強化事業單位財務管理的幾點思考

文/劉穎，河南省三門峽市交通運輸局執法處

1 企業化管理的事業單位財務管理概述

1.1 事業單位職能與特征分析

事業單位是由國家設置建立，隸屬于國家，且具有一定社會公益價值和社會職能作用的單位組織。在以往的國家管理中，事業單位的經營管理資金來源主要由國家財政部門撥款。但是在近年來事業單位體制改革后，部分事業單位開始實行企業化管理，在財務上開始逐漸轉變，不再依賴國家財政撥款保證運營。事業單位作為社會服務性質的組織，其職能主要是為人民社會生活提供服務和精神產品，以滿足人民對社會發展中社會服務及精神文化的需求。事業單位與社會上其他類型的單位不同，有其自身特征，主要表現為事業單位具有一定的公益價值，政府行政主管和相關職能單位對事業單位的管理具有強制性決策權。

1.2 事業單位企業化管理內涵

事業單位的企業化管理，就是指對具備生產經營能力和性質的事業單位進行企業化管理方式進行管理。事業單位的企業化管理內涵主要體現在財務管理上。企業財務管理優化和改革中財務管理問題的解決，對事業單位的企業化經營發展具有至關重要的作用。在企事業單位現代化管理不斷完善的時代中，我國社會發展現狀、事業單位改革發展需求都需要單位不斷提升自身經濟創造力和財務管理的科學性，以實現單位經濟效益的長效增長，并在社會生活服務中發揮更大的作用。財務管理改革優化在企業化管理的事業單位中實施，能夠在完善事業單位財務管理制度和落實財務管理規范的同時提升單位的資金利用率。而且，當前我國事業化管理思路指導下的事業單位財務管理，要求單位的會計制度需遵循一致性原則，這類事業單位在單位性質上已經類似企業，在財務方面需要自負盈虧，在開展社會公共服務的活動經費籌措方面，也需要通過單位經營盈利進行自行籌措。與此同時，事業單位仍需秉承《事業單位財務規則》堅持勤儉辦事方針進行社會主義公共服務活動。減少國家的財政資金下撥，是事業單位企業化管理的重點。

1.3 財務管理對企業化管理的事業單位的重要性

在事業單位企業化管理改革道路上，單位在企業化改革后也面臨著加入激烈市場競爭的挑戰，在這樣的發展環境下，財務管理的優化對事業單位提升經營風險抵抗力、獲得更多市場競爭優勢方面都有重要的促進意義。財務管理制度的改革與實施，在維護事業單位自身利益方面具有重要作用。

2 事業單位達到財務管理科學化與精細化的路徑

2.1 積極秉承和踐行財務管理的精細化理念

作為事業單位的領導干部，要及時關注財務管理精細化的重要性，知道其在資金使用率提升、資源配置優化等方面的影響作用，同時提供更多的支持。這樣財務管理人員才能夠明確個人職責，做到精細化預算項目內容，明確對應預算的指標，充分運用有限的資金。具體方法則是由事業單位領導牽頭，和財務管理單位負責人合作構建富有針對性的財務管理體制，隨后明確各個部門的權限并配備適當的人員。久而久之，財務管理精細化才能夠得到有效的實踐運行，促使對應崗位的員工能夠得心應手地處理手頭事務，最終順利提升本單位的財務管理效率和水準。

2.2 將精細化的財務管理理念滲透到財務工作的每個環節

預算編制工作被認為是事業單位財務管理工作的重點之一，對整體財務管理工作的質量影響較大，也被作為財務管理的起點。所以要想實現事業單位財務管理工作精細化，其基礎就是加強預算工作的精細化。也就是在預算管理工作中細化、強化預算的編制、執行、分析等步驟。在預算工作實施前，將該單位的實際工作、具體情況最大程度上進行調研，得到有關數據，給預算編制工作打下堅實的數據基礎。特別是針對一部分建設項目，在預算實際過程中，財務工作者需要到施工現場一線、建材市場內部逐步的深入，實施調查，最大程度上了解施工現場、施工材料市場的具體情況。與此同時，還需要對預算編制工作的全過程進行監督，對預算編制的內容嚴格的遵循，對預算執行環節發生的不足及時的發現，完善出合理科學的路徑進行處理，最大程度上將經驗教訓吸取，保證預算指標和實際情況相符合，達到預算精細化的目的。再者，事業單位財務管理工作的核心環節就是核算成本，事業單位進行財務管理工作就是為了強化綜合效益、降低成本。為了得到成本管理的精細化，就需要強化成本考核機制的精細化能力，把各個成本的指標逐一的量化，達到成本核算和其他工作有機的結合。事業單位財務管理人員需要加快成本核算和預算管理研究的聯動機制，強化兩者間的互動，有效的降低成本，強化實際的預算能力。

2.3 構建科學化、精細化的財務管理理念

目前，構建精細化管理理念被作為強化事業單位財務管理質量的前提，特別是單位的管理人員、財務工作者和領導層，要充分認識精細化財務管理對強化資金應用效率、完善資源配置、強化事業單位財務管理質量的重要意義。因此，事業單位財務管理工作者首先要轉變傳統的財務管理理念，提高預算內容的精確度和各類指標的精準度，最大程度上強化資金利用率；其次，事業單位領導層要強化和財務部門主管的交流，攜手完善本單位發展所需要的精細化財務管理體制。在構建精細化財務管理系統實際工作中，單位管理層要有效的配合，給予相關的物質和精神支持；第三，事業單位精細化的財務管理需要優良的運營環境，需要財務工作者全身心投入至實際的工作中去。單位相關部門也應積極配合，大力推行財務管理獎懲制度，有效的強化單位財務管理能力。

2.4 構建完善的財務風險預警防范機制

基于部分事業單位在進行企業化改制后財務管理方面卻沒有緊跟上來，沒有形成良好的財務風險控制意識，所以在強化事業單位財務風險管理能力方面，需要事業單位在財務管理建設中建設更完善的財務預警機制，減少事業單位因為財務環境不穩定性和盈利風險造成的經營困境。在事業單位財務預警機制的構建中，可以通過信息化財務管理平臺的建設來完善財務預警機制。例如，事業單位可以進行單位內部財務管理的信息化辦公，在財務收入和支出、財務審批和調撥、會計信息錄入等環節中均采取信息化管理。這樣一方面可以提升財務核算的準確性，減少會計信息丟失和缺漏的風險。另外也可以使用事業單位內部財務管理公開、透明化，促進財務全流程的規范性。在這樣規范的信息化財務流程和線上權責分明的財務管理審批中，能夠有效減少事業單位財務管理中間環節的風險問題。另外，事業單位也可以加大內部財務軟件的開發?；谑聵I單位發展需求，開發符合財務信息真實準確要求的創新型財務軟件，通過財務軟件來有效建立事業單位財務風險防范體系。

2.5 積極推廣現代化信息技術，促成財務管理的現代化和科學化

處于信息化的大環境之下，只有積極推廣運用現代化信息技術，才可以在激烈的市場競爭中站穩腳跟，實現事業單位財務管理的科學化。在此期間，事業單位須依照自身實際，選擇與有實力的軟件企業合作，盡快開發出適合本單位的核算管理軟件，在保障核算精準性和科學性之余，提升事業單位的財務管理效率和質量。與此同時，還應該開發出遠程報賬和查賬平臺，確保事業單位財務管理的所有工序流程得到嚴密的監控，在彌補內控體系的缺陷基礎上，改進對應的監督管理體系。需要注意的是，財務人員屬于信息技術的使用主體，只有保證其熟練掌握互聯網信息技術，才可以提升事業單位的現代化和科學化水準。因此，事業單位應該定期針對財務管理人員進行深層次的培訓，樹立起長效的引導機制，以提升他們的互聯網和業務操作實力。

總之，事業單位要想更好地實現財務管理精細化和科學化的改革目標，就必須要盡快從財務管理理念、預算管理、財務內部控制、財務管理方法等方面著手，全面貫徹科學化和精細化的控制理念，對財務管理現狀進行改革，從而使事業單位財務工作全面適應社會主義市場經濟的環境，推動整個單位的可持續競爭與發展。