新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新性研究

文/屈旭亮，潞安礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司

國(guó)有企業(yè)處于發(fā)展新時(shí)期，時(shí)代發(fā)展迫使其進(jìn)行轉(zhuǎn)型。在這種新形式下，國(guó)有企業(yè)要長(zhǎng)久發(fā)展，就要克服自身面臨的新問題，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行創(chuàng)新，加大紀(jì)檢監(jiān)察力度，使其能夠發(fā)揮自身實(shí)際價(jià)值，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

1 新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的形式

1.1 新時(shí)代對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作極為重視

新時(shí)代重視企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，從國(guó)家、省里到集團(tuán)層面都非常重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，其要求廉政建設(shè)工作落實(shí)到實(shí)際中去。但是，一些企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)合并，其紀(jì)檢監(jiān)察員空缺嚴(yán)重，兼職或一人擔(dān)任多份工作的現(xiàn)象嚴(yán)重。紀(jì)檢監(jiān)察人員能夠以企業(yè)發(fā)展的角度想問題，注重集體利益，但是實(shí)際的工作中紀(jì)檢監(jiān)察工作的待遇較低，配置的設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等存在欠缺，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作人員自身工作開展阻礙較大，實(shí)際工作效率較低，紀(jì)檢監(jiān)察效果不明顯。

1.2 企業(yè)改革影響

企業(yè)新時(shí)期發(fā)生變革，其工作重心轉(zhuǎn)變，這種背景下，企業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)。企業(yè)破產(chǎn)重組后存在較多矛盾，涉及問題多樣化，操作復(fù)雜。企業(yè)資產(chǎn)擴(kuò)張導(dǎo)致管理控制工作難度增加，受多種經(jīng)濟(jì)成分影響下，總部下派領(lǐng)導(dǎo)干部管理，但是對(duì)干部管理的監(jiān)督工作未落實(shí)。此外，合資企業(yè)如何開展黨風(fēng)廉政建設(shè)也是其面對(duì)的新問題。

2 新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察需處理的關(guān)系

2.1 保護(hù)支持及監(jiān)督管理

在我國(guó)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，國(guó)有企業(yè)自身的問題往往具有不確定性和突發(fā)性特點(diǎn)，問題發(fā)生對(duì)國(guó)有企業(yè)造成影響較大。因此，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)做好對(duì)應(yīng)急事件的處理措施，制定并完善紀(jì)檢監(jiān)察體系，確保國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作能夠順利開展。此外，應(yīng)考慮國(guó)有企業(yè)發(fā)展，紀(jì)檢部門給予充分幫助，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范。新形勢(shì)下，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)支持領(lǐng)導(dǎo)合理使用經(jīng)濟(jì)政策，了解企業(yè)政策落實(shí)情，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋研究，幫助企業(yè)認(rèn)識(shí)政策實(shí)際內(nèi)容，糾正不合理現(xiàn)象。采取對(duì)應(yīng)措施，確保內(nèi)部穩(wěn)定，落實(shí)搞活企業(yè)政策。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)支持企業(yè)改革，對(duì)改革中出現(xiàn)的問題給予諒解，但是要 客觀分析事件，使國(guó)有企業(yè)形成良好工作氛圍。

應(yīng)適時(shí)為企業(yè)制定“小立法”，對(duì)違反黨紀(jì)內(nèi)容的給予嚴(yán)厲懲罰規(guī)定，對(duì)允許或支持事件積極鼓勵(lì)。把握企業(yè)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展的關(guān)系，對(duì)非法所得嚴(yán)令禁止。對(duì)符合政策規(guī)定的，給予絕對(duì)支持。違法違紀(jì)的，要嚴(yán)厲查處。國(guó)有企業(yè)發(fā)展，需紀(jì)檢監(jiān)察工作給予支持，注重改革及發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)。

2.2 治標(biāo)治本關(guān)系

反腐倡廉工作治標(biāo)及治本的都屬于基礎(chǔ)措施。治標(biāo)是嚴(yán)厲打擊腐敗問題，遏制腐敗擴(kuò)大，為治本奠定基礎(chǔ)。治本是在源頭治理腐敗，鞏固治標(biāo)成果。若治標(biāo)不嚴(yán)，則腐敗不能得到遏制，治本無(wú)法開展。若治本不嚴(yán)，則腐敗無(wú)法根除，腐敗治理效果不理想。因此，一方面應(yīng)嚴(yán)格治標(biāo)，已出現(xiàn)腐敗嚴(yán)格治理，分層細(xì)化治理。另一方面加強(qiáng)治本，分析腐敗原因，在源頭上采取措施治理腐敗，遏制權(quán)利、監(jiān)督資金、規(guī)范行為等，在改革體制及綜合治理上投入大量精力，推進(jìn)反腐倡廉達(dá)到新高度。

2.3 繼承及創(chuàng)新

繼承及創(chuàng)新上，應(yīng)強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作，經(jīng)實(shí)踐論證后，采取有效措施，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化，落實(shí)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)運(yùn)用中，其工作形式、內(nèi)容應(yīng)使用新形勢(shì)變化，不斷優(yōu)化、創(chuàng)新。要堅(jiān)持防腐倡廉，注重工作落實(shí)。建設(shè)必要體系，注重制度和教育結(jié)合，監(jiān)督同時(shí)注重懲辦，確保反腐倡廉徹底、全面。在企業(yè)中成立全面深化治理體系，落實(shí)反腐倡廉，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察。

3 國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的一些建議

3.1 注重管理部門監(jiān)督教育

管理部門是國(guó)有企業(yè)決策機(jī)構(gòu)，要確保國(guó)有企業(yè)管理部門能夠全身心的投入到企業(yè)工作當(dāng)中的，將“為人民服務(wù)”作為行動(dòng)理念，強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員法制觀念和思想道德素質(zhì)，使領(lǐng)導(dǎo)人員有較高的思想覺悟，具有抗腐能力。應(yīng)以實(shí)際教育，在國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人中樹立正確價(jià)值觀、人生觀。

應(yīng)強(qiáng)化對(duì)有實(shí)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督力度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)“一把手”的監(jiān)督。上級(jí)黨委對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人開展監(jiān)督管理，主要集中在其工作和廉潔的考核上，以考核決定是否選拔、任免。此外，應(yīng)落實(shí)“擇優(yōu)選拔”理念，注重作風(fēng)端正領(lǐng)導(dǎo)人的任命。國(guó)有企業(yè)可通過加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)導(dǎo)人選拔監(jiān)督管理的，避免用人上產(chǎn)生“不正之風(fēng)”，建設(shè)并完善干部選拔工作責(zé)任制度，對(duì)用人失察、用人失誤事件，應(yīng)追求對(duì)應(yīng)工作中相關(guān)人員的連帶性責(zé)任。

應(yīng)加強(qiáng)事前防范力度，注重將腐敗事件扼殺在搖籃中，預(yù)防職務(wù)違紀(jì)事件發(fā)生。 我黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的從業(yè)、廉政等內(nèi)容都有明確規(guī)定，應(yīng)積極學(xué)習(xí)黨中央的《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督。也就是應(yīng)強(qiáng)化去哪里制約，企業(yè)各級(jí)黨組織及檢查部門建立民主議事、決策，對(duì)易發(fā)生以權(quán)謀私、錢權(quán)交易事件分解，以權(quán)力機(jī)構(gòu)制衡，避免權(quán)力過分集中。應(yīng)強(qiáng)化權(quán)力集體性及民主性，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，增加透明度，倡導(dǎo)辦事公開。

還要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳及教育，完善管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開。一方面，在黨委組織中，貫徹落實(shí)民主集中制，處理好“班長(zhǎng)”及“委員”關(guān)系，發(fā)揮黨委班子集體力量。另一方面，應(yīng)注重民主性發(fā)揮，廉政生活，發(fā)揮黨員監(jiān)督作用。

3.2 強(qiáng)化制度建設(shè)，落實(shí)責(zé)任制度

應(yīng)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)下開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性，將反腐工作放到第一位。黨風(fēng)廉政建設(shè)以企業(yè)生產(chǎn)為核心開展，找到廉政建設(shè)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的聯(lián)系，建立規(guī)范化管理制度，發(fā)揮教育、監(jiān)督、懲罰、保護(hù)多樣化功能，在領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)中，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、集體決定、違規(guī)處理等責(zé)任追究落實(shí)實(shí)際，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。企業(yè)推行黨風(fēng)廉政責(zé)任制度，具體責(zé)任落實(shí)到人，建立考核激勵(lì)制度，追究問題責(zé)任，維護(hù)黨風(fēng)廉潔。責(zé)任追究中，貫徹落實(shí)思想政治教育，確保責(zé)任人汲取教訓(xùn)，警示他人。

3.3 加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察

效能監(jiān)察屬企業(yè)行政監(jiān)察范疇，是紀(jì)檢監(jiān)察職能履行標(biāo)志。企業(yè)效能監(jiān)察可做反腐工作入手點(diǎn)，對(duì)推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化管理、提高效益具有重要促進(jìn)作用。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)結(jié)合企業(yè)不同時(shí)期發(fā)展特點(diǎn)，研究企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中深層問題，找到問題關(guān)鍵及原因，緊抓目標(biāo)不放手，找到重點(diǎn)，分析企業(yè)管理中出現(xiàn)的問題，堅(jiān)決防止政治腐敗，避免企業(yè)因該類問題造成經(jīng)濟(jì)損失。 效能檢查中，其實(shí)施需抓管理，掌握管理薄弱處，為企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，制定對(duì)應(yīng)措施。效能監(jiān)察實(shí)施，其可確保生產(chǎn)完善，優(yōu)化管理，將重心移到成本上，注重資金管理，強(qiáng)化安全效能，將監(jiān)察融入日常工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高效發(fā)展。將企業(yè)效益和廉潔結(jié)合起來(lái)，完善制度規(guī)范，建立監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)其長(zhǎng)久發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

由上可得，應(yīng)對(duì)當(dāng)下形勢(shì)分析，了解國(guó)有企業(yè)現(xiàn)狀，分析紀(jì)檢監(jiān)察工作不足，對(duì)其創(chuàng)新，需結(jié)合時(shí)代背景，分析其面對(duì)問題，針對(duì)問題提出對(duì)應(yīng)的解決措施，合理處理不同關(guān)系，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行創(chuàng)新，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。