關于國企會計內部控制的思考

文/陳繼先，吉林省嶺泰市政建設有限公司

現階段，在競爭日趨激烈的情況下，國有企業如何取得競爭優勢關乎到其生存和發展問題。如何運用會計內部控制，增強企業的管理能力，促進國有企業預期發展目標的實現，成為國有企業發展比較關注的重要課題。在這種情況下，國有企業必須制定規范的會計內部控制度，為國企發展保駕護航。

1 國有企業加強會計內部控制的現實意義

現階段，國有企業面臨的市場競爭環境十分嚴峻，要想突出競爭重圍，必須加強會計內部控制，充分挖掘內部潛力，促進內部運行效率提升，因此，對于國有企業而言，加強會計內部控制對其發展具有重要的現實意義。首先，這是國有企業適應市場競爭的必然要求。國有企業必須與其他經濟體展開公平競爭，在這種情況下，國有企業必須憑借自身的實力，才能爭取發展中的主動，而重點就在于內部潛力挖掘，這就需要加強會計內部控制，提高內部管理效率，為企業發展創造機會。其次，這是國家法律對國有企業管理的必然要求。國有企業必須遵守國家相關法律規定，通過加強會計內部控制，防止企業運營活動中出現違法違規現象出現，防范國有企業財務風險的發展，從而保障企業安全運行。最后，這是健全國有企業的內部控制的必然要求。會計內部控制是企業內部控制體系的重要組成部分，加強國企會計內部控制能夠進一步健全和完善國有企業的內控機制，加強國企內控管理，真實反映國企財務管理狀況，促進國有企業決策管理水平的提升，從而增強企業的競爭力，取得競爭優勢，促進企業發展。

2 國企會計內部控制中存在的問題

2.1 缺乏會計內部控制觀念。在國有企業內部，一部分人沒有會計內部控制觀念，對會計內部控制的認識不足，對于會計內部控制停留在制度層面，沒有真正在會計實踐中有效運用。一部分國企高管認為會計內部控制對于自身權利約束太多，不愿意實施并遵守會計內部控制，導致內控機制在許多國有企業中流于形式，許多國有企業不守“規矩”，導致風險較大。

2.2 國企會計內部控制機制弱化。由于部分國有企業高管不能帶頭遵守會計內部控制管理，導致企業會計內部控制存在較大缺陷，內部控制機制十分弱化。一是會計內部控制制度不健全。面對市場競爭，國有企業的必須建立套科學化的會計內部控制制度，提升內部管理效率，然而，部分國有企業會計內部控制比較缺失，管理漏洞較大。一些企業高層為了追求“業績”，指導會計人員進行財務造假，導致會計信息失真，而缺乏有效監管。國企內部出現違規財經違紀現象，給國家帶來很大損失等。二是內部監管不力。國有企業的內部審計職能沒有充分發揮應有作用，沒有重視對會計內部及企業運營活動全程監督，導致企業運營中的風險缺乏有效防范，影響著企業運營效率的提升。三是缺乏對國企業高管權利監督，會計內控不能有效加強對高管人員的監管，主要由于現行的國企會計管理體制下會計機構必須服從高管的管理，否則難以開展工作，高管權利過大，影響著會計內部控制的有效執行。

2.3 國企會計內部控制效果較差。部分國企會計部門不能獨立行使會計監管職能，一些國有企業的會計部門主管屬于國企高管的“親信”，是他們最信任的人，而這些人對于在會計監管上存在失職，比如，一些人習慣于叫國企高管“老總”，有的甚至喜歡聽下屬叫“老板”。這種格局下會計內部監督效率大打折扣，導致會計內部控制效果較差。一部分國企高管與會計人員合伙造假，導致會計信息失真，或者在存在利益驅動，合伙進行違法亂紀，成為企業的蛀蟲，損害了企業利益。

3 加強國企會計內部控制的有效措施

3.1 增強國有企業高管的會計內部控制觀念。國資管理部門要組織國企高管加強會計內部控制管理知識學習，促進企業管理層轉變會計內部控制觀念，增強會計內部控制意識，加強會計內部控制的風險防范，為國有企業發展建立安全“防火墻”。

3.2 強化國有企業會計內部控制機制。一是要健全國有企業會計內部控制制度，規范會計業務運行。二是加強對國企高管權利約束，重新界定高管職責。監督其正確使用管理權，促使他們為企業發展服務。三是發揮內部審計職能作用，建立外部審計與內部審計相結合的審計監督機制，促進企業運營活動有效開展，防止企業經營風險的發生。為此，要明確內部審計職責范圍，強化內部審計的責任，加大對國企內部管理中不作為與亂作為的處罰力度。

3.3 做好國企會計內部控制效果評價。建立國企會計內部控制效果評價機制，加強對國企考核力度，將高管與企業員要工一起進行綜合考核，重點是加強對高管業績的考核與評價管理，建立科學的考核評價體系，建立規范的激勵機制，用正向激勵改變國企高管的經營觀念，減少其運營過程中出現違反財經法紀的行為發現，通過制度激勵和制度監管，保證國企發展正常運行。

4 結論

導致國有企業會計內部控制管理不善，財務問題突出，一部分人利用職務侵占企業利益，重要原因在于國企高管權力過大，一部分人運用其權力謀取私利，給企業帶來重大的損失。因此，必須加強國企會計內部控制，做好內部控制效果評價，用正向激勵機制和嚴格監督，保證國企健康發展。