把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平

文/陳慧 豐鵬明，中石化石油工程地球物理有限公司南方分公司

1 正確解讀內(nèi)涵釋義

自從黨的十八大召開(kāi)之后，黨在黨風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉方面取得了重大成就，黨內(nèi)的大事小事要一起抓，通過(guò)把紀(jì)律挺在前面，加強(qiáng)分類(lèi)處置，深化標(biāo)本兼治，“四種形態(tài)”在維護(hù)政治生態(tài)方面發(fā)揮了積極作用。

第一種是黨內(nèi)關(guān)系需要正常的進(jìn)行，認(rèn)真的經(jīng)常性的進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，不斷的找出和解決黨內(nèi)存在的各種狀況。

第二種是針對(duì)大部分黨員干部進(jìn)行黨紀(jì)輕處分以及組織處理。這種形態(tài)講求根治不正之風(fēng)，部分黨員干部違反紀(jì)律，在沒(méi)有出現(xiàn)大的問(wèn)題前，就應(yīng)該大刀闊斧的對(duì)其進(jìn)行處理，避免黨紀(jì)方面出現(xiàn)問(wèn)題的黨員干部一錯(cuò)再錯(cuò)，防止更深一步的違紀(jì)行為，可以做到及時(shí)警醒，使輕微違紀(jì)的黨員干部懸崖勒馬。

第三種針對(duì)的是一部分嚴(yán)重違紀(jì)的黨員，給予其嚴(yán)重處分，職務(wù)進(jìn)行調(diào)整。這種情況是對(duì)病樹(shù)進(jìn)行醫(yī)治。給予嚴(yán)重違反紀(jì)律的黨員干部反思的機(jī)會(huì)，使其進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)自己存在的問(wèn)題，及時(shí)懸崖勒馬不至于帶來(lái)更多的遺憾。

第四種針對(duì)個(gè)別嚴(yán)重違法亂紀(jì)的干部施行。這種情況是對(duì)那些給黨帶來(lái)極大危害的特殊份子進(jìn)行清理，根治黨內(nèi)毒瘤，前面三種情況已經(jīng)嚴(yán)格把關(guān)，第四種僅僅是漏網(wǎng)之魚(yú)，所以屬于個(gè)別現(xiàn)象。從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)就是要嚴(yán)懲一兩個(gè)，讓更多的人提高警覺(jué)，反省自己，使黨的隊(duì)伍變得更加純潔和純粹。

“四種形態(tài)”是國(guó)企進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的指導(dǎo)思想，是國(guó)企進(jìn)行反腐倡廉工作必須遵循的原則。

2 運(yùn)用“四種形態(tài)”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

2.1 體制機(jī)制的制約

現(xiàn)階段在同一級(jí)紀(jì)委和黨委之間存在問(wèn)題，重點(diǎn)在于人力、財(cái)力、物力方面的不足造成紀(jì)委在設(shè)置機(jī)構(gòu)、供給經(jīng)費(fèi)、配備人員以及任用干部方面都要受到同一級(jí)黨委的制約，監(jiān)督主體顯得相對(duì)弱小。除此之外，一些企業(yè)甚至沒(méi)有建立和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”對(duì)應(yīng)的機(jī)制，在執(zhí)行“四種形態(tài)”方面會(huì)遇到很多的困難、存在很多的問(wèn)題。

2.2 問(wèn)責(zé)追究不夠嚴(yán)格有效

其一，在思想認(rèn)識(shí)上沒(méi)有達(dá)到一定的高度，沒(méi)有對(duì)追究責(zé)任方面引起足夠的重視，部分基層的黨員干部老好人思想嚴(yán)重。其二，進(jìn)行治理的機(jī)構(gòu)不是很完善，一些企業(yè)對(duì)追責(zé)沒(méi)有細(xì)分，缺少制約。其三，在進(jìn)行抓早抓小的問(wèn)題上缺少力度，側(cè)重點(diǎn)放在了宣傳力度上，處理問(wèn)題明顯處于被動(dòng)狀態(tài)。

2.3 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不夠科學(xué)

其一，企業(yè)往往想的是主抓大案要案，因此對(duì)抓早抓小和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有引起足夠的重視，遇到一些小的違法亂紀(jì)行為礙于情面沒(méi)有及時(shí)的提醒、監(jiān)督和處理。其二，信訪部門(mén)受理舉報(bào)環(huán)節(jié)、對(duì)事情的線索進(jìn)行整理環(huán)節(jié)、進(jìn)行紀(jì)律審查的環(huán)節(jié)以及對(duì)案件進(jìn)行受理的環(huán)節(jié)沒(méi)有重視對(duì)小事進(jìn)行提前預(yù)防。尤其是現(xiàn)階段信息化大數(shù)據(jù)已經(jīng)得到了廣泛地運(yùn)用，在這樣的前提下，監(jiān)督工具和監(jiān)督平臺(tái)迫切需要系統(tǒng)化的管理、網(wǎng)絡(luò)化的管理、科學(xué)化的管理，對(duì)黨員干部的管理無(wú)論是跟蹤還是監(jiān)督方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)，這種情況下監(jiān)督問(wèn)責(zé)還沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。

3 “四種形態(tài)”途徑探索及建議

3.1 深化改革

其一，進(jìn)一步調(diào)整好系統(tǒng)和體系，促使紀(jì)委在監(jiān)督方面的權(quán)利得到進(jìn)一步放大，從現(xiàn)狀出發(fā)，將黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任、下一級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任報(bào)告制度和黨組織書(shū)記述責(zé)述廉制度、進(jìn)行派駐等各種情況進(jìn)一步完善和落實(shí)。其二，加大力度制定紀(jì)委進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方面的措施，進(jìn)一步落實(shí)與之對(duì)應(yīng)的相關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的規(guī)范和進(jìn)行保障的體系，研討發(fā)現(xiàn)多種狀況適合的范疇、制定相關(guān)的紀(jì)律規(guī)范以及由誰(shuí)執(zhí)行和與之關(guān)聯(lián)的責(zé)任。進(jìn)一步將“四種形態(tài)”的范圍、內(nèi)容、需要達(dá)到的目標(biāo)落到實(shí)處。

3.2 嚴(yán)格責(zé)任

一是進(jìn)行教育和懲處的完善，制定責(zé)任追究的方式、完善責(zé)任追究的體系、進(jìn)一步規(guī)定問(wèn)責(zé)的規(guī)范和步驟、細(xì)致的劃分問(wèn)責(zé)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、具體化追究的狀況、以此來(lái)保障問(wèn)責(zé)有所依據(jù)，保障施行更加給力。二要更加重視結(jié)果的利用，狠抓六大紀(jì)律，不斷強(qiáng)化針對(duì)黨員出現(xiàn)的各種問(wèn)題提前預(yù)警，合理化的權(quán)衡職權(quán)、責(zé)任、懲罰的運(yùn)用，使其更好地利用紀(jì)律處理和組織處分，做到及早的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，更好地做到防患于未然。三是將問(wèn)責(zé)結(jié)果和年度考核方面、評(píng)先評(píng)優(yōu)方面、提拔任用方面、組織班子的評(píng)價(jià)方面完美的結(jié)合起來(lái)，對(duì)黨委的主體責(zé)任進(jìn)行核查、對(duì)紀(jì)委紀(jì)檢單位的監(jiān)督職能進(jìn)行核查，認(rèn)真的加大力度進(jìn)行各方面的部門(mén)監(jiān)督職能，促使責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。

3.3 突出重點(diǎn)

其一是改變對(duì)違紀(jì)進(jìn)行監(jiān)督的形式，聚焦違規(guī)事件的提早預(yù)防，對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)形式進(jìn)行改革，做到防患于未然，具體對(duì)小的細(xì)枝末節(jié)的事情進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，爭(zhēng)取遏制黨員在工作方面、作風(fēng)方面以及生活方面出現(xiàn)的各種不良情況，利用黨組織給予批評(píng)、對(duì)個(gè)別出現(xiàn)錯(cuò)誤的黨員進(jìn)行談話、進(jìn)行一般情況的各種訪查等，不斷的對(duì)黨員進(jìn)行警醒，迫使黨員減少出現(xiàn)錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。其二，重視對(duì)內(nèi)部監(jiān)督的風(fēng)險(xiǎn)控制，以信息化為宗旨進(jìn)行各單位之間的信息方面的共享、對(duì)監(jiān)督數(shù)據(jù)的進(jìn)一步綜合整理等，并且擴(kuò)展到其他的范疇，使監(jiān)督更精準(zhǔn)更高效，真真實(shí)實(shí)的做到將紀(jì)律和規(guī)矩放在首位。

3.4 保障貪腐罰則落實(shí)

對(duì)黨員進(jìn)行批評(píng)教育等監(jiān)督形式無(wú)法起色的時(shí)候，則證明這位黨員在行為上存在著嚴(yán)重的問(wèn)題，黨員的行為違反了法律法規(guī)，必然是違反了黨紀(jì)，甚至是觸犯了刑法，每年因?yàn)闊o(wú)視法律受到制裁的黨員不勝枚舉。

所以，面對(duì)貪腐等情況，黨組織和紀(jì)委需要加大力度進(jìn)行治理，保障法律的公正和黨紀(jì)的有效。

4 結(jié)論

企業(yè)利用“四種形態(tài)”的理念可以驗(yàn)證一個(gè)企業(yè)的紀(jì)檢干部存在的能力、存在的素質(zhì)等。因此，作為企業(yè)的紀(jì)檢干部，需要不斷的完善自己，讓自己有正確的理想和堅(jiān)定的信念，認(rèn)真地學(xué)習(xí)和探討“四種形態(tài)”的深刻含義，認(rèn)真做好“四種形態(tài)”施行的各種舉措，促使企業(yè)紀(jì)檢工作規(guī)范運(yùn)行以及企業(yè)未來(lái)健康發(fā)展。