事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策

王瑩

（遼寧省葫蘆島市綏中縣財政局，遼寧 葫蘆島 125200）

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般來說是指使用的時間在一年以上，事業(yè)單位人員使用的單位價值在規(guī)定標準之內(nèi)的,并在使用過程中，與原有物質(zhì)形態(tài)相差不大的資產(chǎn)，通常單位價值沒有達到規(guī)定標準，但是使用的時常在一年以上的也計入固定資產(chǎn)管理的核算中去。隨著事業(yè)單位的不斷深入改革，,添置各類辦公設備是必然的，固定資產(chǎn)的總額也會隨之的增加，新會計準則在固定資產(chǎn)的確認、計量、核算等方面進行了較大修改,但有由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作存在了非常多的問題，影響了事業(yè)單位資產(chǎn)管理的進一步發(fā)展,因此,加強固定資產(chǎn)的管理,解決問題的出現(xiàn)顯得非常的重要。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的各項制度不夠規(guī)范

現(xiàn)階段，事業(yè)單位也在隨著經(jīng)濟大環(huán)境在不斷的改革當中，大部分的事業(yè)單位還是無章可循。固定資產(chǎn)的管理缺乏各項制度，在管理上比較隨意，會給后期的管理帶來一些不便，1、固定資產(chǎn)的外借上沒有書面的借出手續(xù)，導致固定資產(chǎn)又去無回，大量的流失，2、事業(yè)單位的有些固定資產(chǎn)使用年限非常長，已經(jīng)超出了標準，應該作為報廢地處理了，但是由于報廢的不夠及時，在不斷地反映在賬面上，這就會出現(xiàn)實際與賬目不符的現(xiàn)象，影響了固定資產(chǎn)的清查，3、最后在固定資產(chǎn)添置上不夠清楚，主要表現(xiàn)在：有主管單位以下級單位的名義購買固定資產(chǎn)，且記入下級單位固定資產(chǎn)賬目，而下級單位并不了解情況，并且從未使用過該固定資產(chǎn)，一些事業(yè)單位對收繳的或沒收的固定資產(chǎn)沒有如實的上繳，直接私自收入自己囊中，單位對與這樣的事情沒有進行跟蹤管理，最后以形成賬外資產(chǎn)進行處理，有的單位更是兩頭掛賬，種種都是由于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理沒有規(guī)范的制度所造成，這對于事業(yè)單位的長期發(fā)展是極為不利的。

（二）事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購置和使用上不夠合理

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)現(xiàn)在出現(xiàn)了短缺與閑置并存現(xiàn)象，這種現(xiàn)象非常的嚴重。事業(yè)單位是國家機構，一直以來在固定資產(chǎn)的購買上，都是由財政直接撥款，事業(yè)單位需要進行申請，提交有關的文件，但是事業(yè)單位的管理者對于對固定資產(chǎn)購置上不夠重視，財政預算編制合理，在購置的過程中只是看中經(jīng)費的使用情況，對于如果使用使用年限，和什么時候購置固定資產(chǎn)并沒有合理的建議和整體的規(guī)劃，在采購過程中總是盲目的采購，往往只從本部門需要出發(fā)，單位內(nèi)部之間缺乏有效的聯(lián)系和溝通，固定資產(chǎn)的使用沒有合理流動和調(diào)配。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購置和使用，都是由領導直接分配，權力過于集中，對于一些金額較大的固定資產(chǎn)的購置，領導們也沒有進行開會商討和研究，在購置上不夠公開透明，太過于隨意，由于固定資產(chǎn)的購置和使用不夠合理，直接影響了固定資產(chǎn)的利用效率，同時也會降低事業(yè)單位的工作質(zhì)量。

（三）事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計信息不真實

由于事業(yè)單位的體制所限，固定資產(chǎn)的數(shù)量比較多，年頭也比較久，可能會出現(xiàn)實際數(shù)額和賬目不符的現(xiàn)象發(fā)生。導致事業(yè)單位的固定資產(chǎn)會計信息不夠真實，出現(xiàn)這種情況的主要原因有：大部分的事業(yè)單位在購買固定資產(chǎn)的時候，只關心金額的數(shù)值，賬目上體現(xiàn)了資金的流出，但是庫存賬上并沒有體現(xiàn)固定資產(chǎn)的增加，總是出現(xiàn)錯記或漏記的現(xiàn)象發(fā)生。有些固定資產(chǎn)在記錄在冊的時候，由于步驟不規(guī)范，登記方式?jīng)]有標準可言，太過隨意,計量不規(guī)范,時間一久，就會出現(xiàn)賬目和實際數(shù)量的混亂，直接影響了會計信息的真實，再加上賬務處理不及時,有些超過年限的固定資產(chǎn)長年的掛賬。有些固定資產(chǎn)早就已經(jīng)超出了規(guī)定的報銷年限，這些已經(jīng)不能使用的固定資產(chǎn)并沒有及時的清理，被堆放在庫房當中，在賬務處理上也不做清晰處理，已房改的房屋不按時調(diào)減資產(chǎn),造成賬目與實物不一致。無法真實的反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實際情況，這樣單位管理者也不能夠隨時了解單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的增減情況，進而導致管理上的混亂。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的成因

（一）事業(yè)單位的內(nèi)部因素

首先是事業(yè)單位管理者的管理意識不強，在固定資產(chǎn)管理的人員配備上不科學，直接影響了固定資產(chǎn)的管理水平，其次是固定資產(chǎn)管理沒有設立專門的部門，都是由其他部門進行監(jiān)管，由于不是科班專業(yè)出身，限制了固定資產(chǎn)管理制度的完善和管理效果的提高。再加上事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度不健全，部分單位沒有建立相應的固定資產(chǎn)管理制度，在管理上一定會出現(xiàn)一定的漏洞，使得資產(chǎn)賬務不符。最后事業(yè)單位內(nèi)部沒有完善的考評制度，對資產(chǎn)效用進行客觀評價，導致資產(chǎn)被隨意地占用，資產(chǎn)的管理者和使用者的權責劃分不明，一旦出現(xiàn)問題，找不到責任人。

（二）事業(yè)單位的外部因素

首先由于事業(yè)單位的特殊性，對于固定資產(chǎn)的核算也有特有的方法，由于固定資產(chǎn)管理不當，導致總是出現(xiàn)掛賬的現(xiàn)象發(fā)生，長此以往，賬面價值與實際價值的差異越來越大，勢必會造成管理上的偏差。其次是管理體制不合理，事業(yè)單位由于管理職責界定不清，造成管理體制長期缺位。最后是管理執(zhí)法不嚴。盡管國家相關法律法規(guī)有規(guī)定，國有資產(chǎn)流失要負法律責任，但是國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象還是時有發(fā)生，說明大多數(shù)人沒有收到法律的制裁。

三、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策

（一）充分利用現(xiàn)代化管理辦法

我國的事業(yè)單位固定資產(chǎn)的數(shù)量比較大，資產(chǎn)分布比較分散，在家需要管理的內(nèi)容比較多，傳統(tǒng)的管理方法和報表的統(tǒng)計無法滿足事業(yè)單位的發(fā)展，不僅浪費時間，工作效率低下，最為主要的是不能準確地反映固定資產(chǎn)的使用情況和變化，隨著信息化的廣泛應用，辦公的設備也在不斷地更新，采用計算機管理固定資產(chǎn)，起到了事半功倍的效果，在實際的資產(chǎn)管理中，首先要對現(xiàn)有固定資產(chǎn)進行全面的清查，把單位內(nèi)容所具有的資產(chǎn)都了解清楚，做到賬實相符，其次是設定好報表的格式，并且能夠按照要求填寫，建立好準確的庫存信息，在此基礎上，對單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)進行整理分類，并且將其進行編號，并根據(jù)品名設置目錄方便核對和查找。

（二）嚴格控制事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置

對于事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)一定要進行整體的整合，單位在申請購置固定資產(chǎn)之前，一定要有關管理部門和財務部門進行對接和商討，根據(jù)固定資產(chǎn)的存量以及每年部門預算情況，擬定出需要購置的固定資產(chǎn)的內(nèi)容和數(shù)目，制定合理的購置計劃，經(jīng)單位領導在做集體研究，向財政部門進行申請，待批準后才能夠購買，并嚴格按照財務制度規(guī)定，對應當列入政府采購的固定資產(chǎn)，必須按政府采購流程采購。此外財政部門和本單位固定資產(chǎn)管理人員，要對事業(yè)單位內(nèi)部長期閑置或者超標準的固定資產(chǎn)做到心中有數(shù)，必要時可在各部門之間進行合理調(diào)配，避免固定資產(chǎn)浪費和重置的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）事業(yè)單位要建立健全的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度

所有無規(guī)矩不成方圓，要想更好的管理事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，建立完善的內(nèi)部控制制度是必然的，第一步就是健全固定資產(chǎn)保管制度，做到固定資產(chǎn)在借出和歸還的時候能夠有紙質(zhì)的記錄，保管賬與實物一致。然后就是規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算，加強明細算，在固定資產(chǎn)進行增減的過程中要及時入賬，徹底地杜絕賬實不符的現(xiàn)象發(fā)生，建立固定資產(chǎn)使用人進行約束，建立固定資產(chǎn)的責任制度，確保固定資產(chǎn)能夠用在合理的地方，最后嚴格固定資產(chǎn)清查制度，采用多種方法相結合的形式，對固定資產(chǎn)進行定期全面清查和不定期抽查，最后就是對損害固定資產(chǎn)的人員進行責任的追究，對于情節(jié)嚴重者，構成違法行為進行嚴肅處理，并追究法律責任，堅決杜絕占用事業(yè)單位固定資產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生，防止國有資產(chǎn)流失，保證事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

四、結束語

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是事業(yè)單位進行各種活動的基礎，所以事業(yè)單位應該重視對固定資產(chǎn)的管理。在大背景的經(jīng)濟環(huán)境下，我國的經(jīng)濟與日俱增，事業(yè)單位也不能落后，需要不斷地與時俱進，因此事業(yè)單位應該在自身的單位著手，以實際的發(fā)展情況出發(fā)，不斷地完善事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度，分析固定資產(chǎn)管理中的不足，并且能夠及時地加以解決，為事業(yè)單位的深入進步和發(fā)展打下堅實的后盾，為事業(yè)單位實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標出一份力。