐步退居次席靠邊站。特別是在上級行績效考評力度加大的情況下，基層央行各部門為了應付上級行的考核，更是重業務輕思想。雖然從上至下都提倡把意識形態工作與業務工作融為一體，但長期以來從未在實踐層面上探索過如何把意識形態工作貫穿到業務工作中去，也未對干部職工進行過相關方面培訓，從而造成意識形態工作的邊緣化。三是“軟”的意識形態工作責任被“硬”的業務工作指標邊緣化。傳統觀念認為，意識形態工作是虛虛實實的“空對空”，央行業務工作是量化指標、縝密考核和獎罰兌現的“硬碰硬”，這種鮮明的對比在員工心中形成強烈反差，使意識形態工作在員工心中被邊緣化。

1.2 意識形態工作機制存在缺陷。

一是措施不實、落實不力。雖然自2013年以來，黨中央多次強調意識形態工作的重要性，上級行黨委也先后出臺了一些制度、辦法，但缺乏明確具體的管理和操作措施，致使在基層央行層面實施起來容易形成“疏于管理、淡化責任”的局面。二是工作方式傳統老套。不少部門在開展意識形態工作時，仍然是習慣于傳達文件、照本宣科，注重了共性，忽視了個性。三激勵機制缺乏效果。當前基層央行制定的各類工作激勵措施忽視激勵對象的層次差異，正效應作用不明顯，精神激勵貶值，物質獎勵制度不完善，獎勵差異分配難以實施，獎勵失去應有魅力，員工積極性調而不動。

1.3 網絡文化安全對意識形態工作的挑戰。

近年來，以數字技術、互聯網技術和通信技術為基礎的新媒體發展迅速，極大的改變了人們的生活。特別是隨著平板電腦、智能手機等電子產品大量普及，微博、微信等交流平臺的廣泛應用，網絡以及手機等信息平臺日益成為人們獲取信息、交流思想的主要途徑。微博、微信即時性、開放性、交互性、低成本的信息產生與傳播方式，讓信息傳播進入“自媒體”時代，使得“處處是媒體、人人是記者”成為了現實，極大的擴大了信息傳播主體的輻射范圍。此外，大數據時代的來臨也觸發了意識形態安全上的漏洞，對基層央行維護轄區意識形態領域安全形成了嚴峻的挑戰。

2 切實抓好基層央行意識形態工作的路徑選擇

2.1 準確把握中心工作和意識形態工作的辯證關系。

一方面要清醒認識到，在經濟基礎與意識形態二者之間，經濟基礎始終是第一位的、決定性的。意識形態的反作用無論多大，也不能創造社會存在中沒有根基、沒有可能性的東西。我們必須始終堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展生產力，不斷改革和完善社會主義生產關系。另一方面也要清醒認識到，意識形態在整個社會上層建筑中處于核心地位，是政治上層建筑的思想基礎。意識形態的變化往往是政權性質變化的先導。馬克思主義是我國社會主義政治制度的思想基礎，一旦這個思想基礎動搖甚至喪失了，國家會重新陷入動蕩，民族會再次四分五裂，一切發展都無從談起。我們在集中精力進行經濟建設的同時，在盡心盡力做好基層央行履職工作的同時，一刻也不能放松和削弱意識形態工作。

2.2 加強馬克思主義原理的宣傳教育。

馬克思主義始終是我們黨和國家的指導思想，是我們認識世界、把握規律、追求真理、改造世界的強大思想武器。習近平新時代中國特色社會主義思想是對馬克思人類解放思想的繼承和發展。事實證明，即使在時代變遷、科學技術呈現跨越式發展的今天，馬克思主義依然顯示出科學思想的偉力,依然占據著真理和道義的制高點。基層央行要以深化馬克思主義基本原理的學習教育為抓手，加強和改進干部職工思想政治教育，強化思想引領，深入開展中國特色社會主義理論和中國夢教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，加強先進典型的宣傳教育。重視和加強宣傳引導工作，以科學的意識形態為指導，對干部職工中的各種錯誤思潮、模糊認識、不滿情緒以及普遍關注的熱點問題進行有效闡釋和疏導，使意識形態工作成為黨委輿論宣傳的重要載體和陣地。對于大是大非的問題，必須旗幟鮮明，力戒曖昧和誤導。

2.3 不斷加大網絡意識形態管理力度。

當前，互聯網已成為意識形態斗爭的主戰場、主陣地、最前沿，網絡意識形態工作是意識形態工作的重中之重。牢牢掌握網絡意識形態工作領導權、管理權、話語權，全力維護人民銀行系統意識形態領域安全，直接關系到人民銀行履職。針對網民和社會高度關注的民生金融熱點、敏感問題和重大突發事件，基層央行應及時發布權威信息，掌握線上線下主動權。增強網絡風險防范防控意識和能力，加強對各類網絡意識形態陣地管理。做大做強網上正面思想輿論，不斷提高對互聯網規律的把握能力，提高網上議題設置能力和輿論引導水平。探索建立重大政策、項目的輿情風險評估機制，及時搜集、研判、處置可能引發群體性事件的輿情，做好輿情引導管控工作；同時要鞏固壯大主流思想輿論，突出學習貫徹黨的十九大這條主線，大力宣傳以習近平同志為核心的黨中央領導人民取得的輝煌成就和人民銀行系統近年來取得的履職新成效、發展新成果，講好央行故事、傳播好中國聲音，激發干部職工向上向善的精神力量。