水利工程項目竣工決算滯后原因及對策

文/何建光，淮安市淮陰區水利局

水利工程項目的竣工決算工作是對工程進程報告和財務情況等內容的實踐總結，竣工決算工作的質量及完成程度和建設方財務管理質量方面存在著較為直接的聯系，而這也是成本管理的重要內容，在實際工作的時候，其本身也會受到較多因素的影響，造成工程項目竣工落后的情況明顯，容易影響水利工程財務管理工作的質量。

1 工程項目竣工結算滯后的主要原因

1.1 建設方工程項目責任人履行職責不到位

建設方工程數量比較多，項目投資力度也相對較大，工程期也比較緊張，工程項目負責人在工作開展的時候其主要精力集中在工程項目按期投產等方面，在對項目投產之后主動收集工程結算的資料內容，并且督促施工單位辦理合同結算，而這一過程中容易出現無法及時審核工程量的問題。工程施工前期階段，圖紙資料也并不全面，對施工合同的施工量無法有效確定，工程項目施工的時候，工程項目的負責人員也沒有能夠根據實際需要完成的工程量和設計情況變更而出現較大量差，及時與施工單位辦理工單簽證等程序也造成工程結算處理的困難程度。另外一些實際工程量沒有補簽合同和工程量簽證單辦理不及時等現象，也需要工程項目負責人員無法對基礎資料有效收集整理，項目竣工投產之后，工程項目負責人員工作的調整也會使得工程竣工投產的3-4年之后，施工單位及建設單位根據工程量的認定無法保持一致，這就容易使得工程項目出現長期無法辦理決算而掛暫估報竣工固定資產的情況。

1.2 建設方制定的工程投資項目管理制度及考核辦法不全面

建設方工程投資項目管理制度及考核辦法方面存在的問題主要是建設方工程項目預決算管理和固定資產投資管理考核辦法等方面與管理制度中的內容具有不一致的現象，這就會出現標準多樣化的特點，對企業工程的執行力存在著直接影響。建設方工程多數情況下屬于投資金額比較大的項目，其中的制度和管理考核條款在落實的時候沒有能夠對其相關環節工程結算審核情況有效考察和完善，負責審核工程量的項目主管單位和預結算人員及工程審計人員難以在規定的額期限內完成自身的工作，這就容易使得考核條款無法得到實際執行處理，也容易造成交接雙方責任劃分存在著不明確的現象，使工程結算考核制度無法落實。

1.3 建設方項目資產使用單位推遲辦理工程項目竣工決算

建設方項目資產使用單位為了對生產成本減少，應對考核指標壓力，存在著推遲辦理工程項目竣工決算的現象，建設方可資本化的技術改造和工程項目投資額的變動等情況需要由建設方承擔，項目竣工投產之后，由項目單位管理使用。會計制度相關內容確定工程項目竣工投產之后所出現的費用不允許資本化，建設方內部對項目竣工投產之后的整改費用來源也沒有實施明確規定處理，多數項目投產初期階段的整改費用花費比較多，項目單位也需要承擔比較多的費用，而成本考核指標也就無法順利完成，使得部分單位一方面對項目竣工驗收日拖延處理，另一方面也盡可能將舊項目與新項目交叉的部分往新項目靠攏或者直接增加申報沒有得到批準的內容，當實際發生的工程成本相對比可增補合同金額而言比較多的時候，工程投資金額超出預算的時候，施工合同通常也就簽不下來，使得施工結算無法編制。

2 水利工程項目竣工決算的策略實施

2.1 加強竣工決算的重視

水利工程項目竣工決算處理的時候，需要全面分析，首先需要在思想觀念上對水利工程項目竣工決算工作加以重視，將竣工決算工作放在項目重要位置，使其受到相關部門的重視，并且將工作的完成情況納入到負責人績效考核的過程中，利用多樣化的方式推動竣工決算的主動性和積極性等方面得以提升，在工作環境和經費管理等方面促使工作順利完成，在對工作人員更加穩定的基礎上幫助這些工作人員能夠樹立先進的竣工決算工作理念，有效將先進的理念落實到實踐過程中。

2.2 對會計核算制度法規完善

在對水利工程項竣工決算質量提升的時候，也需要和會計核算制度法規內容融合在一起，我國國家層面也要在實際調研的過程中掌握工程項目會計信息法規中具有的問題，從而應用針對性特點突出的措施加以完善，明確提升當前會計核算精確程度，使得竣工決算工作及時有效完成。在法規制度構建的基礎上才能夠促使工程項目竣工決斷有效完成，編制竣工決算也需要對沒有完工的項目和預留經費比例等方面確定的基礎上進行科學分析，竣工決算制度的構建比較廣泛，在和實際情況融合在一起的基礎上確定竣工決算工作定期例會制度和建立項目竣工決算職責制度等，從而推動竣工決算工作能夠順利實施和有效完成。

2.3 完善竣工決算業務流程

水利工程項目竣工決算工作的質量提升的時候，需要從工作流程方面出發，對工程質量關注和重視，為水利工程項目竣工決斷提供完善的會計核算信息內容。同時也能夠在利益角度出發對工程項目竣工決算業務關注和重視，對業務流程方面重構基建會計信息系統存在著重要影響。

3 結束語

當前我國的水利工程建設方面逐漸受到關注和重視，水利工程項目的建設質量提升也進入新的階段，水利工程項目竣工決算管理工作滯后問題分析和解決的基礎上，加強水利工程項目的管理，提升當前水利工程項目竣工決算工作的質量，對其中的不足有效彌補的過程中推動水利工程項目更加的完善，對我國水利工程建設也存在著重要影響。