對(duì)新時(shí)期國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的研究

文/潘曉云，霍山縣林業(yè)局

林場(chǎng)具有保護(hù)森林資源的重要作用，能夠維護(hù)生態(tài)平衡，是人類生存發(fā)展的根基。在新時(shí)期，國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，進(jìn)行改革，保證其可持續(xù)發(fā)展，其工作內(nèi)容有債權(quán)債務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理等方面，管理人員應(yīng)進(jìn)行深入研究，提高產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1 國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要圍繞林木而展開(kāi)，林場(chǎng)具有面積廣、規(guī)模大的特點(diǎn)，財(cái)務(wù)管理內(nèi)容復(fù)雜、多變，現(xiàn)階段，存在以下問(wèn)題：第一，管理制度不健全。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，部分國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)人員存在崗位職責(zé)模糊不清的問(wèn)題，在進(jìn)行重大事項(xiàng)決策時(shí)，缺乏會(huì)議制度。同時(shí)存在內(nèi)部管理松弛的現(xiàn)象，導(dǎo)致賬目混亂。另外，財(cái)務(wù)審批方式不靈活。國(guó)有林場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中，會(huì)有政府的優(yōu)惠政策，為其發(fā)展提供便利條件，由于國(guó)有林場(chǎng)的審批制度單一，影響其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第二，監(jiān)督力度不夠。部分國(guó)有林場(chǎng)只對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核，監(jiān)督人員難以發(fā)現(xiàn)其中財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題，導(dǎo)致監(jiān)督工作表面化現(xiàn)象嚴(yán)重。并且存在管理力度低的問(wèn)題。部分企業(yè)對(duì)于監(jiān)督主體的界定邊界較為模糊，導(dǎo)致監(jiān)督制度的內(nèi)容存在滯后性，影響國(guó)有林業(yè)財(cái)務(wù)工作的轉(zhuǎn)型。第三，財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)偏低。國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理人員多數(shù)年齡較大，難以接受先進(jìn)的管理方式，影響財(cái)務(wù)工作在新時(shí)期的展開(kāi)。

2 在新時(shí)期加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理策略

2.1 提高管理人員水平

工作人員的水平對(duì)于國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理工作具有直接影響，第一，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)知識(shí)培養(yǎng)力度，同時(shí)建立合理的人才選拔制度，進(jìn)而創(chuàng)建一支能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍。第二，財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，更新財(cái)務(wù)知識(shí)和理財(cái)思路，拓寬工作視野。同時(shí)，會(huì)計(jì)電算化正越來(lái)越普及，一些專業(yè)、功能強(qiáng)大的財(cái)務(wù)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)等也應(yīng)用而生。財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)管理效率。例如，安徽省新會(huì)計(jì)制度和國(guó)有林場(chǎng)新財(cái)務(wù)制度培訓(xùn)班在合肥舉辦。舉辦此次培訓(xùn)班就是為了給工作人員提供平臺(tái)，提升綜合素質(zhì)和工作能力。齊某在培訓(xùn)班強(qiáng)調(diào)，財(cái)務(wù)工作是林業(yè)工作的重要組成部分，財(cái)務(wù)工作不只是管賬，而是涉及林業(yè)工作的方方面面，會(huì)計(jì)人員要善于通過(guò)財(cái)務(wù)管理提升林業(yè)資金項(xiàng)目績(jī)效。當(dāng)前正是機(jī)構(gòu)改革的重要時(shí)期，林業(yè)部門(mén)的工作職能、方法、理念都將發(fā)生新的轉(zhuǎn)變；如何保護(hù)好、建設(shè)好、使用好自然資源資產(chǎn)；如何充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)作為公益事業(yè)單位，在保護(hù)森林資源、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全中的重要作用。這是我們林業(yè)系統(tǒng)和國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)工作面臨的新課題。齊某要求廣大林業(yè)會(huì)計(jì)工作者要牢固樹(shù)立法律意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，發(fā)揮管財(cái)理財(cái)、善于計(jì)謀、輔助決策的作用，認(rèn)真履行職責(zé)，以更加昂揚(yáng)的精神面貌投身新時(shí)代林業(yè)改革發(fā)展工作。

2.2 完善工作制度

為在新時(shí)期加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理，工作人員應(yīng)及時(shí)完善財(cái)務(wù)管理工作制度。第一，建立責(zé)任中心。不同的預(yù)算需要由不同的單位、部門(mén)和人來(lái)執(zhí)行，需要管理人員對(duì)企業(yè)各組織機(jī)構(gòu)和職能部門(mén)工作性質(zhì)進(jìn)行全面的了解，從而劃分責(zé)任中心，即預(yù)算執(zhí)行主體，在確定責(zé)任中心后，工作人員應(yīng)對(duì)自己所負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行完善，如果出現(xiàn)問(wèn)題，則將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。第二，企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)要在保證財(cái)務(wù)核算質(zhì)量的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)務(wù)信息的主渠道作用,實(shí)施跟蹤企業(yè)的動(dòng)態(tài)化管理,及時(shí)提出財(cái)務(wù)建議,使核算型財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾頉Q策型財(cái)務(wù)管理。以廣西國(guó)有林場(chǎng)為例，為了規(guī)范財(cái)務(wù)管理,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,確保農(nóng)村集體資金安全高效使用,特制訂制度。主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、民政部、審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)》設(shè)置，明確財(cái)務(wù)管理員工作職責(zé)為保管現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券，管理各項(xiàng)票證、財(cái)產(chǎn)物資；登記現(xiàn)金日記賬、往來(lái)明細(xì)賬、實(shí)物明細(xì)賬；辦理收支結(jié)算，審查原始憑證；按月定期將收支原始憑證送交監(jiān)委會(huì)審核，并將審核合格的原始憑證報(bào)代理機(jī)構(gòu)入賬。

2.3 創(chuàng)新管理方法

財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理工作的核心環(huán)節(jié)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠保證國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理更加便捷。第一，國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理人員能夠通過(guò)電子管理方式掌握資金流動(dòng)情況，有效控制資金，需要其虛席操作方法。第二，企業(yè)需要憑借計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)模擬系統(tǒng)以及風(fēng)險(xiǎn)決策系統(tǒng)等總結(jié)歸納到一起，完善建立計(jì)算機(jī)管理制度，并把它運(yùn)用于財(cái)務(wù)管理實(shí)踐。例如，隆化創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。隆化縣總面積5497平方公里，是“八山一水一分田”的典型山區(qū)縣，也是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣。全縣林業(yè)規(guī)劃用地面積656萬(wàn)畝，有林地面積488.63萬(wàn)畝，森林覆蓋率59.3%，林木蓄積604萬(wàn)立方米，是河北省第三林業(yè)大縣。為在新時(shí)期得到發(fā)展，隆化運(yùn)用電子商務(wù)掌握資金流動(dòng)情況，有效控制資金，圍繞提高預(yù)算分配科學(xué)化水平，完善以績(jī)效目標(biāo)管理為導(dǎo)向的事前預(yù)算分配機(jī)制。按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)編制目標(biāo)”的原則，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)編報(bào)；組織開(kāi)展目標(biāo)評(píng)審，依據(jù)評(píng)審結(jié)果安排年度預(yù)算，做到“無(wú)目標(biāo)，無(wú)預(yù)算”；逐步建立以績(jī)效目標(biāo)評(píng)審結(jié)果為核心的項(xiàng)目預(yù)算遴選入庫(kù)機(jī)制，建立健全林場(chǎng)項(xiàng)目庫(kù)，充實(shí)預(yù)算項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

2.4 強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督

對(duì)于國(guó)有林場(chǎng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督是必要的，需要做到一下幾點(diǎn)：第一，強(qiáng)化基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作。員工在工作過(guò)程中，需要保證財(cái)務(wù)工作的全面化、監(jiān)督體制運(yùn)行嚴(yán)謹(jǐn)化，確保工作人員具有公正、公平的態(tài)度，為工作的規(guī)范化提供保障。第二，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)部門(mén)的監(jiān)督。為保證財(cái)務(wù)監(jiān)督有效地發(fā)揮，需要其他部門(mén)的配合，國(guó)有林業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督制度的重視，通過(guò)宣傳，讓工作人員了解監(jiān)督工作的重要性，保證工作人員的工作的有效性。例如，連城邱家山國(guó)有林場(chǎng)位處閩江、九龍江、汀江的一級(jí)支流，是沙溪、北溪、舊縣河源頭之一，是連城縣的綠色屏障，對(duì)涵養(yǎng)水源、凈化空氣、綠化美化、建設(shè)美麗連城起著骨干作用。林場(chǎng)屬國(guó)家木材儲(chǔ)備林基地、天然闊葉林群落和省級(jí)森林公園，在承擔(dān)林業(yè)科研、生態(tài)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)示范等公益任務(wù)中起到輻射、帶動(dòng)作用。11月30日，經(jīng)過(guò)改革,國(guó)有林場(chǎng)主要功能明確定位于保護(hù)和培育森林資源,維護(hù)生態(tài)安全。與功能定位相適應(yīng),明確國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)公益性質(zhì),國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展模式也相應(yīng)的有所轉(zhuǎn)變,由生產(chǎn)木材為主向生態(tài)修復(fù)和建設(shè)為主轉(zhuǎn)變。健全國(guó)有林場(chǎng)森林資源管理檔案,定期向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督,對(duì)國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)實(shí)行離任審計(jì)等。在內(nèi)部管理上,改革國(guó)有林場(chǎng)人事和財(cái)務(wù)制度,實(shí)行以崗位績(jī)效為主要內(nèi)容的收入分配制度，為監(jiān)督人員提供便利條件。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段，國(guó)有林場(chǎng)管理存在制度不完善、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題，為順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，管理人員應(yīng)提高自身能力水平，完善管理制度，企業(yè)應(yīng)為工作人員提供物質(zhì)基礎(chǔ)，激發(fā)員工的工作熱情，領(lǐng)導(dǎo)人員需制定合理的管理制度，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展