分析國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘及其對(duì)我國(guó)企業(yè)的影響

文/高友彬，中國(guó)人民大學(xué)

伴隨著貿(mào)易自由化的不斷深入，國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘逐漸興起。目前一些發(fā)達(dá)國(guó)家憑借科技、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，設(shè)置了以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的技術(shù)貿(mào)易壁壘，成為了發(fā)到國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的主要形式。從而我國(guó)企業(yè)受到國(guó)際貿(mào)易中技術(shù)壁壘的影響，導(dǎo)致企業(yè)遭受到了較大的損失。因此我國(guó)要認(rèn)真研究國(guó)際貿(mào)易中技術(shù)壁壘的有關(guān)條款和規(guī)定，積極尋找應(yīng)對(duì)措施，減少對(duì)我國(guó)企業(yè)外貿(mào)出口的嚴(yán)重影響。

1 國(guó)際貿(mào)易中技術(shù)壁壘的含義

國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘就是指國(guó)家與國(guó)家進(jìn)行商品交換時(shí)，需要頒布的法律、法規(guī)、條例、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度等方式，對(duì)外國(guó)進(jìn)口商品制定的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫和商品包裝，提高產(chǎn)品技術(shù)的要求，增加進(jìn)口的難度，來達(dá)到限制進(jìn)口的目的。實(shí)際上是一些發(fā)達(dá)國(guó)家，利用技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)商品法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，對(duì)商品進(jìn)口實(shí)行的一種限制。這是一種無形的非關(guān)稅壁壘，是國(guó)際貿(mào)易中最隱蔽的壁壘之一。國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘主要表現(xiàn)為技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序；包裝和標(biāo)簽要求；商品檢疫和檢驗(yàn)規(guī)定；環(huán)境壁壘和信息技術(shù)壁壘。主要由于所在國(guó)頒布的法律、法令、技術(shù)法規(guī)，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)限制，包括質(zhì)量、標(biāo)簽等方面。并且進(jìn)口的食品和藥品企業(yè)必須獲得衛(wèi)生注冊(cè)，成為進(jìn)口的重要條件，很多發(fā)達(dá)國(guó)家不認(rèn)同出口國(guó)的檢驗(yàn)方法和程序，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行繁瑣的檢驗(yàn)程序，增加了國(guó)外商品的出口難度。

2 國(guó)際貿(mào)易中技術(shù)壁壘的特征

由于國(guó)際上目前還沒有關(guān)于技術(shù)壁壘的統(tǒng)一立法，對(duì)進(jìn)口商品的技術(shù)要求大部分都是由國(guó)內(nèi)立法規(guī)定，這樣就可以強(qiáng)制要求進(jìn)口商遵守，以國(guó)內(nèi)國(guó)際公開立法形式出臺(tái)的貿(mào)易法規(guī)。從產(chǎn)品到生產(chǎn)過程，從初級(jí)產(chǎn)品到制成品，技術(shù)壁壘無處不在，隨著技術(shù)的進(jìn)步，技術(shù)壁壘逐漸擴(kuò)展到國(guó)際貿(mào)易中的各個(gè)領(lǐng)域。并且發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置高于世界平均水平，利用高科技的手段進(jìn)行檢驗(yàn)，使我國(guó)難以適應(yīng)，不得不為了獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，調(diào)整原材料，增加生產(chǎn)成本，降低產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。而且技術(shù)壁壘是一個(gè)系統(tǒng)，包括很多的法律條例對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行了規(guī)定，所涉及的體系范圍較大。

3 國(guó)際貿(mào)易中技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)企業(yè)的影響因素

3.1 技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序

近年來實(shí)施技術(shù)壁壘的主要手段，就是通過設(shè)備進(jìn)口商品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來歧視外國(guó)商品限制其進(jìn)口。很多國(guó)家在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)往往使用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不使用性能標(biāo)準(zhǔn)，將技術(shù)比標(biāo)準(zhǔn)只適用于進(jìn)口商品，成為了國(guó)際貿(mào)易中經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象。目前發(fā)家國(guó)家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越來越多，我國(guó)出口貿(mào)易中遇到的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括：食品中的農(nóng)藥殘留量、陶瓷產(chǎn)品的含鉛量、皮革的PCD殘留量、煙草中的有機(jī)氯含量、機(jī)電產(chǎn)品的安全性指標(biāo)、汽油的含鉛量和汽車的排放標(biāo)準(zhǔn)、包裝材料的可回收性指標(biāo)、紡織品燃料指標(biāo)等。這些標(biāo)準(zhǔn)等同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，相比之下我國(guó)工作標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，這也是我國(guó)企業(yè)中很多商品不達(dá)標(biāo)被排斥的原因。并且由于植物生產(chǎn)調(diào)節(jié)的開發(fā)使用，使農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)不斷增加，使我國(guó)企業(yè)中一些出口商品達(dá)不到要求而遭到退貨。因此我國(guó)出口日本的產(chǎn)品主要集中在植物衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)上，而美國(guó)不僅對(duì)植物衛(wèi)生有比較高的要求，還對(duì)機(jī)電產(chǎn)品的安全性要求也較高。同時(shí)西方的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)藥品進(jìn)口的要求逐漸增長(zhǎng)，想要通過規(guī)定的檢查標(biāo)準(zhǔn)，就要投入大量的人力、財(cái)力和物力，不僅需要產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，還要求對(duì)工廠生產(chǎn)藥品的全過程質(zhì)量保護(hù)體系進(jìn)行一個(gè)全面的了解，另外對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)品的周圍環(huán)境也都有嚴(yán)格的要求。

3.2 包裝和標(biāo)簽要求

在一些發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保法規(guī)中，對(duì)商品包裝材料的可回收性都有較高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。商品包裝的材料要求是安全性，對(duì)人體和自然環(huán)境無害的。我國(guó)的包裝材料相對(duì)落后，不易處理，對(duì)進(jìn)口國(guó)的環(huán)境污染嚴(yán)重，造成了我國(guó)許多產(chǎn)品因?yàn)榘b問題無法出口。并且歐美等國(guó)家的環(huán)保法規(guī)中對(duì)動(dòng)植物檢疫也提出了高的要求，規(guī)定對(duì)一些天然材料生產(chǎn)的包裝物進(jìn)行衛(wèi)生檢疫，防止動(dòng)植物病蟲的傳入。而我國(guó)的包裝材料材質(zhì)較差，部分出口產(chǎn)品的包裝還大量使用木材等材料，不僅影響外觀，還會(huì)因?yàn)槠渲械牟∠x受到進(jìn)口國(guó)的限制，經(jīng)常由于動(dòng)植物檢疫不合格影響有關(guān)產(chǎn)品的出口。實(shí)例證明某年我國(guó)出口商品的保證使用了未經(jīng)處理的木料，將長(zhǎng)刺蜂帶入了美國(guó)，要求我國(guó)在規(guī)定的期限內(nèi)更換包裝，禁止使用木料包裝材料的商品出口到美國(guó)，同時(shí)導(dǎo)致加拿大政府對(duì)我國(guó)輸送加拿大商品的木質(zhì)包裝也提出了新的商品保障檢疫要求。從而使我國(guó)輸送出口的商品受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，歐盟一直實(shí)施產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽的立法來設(shè)置外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口障礙。另外對(duì)我國(guó)出口的紡織品及包裝材料也制定了新的要求，特別對(duì)有害人體和環(huán)境的產(chǎn)品進(jìn)行了限制，需要生態(tài)標(biāo)簽才能使紡織品進(jìn)入到國(guó)際的紡織品市場(chǎng)。

3.3 商品檢疫和檢驗(yàn)規(guī)定

我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品和食品出口都受到了國(guó)外產(chǎn)品檢疫和檢驗(yàn)要求的影響。主要是受農(nóng)藥和有毒殘留量、動(dòng)植物的病蟲、嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品加工的規(guī)定等影響，造成我國(guó)企業(yè)中部分商品被進(jìn)口國(guó)海關(guān)扣留或拒收、索賠，給我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品和食品出口帶來了巨大的損失。并且由于進(jìn)口國(guó)重新制定的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)的相關(guān)廠家并沒有對(duì)其足夠的重視。在歐盟國(guó)家的進(jìn)口類食品，不僅要求檢查農(nóng)藥的殘留量，還要檢驗(yàn)出口國(guó)生產(chǎn)廠家的衛(wèi)生條件。歐盟已經(jīng)禁止我國(guó)凍雞肉進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，認(rèn)為我國(guó)動(dòng)物防疫檢疫體系、質(zhì)量保證體系和相關(guān)加工廠不符合歐盟的食品要求。

3.4 環(huán)境壁壘

環(huán)境壁壘是我國(guó)出口商品產(chǎn)生影響最大的技術(shù)壁壘之一。通過環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生檢疫制度、環(huán)境包裝制度等對(duì)我國(guó)商品的出口進(jìn)行了一定程度上的限制。我國(guó)出口的商品大部分都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。我國(guó)出口的紡織品、建筑材料、清潔用品、紙張、電池、機(jī)械產(chǎn)品、鞋類等產(chǎn)品已經(jīng)受到不同程度的影響。由于我國(guó)的漁船上沒有安裝海龜逃生裝置，危害了海龜?shù)纳ⅲ东@的蝦類被禁止輸入到美國(guó)。并且日本和韓國(guó)對(duì)進(jìn)口的水產(chǎn)品細(xì)菌指標(biāo)也開始了檢驗(yàn)，我國(guó)企業(yè)中部分出口日本、韓國(guó)的魚蝦，都因?yàn)榧?xì)菌超標(biāo)被退貨。而且對(duì)機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易影響較大的環(huán)保法規(guī)主要包括空氣污染、噪聲污染、電磁污染等法規(guī)。

4 國(guó)際貿(mào)易中技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)企業(yè)的主要影響

4.1 限制了市場(chǎng)的準(zhǔn)入

隨著一些發(fā)達(dá)國(guó)家按時(shí)間表逐步拆除配額等非關(guān)稅壁壘，開始利用技術(shù)壁壘對(duì)付我國(guó)。不管是我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品、紡織品還是機(jī)電產(chǎn)品和技術(shù)產(chǎn)品等，都在不同程度上受到技術(shù)壁壘的影響。并且技術(shù)性限制的設(shè)計(jì)面積在不斷的擴(kuò)大，所受到的限制品種越來越多，嚴(yán)重影響了我國(guó)出口產(chǎn)品在數(shù)量上的快速增大。而且國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘削弱了我國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)為了達(dá)到市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻，企業(yè)只能增加投入，包括對(duì)設(shè)備的更新和引進(jìn)，對(duì)人才的培訓(xùn)等多方面，這樣不僅提高了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，還降低了出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。由于國(guó)內(nèi)商檢部門的測(cè)試技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，都得不到進(jìn)口國(guó)和進(jìn)口商的認(rèn)可，在出口貿(mào)易過程中，經(jīng)常會(huì)被指定國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可，導(dǎo)致企業(yè)的出口成本費(fèi)用價(jià)格昂貴。

4.2 損失了企業(yè)經(jīng)濟(jì)

由于國(guó)外技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)出口商品的限制，不僅使我國(guó)部分企業(yè)出口商品失去了良好的發(fā)展市場(chǎng)，還直接給我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的損失。我國(guó)各個(gè)省市出口都因?yàn)榧夹g(shù)壁壘而遭到受損，一些企業(yè)已經(jīng)面臨限產(chǎn)或破產(chǎn)，造成我國(guó)職工下崗失業(yè)。并且在范圍越來越大的技術(shù)壁壘面前，我國(guó)部分出口的商品市場(chǎng)逐漸縮小，甚至被擋在進(jìn)口國(guó)的門口，這樣會(huì)給我國(guó)對(duì)外貿(mào)易造成致命的打擊。

5 我國(guó)遭受國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘的原因

我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，科技發(fā)展水平要落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)質(zhì)量水平的要求不斷提高，我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無法達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致我國(guó)缺乏與國(guó)際接軌的商品標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)的產(chǎn)品在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中因技術(shù)而受到嚴(yán)重的阻礙。并且由于我國(guó)情報(bào)系統(tǒng)和認(rèn)證體制的不夠健全，企業(yè)不了解對(duì)外貿(mào)易中的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)口國(guó)的技術(shù)壁壘缺少認(rèn)識(shí)，在生產(chǎn)過程中過于片面追求利益，而帶來了不良的負(fù)面影響。而且技術(shù)壁壘比較復(fù)雜，我國(guó)對(duì)技術(shù)壁壘的重視程度不夠，政府及有關(guān)部門不能為企業(yè)提供各國(guó)技術(shù)壁壘的相關(guān)信息，對(duì)國(guó)際通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)管理規(guī)定了解的不夠全面，不能對(duì)我國(guó)出口企業(yè)進(jìn)行有效的指導(dǎo)與幫助。

6 結(jié)束語

綜上所述，國(guó)際貿(mào)易中技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)企業(yè)造成了嚴(yán)重的影響。由于一些發(fā)達(dá)國(guó)家，利用技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)商品法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，對(duì)商品進(jìn)口實(shí)行的一種限制，不管是我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品、紡織品還是機(jī)電產(chǎn)品和技術(shù)產(chǎn)品等，都在不同程度上受到技術(shù)壁壘的影響。從而提高了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，還降低了我國(guó)企業(yè)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)企業(yè)中一些出口商品達(dá)不到要求而遭到退貨，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)企業(yè)的發(fā)展。