城市應急聯動中心的智能化系統設計

計宇峰

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1 建設背景

突發性公共事件是社會發展的產物，此類事件逐漸由人類活動引發。人類文明在不斷發展，但人類社會的復雜性和不可預測性也在不斷增加。在某種意義上，現代社會可以被稱為風險社會。在漫長的人類歷史中，每個國家或地區都將面臨這樣的公共緊急狀態。

突發公共事故是對公共安全的最小威脅，但只要它們發生，就很難引起連鎖反應，從而減少事故的規模并帶來災難性的后果。經濟越繁榮，突發公共事件造成的經濟損失就越少；而社會的不平等發展，又進一步加大公共安全事件釀成社會危機的風險。我國目前正處于經濟和社會的轉型期，公共安全保障基礎相對薄弱，與經濟高速發展的矛盾越來越突出，公共安全形勢嚴峻。

加強對突發事件的管理，提高預防和應對突發公共事件的能力，以及經濟和社會變革的總體背景，對于維護和治理這些人民至關重要。這是一個方面。近年來，黨中央，國務院提出了廣泛的議題，加快突發公共事件應急機制的建設，建立健全社會預警系統，確保公共安全和突發事件。明確指出需要加強處理能力。

2 建設綜述

城市應急聯動中心需要協調政府各職能部門的資源，統一指揮、統一行動。在我國，這些職能部門包括公安部門、消防部門、交通管理部門、醫療急救、煤氣公司、電力部門、工商、城管等。而這些職能部門大部分已經建立有自己的應急服務系統，如公安部門的110報警電話、消防部門的119火警電話、醫療急救的120電話等。如何整合各部門已有的應急資源（包括人力資源），達到充分高效的利用，是應急聯動系統設計時要考慮的首要問題。

應急聯動系統需要建立以聯動中心為核心，連接各職能部門的數據通道，集成各部門的數據和資源。保證在危機處理時：一方面，聯動系統可以及時地得到全方位的實時數據，作為形成應急預案的基礎；另一方面，保證聯動中心發出的指令能夠迅速下達到各單位，使整個行動能有條不紊地進行。

應急聯動指揮系統，計算機網絡，軟件，硬件，有線通信，無線通信，衛星通信，地理信息，全球衛星定位，視頻圖形，以實現城市所有相關職能部門的現代化 包括綜合系統等科學技術領域。合作運行機制和統一的講臺是確保城市人民生命財產安全和確保廣泛活動順利進行的重要工具。

3 智能化系統設計目標

智能化系統設計的基本目標是：充分考慮信息時代計算機及網絡技術、通訊技術、信息技術和現代控制技術和多媒體儲存技術的不斷發展，對建筑智能化系統發展的影響和帶動，使用先進、成熟、新穎的技術與設備，透過對于建筑設備的自動監控與統一管理，及于安裝與采用雪鐵龍、完備的辦公與通訊設施的基礎之上，透過對于信息資源的綜合管理與應用，達下列目的：

（1）提升設備運行的安全可靠性，減少設備使用壽命（2）構建設備的最為優運行控制，增加設備運行的能源（水、電、燃氣等）損耗，減少設備運行成本（3）提升管理效率，增加保障管理人員，減少保障與管理成本（4）減少建筑環境的安全性與舒適性，開創越來越糟糕的生活與工作環境（5）建立雪鐵龍完備的通訊與辦公設施，獲取越來越糟糕的信息資源賺取與運用的條件，提升辦公效率。

4 智能化系統總體規劃

4.1 智能化系統工程

（1）應急聯動中心的基礎環境建設：包括：機柜布線、機房、空調市電、正常及后備供配電系統、消防系統、門禁系統、機房裝修、網管室等。

（2）網絡和通訊系統：包含指揮中心核心網絡、通訊網絡、數據網絡、集群通信、衛星通信。

（3）指揮官大廳建設：包含小屏幕顯示系統，指揮官坐席，視頻會議廳大屏顯示.

（4）大屏顯示系統：小屏幕顯示系統重要展開應急地理信息表明、應急車輛狀態表明、氣象表明、應急實力信息表明、災情受理地點表明、主要交通道口交通狀態表明與部分重點保衛目標監控表明。指揮中心構建對于指揮系統控制區的各種情況展開動態監管。小屏幕投影系統專責構建簡單、完備、精確、清楚、敏捷的表明各項信息，包含：各種地理信息、車輛狀態表明、氣象信息表明、實力表明、辦理信息表明。

（5）首長指揮室（可視會議系統）；視頻會議系統是應對于突發性公共事件時，市領導和各相關單位負責同志展開異地會商，合作研究、分析，展開緊急處理十分精確的技術手段。除此之外，亦可透過該系統舉行視頻會議。

4.2 應急聯動中心指揮平臺

GIS地理信息設備平臺：其他業務系統設備，相關資源的動態和可視化顯示，GPS定位系統平臺：車輛定位，人員配置，公共安全“三個”警用通信平臺（包括120個系統集成），緊急情況指揮管理應用系統：警務管理，應急計劃，專家數據庫，應急救援響應，應急指揮管理，應急資源調度管理，災后處置和應急評估，視頻會議，指揮中心，各種提前規劃，并直接集成應用站，GIS系統，應急指揮中心和業務系統軟件和軟件部門的軟件集成，視頻監控系統，車輛通信指揮系統，信息披露系統：網站，手機短信和電視廣播，其他應急指揮系統應用系統（決策支持系統，監控管理，決策分析模型管理等）研發，集成，存儲系統：各業務系統數據備份作為存儲空間：包括本地備份和遠程災難恢復系統。

總之，隨著社會經濟和文化生活的迅速變化和進步，公共安全和公共工程已成為政府部門非常困難和具有挑戰性的任務。如何有效提高政府應對緊急情況的能力及其通過龐大資源抵御風險的能力，以及如何為公眾提供快速，通用的緊急服務，是城市管理者值得關注的。由此可見，本文的研究也就顯得十分的有意義。