淺談農村飲水安全工程運行管理的問題及措施

苗蒙蒙

潢川縣水政綜合執法大隊 河南信陽 464000

我國是一個人口大國，而且農業人口占總人口比重較大，據有關數據顯示，我國的農業人口比重約為總人口的百分之七十三。作為社會主義新農村建設的重要內容，農村飲水問題越來越受到人們的關注。目前，我國在農村飲水安全工程建設方面取得了巨大的社會效益和經濟效益，深受農村居民歡迎，被譽為民心工程，但工程的運行管理也還存在著一些問題。因此，在管理過程中，應結合我國農村飲水安全工程的現狀和特點，對運行及管理中存在的問題認真的進行剖析，積極采取有效措施，不斷健全農村飲水安全工程管理體系。

1 農村安全飲水工程管理問題的分析

1.1 前期工作漏洞

我國為建設社會主義新農村，解決農村居民安全飲水問題，提出了建設農村安全飲水工程的解決方案。由于我國處于社會主義初級階段，農村數量多，農村安全飲水工程實施的范圍廣，工程開展工作的任務量大；一些農村地區由于地理位置的特殊，地質地貌使工程很難開展，管理人員沒有提前進行監管，使后期開展出現問題，這些管理的疏忽都會影響農村安全飲水工程的開展，以及相關政策的落實。

1.2 管理體制落實不到位

農村安全飲水工程因為實施的范圍比較廣，建設過程中管理工作強度大，前期沒有形成相應的管理體系很難落實工程。同時，也可能由于管理人員能力不足等問題，造成工程處于管理有風險的狀態，會降低工程的開展效率和以后的使用效率。長期發展戰略是開展工程的首要任務，工程建成之后可能存在無管理人員的管理，相應的崗位沒有得到落實，缺少職責之間的相互約束和監督，許多管理問題被累積和循環，容易造成被擱置和使用性的降低。

1.3 運行管理的問題

在工程運行的過程中，由于后期管理制度的不健全和操作的不規范等，造成工程實施的效用低；在用水的過程中，農村居民沒有形成一種良好的行為習慣，缺乏節約用水的意識，容易造成水資源浪費；由于國家對惠民工程收取的費用低，會造成工程運行出現各種不必要的漏洞；一些地區經濟資源匱乏，發展落后，農村安全飲水工程的運行管理資金資金不充足，有可能因工程運行投入的成本過高，造成工程的無法運行，不能發揮正常作用。

2 農村安全飲水工程管理問題的解決措施

2.1 制定和完善管理機制

農村飲水工程的運行管理機構應當建立健全農村安全飲水工程的管理制度，制定嚴格的管理要求，加大管理的力度，明確管理的職責，避免出現因管理制度不完善、管理人員之間責任相互推諉的問題；由于農村安全飲水工程點多面廣，后期運行維護的工作量大，為保證工程的正常運行，各個崗位都要明確相應的管理負責人，對彼此的職責進行詳細的劃分，落實管理制度，夯實管理責任，使農村安全飲水工程運行管理難的問題得到解決。

2.2 從實際出發落實管理

根據農村的實際情況和農民的實際需求，落實對這一環節的管理，首先就是聘請專業的人員對該地區進行實地考察，與當地的居民進行想法交流和狀況的了解，確保實施制定出具有針對性的方案。然后就是考慮經濟和資金的問題，加大工程投資力度，保證工程有著足夠的資金支持，不影響后期的運行。工程竣工之后，也要加強對后期的管理，避免由于管理出現問題，明確責任的管理對應主體，確保項目的后期運行。

2.3 加大對管理工作的扶持力度

政府應加大扶持力度，通過財政政策安排專項資金，對其進行扶持補貼，保證農村安全飲水工程又快又好的發展；應當廣泛開展保護水資源、節約用水宣傳教育，利用現代宣傳手段，使人人樹立環境保護、節約用水的共識，談飲用衛生水的好處、談不達標、不合格的飲用水對人類健康的危害，在以后的生活中配合管理人員的要求；還要吸引更多的投資者，形成多元化的投資模式，為管理人員提供較好的報酬，全心全意地為社會、為人民服務。

2.4 加強對各個環節的管理

工程施工過程中，首先要解決資金缺乏的問題，應從多方面籌集資金，可以通過財政撥款、個人募捐和村民入股等方式來籌集資金；可以尋找硬件設備較好的單位進行合作，為發展水平較低的地方進行設備上的改進，還要吸引技術水平高、素質較高或受過專業培訓的技術人員；對水質安全與水源進行保障，引進專業的人才和專業化的器械，提高水質的處理能力，加強對污水排放的監管，保證水質安全；國家應不斷進行創新，改進技術，減少工程的成本，而且管理和后勤等人員的薪酬較高，建設電子化的管理可以減少勞動力的浪費。

2.5 提升水質檢測力度，保障水資源安全

水源保護區的有效管理，是建立農村飲水安全工程長效管理機制重要前提條件。對于農村水源一級保護區，相關部門應高度重視，采取嚴厲措施堅決制止在水源一級保護區進行開發活動，要堅決杜絕對水源一級保護區的污水排放行為，確保水源水質安全。一旦發現有威脅到農村飲水安全的污染源，有關部門應責令其關閉或者搬遷，從而避免傳染病的傳播，保障水源的安全。工程管理人員要加強對水源水質的檢測，定期對制水和配水的水質進行檢測。對于一些沒有檢測設備以及檢測人員的地區，應定期對水質進行采樣送檢，要確保飲用水的質量符合國家的相關標準。

農村安全飲水工程不是短暫性的工作，是一場“持久戰”。必須要從整體出發，把農村飲水安全工程的建設和建成后的運行管理有機結合在一起，加強農村飲水安全工程的運行管理，提高供水保證率，徹底解決農村飲水安全工程供水不穩定的問題。