產業園區招商引資存在的問題及對策研究-以譙城經開區為例

文/田宇，安徽譙城經濟開發區管理委員會

1 產業園區招商引資存在的主要問題

1.1 過于依賴政府優惠政策，招商引資方式單一

產業園區政策優惠是吸引招商引資時的有效手段之一，然而各地區為了獲取優質的資源入駐產業園區，紛紛實施了一系列政策優惠措施，各地區產業園區的優惠政策相互間互相攀比、互相模仿，在低價、稅收等方面的地方性政策優惠層出不窮，減免的優惠全由地方財政補貼，這種優惠性的政策缺乏地區獨有的特色，導致了產業園區之間的低層次競爭，沒有真正站在入駐企業角度去分析企業真正需要的政策，使政策優惠在招商引資方面沒有發揮出應有的效用。另外，單靠政府優惠政策來招商引資的方式較為單一，不能吸引更多優秀的企業入駐，而且增加了產業園區的開發成本，長此以往，不利于產業園區的良性發展。

1.2 高素質有水平的復合型的招商引資人才較為缺乏

人才在招商引資工作中起著關鍵的作用，招商人員的素質好壞是園區項目招商是否成功、是否順利的關鍵，這就對優秀的招商人員提出了更高的要求，不管是從硬性能力還是軟性能力方面。在硬性能力方面，不僅要求招商引資人員的專業性過硬，對產業園區相關的產業知識、對目標企業商談時需要的談判和心理方面的知識和技巧熟練掌握外，還需要懂得一些法律、外語、管理等多方面的素養和能力；軟件能力方面，要求招商人員有堅持到底的毅力、迎難而上的勇氣、善于解決問題的能力等。然而目前產業園區具備這些素質的招商引資人員較為稀缺，招商引資人員素質參差不齊，能夠發揮的作用有限。

1.3 產業集群發展尚不完善

招商不嚴、項目準入機制不健全，缺少具有影響力的龍頭企業、目標企業缺乏規劃等原因都導致了產業集群效應大打折扣。這些跟園區產業規劃不是特別相關的企業，短期來看不僅對園區產業結構轉型設置了障礙，稀釋了產業集聚效力，成為園區內的雞肋項目，且占用著寶貴的土地資源和公共資源，阻礙產業相關項目入駐和配套資源的統籌利用，并且不利于產業園區產業特色和品牌的打造。另外，缺少具有影響力的龍頭企業入駐，則進一步放緩了園區的產業集聚速度，不利于形成高質量優質的產業園區打造，園區內企業缺乏學習效仿的標桿，缺乏強有力的園區內合作方，對園區內企業的長久發展不利。

2 譙城經開區提升產業園區招商引資效益的主要對策

2.1 招商方式方面

發展多樣化的產業園區招商方式要逐步弱化政府的政策優惠，逐步凸顯投資環境、管理效益、產業優勢等方面的作用和效力。不斷強化產業環境在招商引資方面的吸引力，打造集原材料供應、制造、研發、服務一體化的產業鏈鏈條，為入駐企業提供得天獨厚的產業基礎和產業配套設施，推動產業園區的招商引資進入“產業環境”主導階段。在此基礎上，圍繞產業鏈的規劃和設計開展針對性的精準招商，此外，還可以借助中介機構充分借力，有效利用外部的項目資源優勢來為產業園區的招商引資助力。

2.2 人才方面

無論哪種招商方式，都離不開專業招商人員的全力投入和支持，所以要加強招商引資人員的隊伍建設，逐漸完善產業園區招商引資推廣相關人員配備，并對人員進行專業的產業園區招商引資培訓，并聚集招商引資專業人員定期交流，分享成功的招商引資經驗，提升招商引資工作人員的水平和能力，便于招商引資團隊的成長和進步，持續改進招商引資的方式方法。同時，加強產業園區招商引資工作人員的績效考核和檢查，明確每個人的目標和任務，深入落實園區的招商引資工作，定期檢查任務落實情況，在明確方向和目標情況下，做好產業園區產業鏈的相關的招商引資工作。此外，還可以建立招商引資專家顧問團，為產業園區招商引資工作建言獻策，還可邀請行業影響力人物，擔任產業園區招商引資的宣傳大使，提升產業園區的知名度，宣傳介紹產業園區的各項優勢，吸引高質量項目和優質人才入駐產業園區。

2.3 基礎設施建設方面

基礎建設是所有產業園區發展的重要基礎，產業園區發展必須進行合理規劃，完善產區基礎配套，如道路的建設、不同功能產區劃分建設、產業園綠化園林建設、產業園區通訊基礎建設等。產業園區的規劃設計，必須與地方政府的城市建設總體規劃、土地利用規劃、農墾產業發展規劃相銜接，盡可能提高產業園區土地利用率，合理規劃園區。另外基礎建設應加快配套項目建設，例如通訊基礎建設、水利基礎建設、電力基礎建設、道路基礎艱澀和等，努力將產業園建設向城鎮綜合體發展，實現產業園區多樣化建設。

2.4 產業集聚方面

著力打造產業集聚的優質產業園，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。積極引進產業鏈的關鍵環節項目，加大重點區域的招商引資力度，根據產業園區的產業規劃定位和發展方向，制定產業園區的準入標準并進行針對性的招商，對入駐產業園區的每個項目進行認真的考核，確保都是該產業的項目，從而形成真正的產業集群。同時產業園區還要結合產業發展特色、區域資源特點等情況，扶持園區內已入駐的項目做大增量、盤活存量，促進產業園區內的資源實現較優的配置。一方面要充分發揮園區內優質企業的影響力和號召力，吸引更多產業園區目標投資商的興趣，以存量帶增量；另一方面要投入相應的人財物資源，積極建設統一化的融資平臺，促進產業園區的規模化發展。

3 結束語

產業園區是區域經濟發展的推進器，而能否順利開展招商引資則關系著產業園區未來的發展成效，是產業園區發展中的重點也是難點。本文通過對產業園區招商引資目前存在的幾個問題進行深入分析，并對如何使得產業園區招商引資的順利進行了相應的對策研究，為產業園區招商引資工作的順利開展提供了借鑒和參考。