權責發(fā)生制在事業(yè)單位會計中的應用研究

文/余建明，石林風景名勝區(qū)管理局

1 引言

權責發(fā)生制，也被稱為“應收應付制”，是在考慮本會計期間發(fā)生的費用和收入是否應計入本期損益的基礎上，對單位的經(jīng)濟業(yè)務進行處理的財務管理制度。該項制度的實施，有利于對單位各會計期的費用水平和盈虧狀況的正確反映。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，為了更好的適應經(jīng)濟發(fā)展形勢，事業(yè)單位進行了體制改革，在會計核算工作中進行了創(chuàng)新，而權責發(fā)生制的落實，提高了單位的會計核算能力，加強了對財務業(yè)務的管理。但因為我國受收付實現(xiàn)制的影響較大，在權責發(fā)生制的應用過程中還存在一些不足，本次就對此進行分析。

2 權責發(fā)生制對事業(yè)單位會計核算的意義

在我國來說，事業(yè)單位屬于公益性單位，資金來源一般都是依靠財政撥款。在具體落實過程中，各個地區(qū)的財務部門需要結合每個事業(yè)單位上繳的預算報表進行撥款金額的確定，因此實施會計預算工作對于事業(yè)單位十分重要，這關系到預算報表中的準確性以及可行性，關系到能否按時按量獲得財政部門的撥款。但過去事業(yè)單位進行會計核算時用的是收付實現(xiàn)制，是根據(jù)當期單位實際發(fā)生的款項收入和支出情況，進行會計核算工作，無法真正反映單位的財務狀況，尤其是涉及到的公共服務和公共產品的成本消耗以及工效等，難以直觀反映出來。而權責發(fā)生制的實施，可以解決這些問題，能夠有效提高事業(yè)單位進行會計核算和預算的準確性，保證單位進行公共服務和公共產品的成本消耗，進而可以保證單位提供公共服務的質量，從而促進事業(yè)單位的發(fā)展。

3 事業(yè)單位在權責發(fā)生制應用過程中的問題

3.1 配套管理制度不足

在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，事業(yè)單位的整體發(fā)展趨勢良好，而作為事業(yè)單位重要公祖東阿一部分，會計工作對于單位的發(fā)展有直接影響。基于此，事業(yè)單位需要認識到權責發(fā)生制的重要作用，認識到其在事業(yè)單位中實施的必要性，采取科學的措施保證權責發(fā)生制在事業(yè)單位中的合理應用。過去事業(yè)單位進行會計核算和預算一般都是采取收付實現(xiàn)制的方式，但存在一些不足。權責發(fā)生制的落實可以解決這些問題，但在應用過程中需要按照相關制度的規(guī)定和實施進行落實，包括會計要素、會計分離等問題都要進行考慮。但實際上說，事業(yè)單位準備的配套制度并不全面，對于具體核算工作的開展，各個職能部門的協(xié)調開展等，都缺少制度進行調節(jié)，因此難以保證權責發(fā)生制的徹底落實。

3.2 財務人員素質較低

事業(yè)單位涉及到的財務環(huán)節(jié)比較復雜，而且相比過去的收付實現(xiàn)制來說，操作的專業(yè)性要求較高，對財務人員的素質和專業(yè)水平有更高要求，需要高水平的財務人員進行管理。而且在實踐過程中，需要對權責進行準確辨別，這也是核算工作開展的重要環(huán)節(jié)，而這也需要高水平的財務人員。在實際應用過程中，對于費用和收入的最終確定時間或其他一些費用的計提等，存在很大的差異。因此如果財務人員的水平不高，會影響會計核算工作的開展。但事業(yè)單位的財務人員相對來說素質普遍不高，專業(yè)性不強，而且高端人才的缺乏比較嚴重；財務人員知識結構和層次參差不齊、理論與實踐結合不到位等問題普遍存在，影響事業(yè)單位財務工作的開展；激勵獎懲機制不足，忽視了財務人員的重要地位，認為他們就是簡單的會計，在進行績效考核時沒有實施針對性的考核標準，忽視了財務工作的復雜性和專業(yè)性，因此難以激勵財務人員的積極性。

4 權責發(fā)生制在事業(yè)單位會計中的合理應用

4.1 會計科目的應用

首先是對固定資產進行綜合分析，固定資產的價值耗費有自身的特征，因此對其權益進行計量和分析時，需要對其消耗進行分析和確定。在實際開展會計工作中，需要結合事業(yè)單位的實際，實現(xiàn)與職能部門和政府運轉階段的所有資產成本的確認與計量。對于無法確認的固定資產，需要對其進行有效操作，保證不會被納入會計核算的范圍。另外，涉及到的篤定資產凈值等的科目，要結合當前的計提折舊額，累積到折舊項目的貸方中。而單位進行固定資產的維護時，也要結合實際采取針對性措施，比如通過預提或待攤的方式進行處理。

其次是對債權債務問題進行分析，也要結合實際開展，保證權責發(fā)生制的有效落實。事業(yè)單位在開展工作中，專門設置與債權債務相關的核算科目，聯(lián)系經(jīng)營性業(yè)務與之的關系，對其進行具體分析和處理。比如對于某些應收取但還未收取的業(yè)務收入，需要在實踐過程中利用收款權利的部分基本時間節(jié)點，對其進行分析和處理，進而進行核算；對于應支付但還未支付的費用、債務等，需要在費用和債務之間，進行準確確認，實現(xiàn)支付操作。

4.2 財務報表

會計核算工作的落實，需要結合實際確定核算對象。一般是事業(yè)單位當期的預算資金活動，以及一些可以反映出預算的金額等。在編制財務報表時，需要嚴格按照法定流程進行，保證數(shù)據(jù)的真實性和有效性，發(fā)揮財務報表的真正作用。一般來說，財務報表的編制，先是由事業(yè)單位的各個基層部門進行財務預算報告，財務人員對報告內容進行匯總，形成整個單位的財務預算報告。在這個過程中應用權責發(fā)生制，是將財務報告轉變成全面性的報告，在考慮事業(yè)單位財務行為的最終決策和管理需求上，保證財務信息的真實和有效性。

4.3 提高財務人員素質

權責發(fā)生制在事業(yè)單位的應用，還需要提高財務人員的綜合素質。事業(yè)單位需要重視高水平的財務團隊的打造，一方面準備優(yōu)渥的薪資待遇條件，面向社會招聘優(yōu)秀的財務人員，需要不僅有豐富的財務管理知識和技能，還要對本單位的業(yè)務內容有所了解。這樣提高財務管理人員的入職門檻，打造水平更高的團隊。另一方面，對在職財務人員進行培訓，定期組織權責發(fā)生制相關理論知識與技能的培訓，并提供實際操作機會，提升財務人員理論聯(lián)系實際的操作能力。

5 結語

權責發(fā)生制對于事業(yè)單位的發(fā)展有積極作用，需要對其進行合理應用，以充分發(fā)揮權責發(fā)生制的作用。