政府投資項(xiàng)目工程概算審核的問題與措施

文/武彥林，商丘市民權(quán)縣審計(jì)局

在這個(gè)瞬息萬變的社會(huì)，為了在這個(gè)競爭激烈的社會(huì)中生活下去，每一個(gè)行業(yè)都需要做出相對應(yīng)的改變，才能更好地在新時(shí)代下發(fā)展下去，否則只會(huì)被歷史的洪流淹沒。最忌幾十年，我國的經(jīng)濟(jì)一直在快速發(fā)展，為了進(jìn)一步促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府對于項(xiàng)目工程的投資也在逐漸增大，從投資范圍上看，政府投資的項(xiàng)目主要集中在一些公益項(xiàng)目和公共基礎(chǔ)設(shè)施上，有了政府的投資，這些有益于社會(huì)的工程項(xiàng)目才可以正常地開展下去，并且這些項(xiàng)目也已經(jīng)產(chǎn)生了非常多的經(jīng)濟(jì)效益。然而，我國的政府投資項(xiàng)目也是存在著非常多的弊端，一些項(xiàng)目工程的實(shí)際開支遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過先前的預(yù)算，這就會(huì)加重政府的負(fù)擔(dān)，從而使得資金的利用率降低，所以，為了確保政府投資的項(xiàng)目可以得到合理有效的控制，概算審核就顯得非常重要，科學(xué)概算審核可以顯著地提高投資效益。

1 政府投資項(xiàng)目工程概算審核的社會(huì)地位和作用

隨著政府投資項(xiàng)目工程的不斷增多，概算審核也變得越來越重要，總的來說，一般的概算審核主要是由“三級概算”組成，也就是項(xiàng)目總概算表，單項(xiàng)工程綜合概算表，單位工程概算表，這三個(gè)概算表的功能不同，但是彼此也是有著非常緊密的聯(lián)系，也是政府安排投資金額的重要依據(jù)，由此可見，概算審核的作用還是非常巨大的。

一個(gè)工程項(xiàng)目的概算審核可以反映出整個(gè)項(xiàng)目的一個(gè)經(jīng)濟(jì)合理性，眾所周知，在一個(gè)項(xiàng)目工程開始的前期，最重要的就是項(xiàng)目的建設(shè)方案，不同的項(xiàng)目建設(shè)方案帶來的經(jīng)濟(jì)效益都是不同的，這也和政府的投資會(huì)有所關(guān)聯(lián)，所以，在確定一個(gè)政府投資項(xiàng)目之前，政府的相關(guān)部門都會(huì)進(jìn)行一系列的項(xiàng)目概算審核，以此來確定這個(gè)項(xiàng)目的可行性，從而確定投資金額。政府的相關(guān)部門會(huì)把不同的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較，從而選出性價(jià)比最高的一種建設(shè)計(jì)劃。不僅僅如此，政府投資項(xiàng)目工程概算的作用還有許多，例如，政府的固定投資比重是需要根據(jù)項(xiàng)目工程的概算審核來確定的，與此同時(shí)，政府投資項(xiàng)目工程的概算審核也是確定施工和設(shè)計(jì)單位責(zé)任的主要依據(jù)，除此之外，政府投資工程項(xiàng)目的概算審核也關(guān)系到后期整個(gè)項(xiàng)目的竣工檢驗(yàn)和建設(shè)成本的計(jì)算，總而言之，政府投資項(xiàng)目工程的概算審核還是非常重要的，在許多方面都發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。

2 政府投資項(xiàng)目工程概算審核現(xiàn)存的不足

在整個(gè)社會(huì)快速發(fā)展的時(shí)期，為了更好地適應(yīng)全球化的進(jìn)程，我國的市場經(jīng)濟(jì)體制也在不斷改進(jìn)，與此同時(shí)，我國政府投資的項(xiàng)目工程也越來越多，并且，大多數(shù)的政府投資項(xiàng)目工程都是與百姓的日常生活息息相關(guān)的，所有受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，然而，由于沒有一些明確的法律法規(guī)來約束這一行為，我國政府投資項(xiàng)目工程的概算審核還是存在著許多明顯的問題。首先，政府的相關(guān)負(fù)責(zé)部門缺乏一些實(shí)時(shí)監(jiān)控投資項(xiàng)目的技術(shù)手段，在實(shí)際的建設(shè)過程中，政府的相關(guān)負(fù)責(zé)部門與這些項(xiàng)目工程的施工方的聯(lián)系并不是非常頻繁，在進(jìn)行概算審核的過程中，政府的相關(guān)負(fù)責(zé)部門往往只是依據(jù)一些紙質(zhì)的內(nèi)容，缺乏一些實(shí)地考察的機(jī)會(huì)，并且，事實(shí)上，一些政府的相關(guān)負(fù)責(zé)部門對于概算審核的重視程度也不夠，從而使得一些政府投資項(xiàng)目工程的概算審核并不符合實(shí)際的情況，這就會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)項(xiàng)目工程的進(jìn)程，從而使得政府失去對這些項(xiàng)目工程造價(jià)的控制。其次，一些政府投資的項(xiàng)目工程實(shí)際建設(shè)成本都會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過概算審核的總造價(jià)，這就給政府造成了非常大的損失。在實(shí)際的項(xiàng)目開始過程中，往往或有幾個(gè)建設(shè)單位競爭一個(gè)項(xiàng)目工程，為了能夠得到這個(gè)工程的建設(shè)權(quán)，一些施工單位就會(huì)故意減少上報(bào)的投資金額，這樣一來，就會(huì)導(dǎo)致一些項(xiàng)目工程的質(zhì)量得不到保證，政府后期的總投資又會(huì)增多，除此之外，一些項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)單位為了盡可能地得到政府的批復(fù)，就不按照實(shí)現(xiàn)規(guī)定好的計(jì)劃來設(shè)計(jì)，并且，在實(shí)際的實(shí)施過程中，建設(shè)單位也不會(huì)完全按照圖紙的要求來建設(shè)，而會(huì)擅自改變圖紙的內(nèi)容，就會(huì)使得成本增加，這樣一來，政府后期的資金壓力也會(huì)非常巨大，甚至，一些工程只能暫停施工。再次，設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位也會(huì)多次加收設(shè)計(jì)費(fèi)用，改變建設(shè)的規(guī)模，并且增加自身的福利，這些不良的行為都會(huì)加大整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成本。

3 政府投資項(xiàng)目工程概算審核的優(yōu)化措施

針對上面出現(xiàn)的問題，政府的相關(guān)負(fù)責(zé)部門需要做到具體問題具體分析，才能妥善地處理好這些問題。首先，政府的相關(guān)負(fù)責(zé)部門一定需要優(yōu)化政府投資項(xiàng)目概算審核的具體流程，減少一些不必要的審核，提高整個(gè)操作的效率，并且，在項(xiàng)目開工的前期，政府的相關(guān)部門就需要開始審核，并且前往施工現(xiàn)場進(jìn)行一定的觀察，相關(guān)的審核人員需要仔細(xì)檢查施工的圖紙和施工方案，并且對施工單位負(fù)責(zé)人員提出一些整改的建議，在這樣的過程中，施工單位也會(huì)意識(shí)到政府的重視程度，也會(huì)逐漸優(yōu)化自己的建設(shè)方案，從而使得概算審核的結(jié)果與實(shí)際情況相符合。其次，對于政府投資的項(xiàng)目工程，一定要嚴(yán)格控制成本，為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，政府的相關(guān)負(fù)責(zé)部門就需要不斷地去審核建設(shè)工程的原材料和人力的分配，保證所有的資源都得到最有效地利用，并且要拒絕一些施工單位的不合理要求，如果雙方無法達(dá)成一致的建議，可以要求更換施工方，以此來保證整個(gè)工程項(xiàng)目的如期完成。

4 總結(jié)

總而言之，為了解決這些潛在的問題，政府的相關(guān)負(fù)責(zé)部門需要盡快找到解決的措施，才能更好地優(yōu)化概算審核過程。政府的相關(guān)負(fù)責(zé)部門需要意識(shí)到政府投資項(xiàng)目工程的概算審核的重要性，并且給施工單位施加一定的壓力，以此來督促它們按照原計(jì)劃施工，保證整個(gè)工程項(xiàng)目的管理可以在政府的控制之中，這樣一來，政府投資項(xiàng)目的概算審核就會(huì)達(dá)到預(yù)期的要求，并且發(fā)揮出一定的作用。