對我縣社會保險信息化建設(shè)的幾點建議

文/韓旭紅，左權(quán)縣人社局統(tǒng)征辦

現(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟社會以及現(xiàn)代科技的發(fā)展，信息技術(shù)早已經(jīng)深入人心，成為社會發(fā)展必不可少的一部分，黨和國家應時提出了信息化建設(shè)綱要，社會保險信息化建設(shè)成為了提升社會保障能力的重要途徑和手段，一個完善的社會保險信息化系統(tǒng)是確保社會保險制度有效運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，是政府提高行政能力、服務質(zhì)量的迫切需要。同時，隨著城鎮(zhèn)化的加速，就業(yè)方式日益多樣化，大量的靈活就業(yè)人員都選擇參加社會保險，這樣社會保險相關(guān)部門的壓力日益增大。尤其是跨省社保信息的需求越來越大，這在大數(shù)據(jù)發(fā)展的今天，大數(shù)據(jù)應用自然就走進了社會保險信息化建設(shè)中，人力資源和社會保障行業(yè)的信息化建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”也成為一種必然趨勢。

1 我縣社會保險信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

我縣的社會保險信息化建設(shè)，是指各項社會保險實行以“五險統(tǒng)征”的模式運行，我省是全國第一個實行“五險統(tǒng)征”的省份。五險統(tǒng)征是指社會養(yǎng)老保險費（含企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險）、醫(yī)療保險費、工傷保險費、失業(yè)保險費、生育保險費五項社會保險費采取統(tǒng)一登記、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一分賬、統(tǒng)一稽核的“六統(tǒng)一”模式，按照“一個窗口對外，一張票據(jù)征收”方式運行，實行統(tǒng)一征繳的社會保險收繳方式。

2 我縣社會保險信息化建設(shè)存在的問題

社會保險信息化建設(shè)發(fā)展到現(xiàn)在，系統(tǒng)的局限性、不規(guī)范和不完善，制約了社會保險業(yè)務的發(fā)展。

2.1 社會保險統(tǒng)籌層次導致信息化建設(shè)存在局限性。

現(xiàn)階段，我省的社會保險統(tǒng)籌層次不盡相同，如企業(yè)職工養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險實行縣級統(tǒng)籌，醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險實行市級統(tǒng)籌，各險種的信息系統(tǒng)基本是分散零碎的，且相互獨立，不能做到資源共享。實施“五險統(tǒng)征”后，社會保險信息質(zhì)量有了比較大的提高，達到了數(shù)據(jù)逐漸向上集中，雖然在一定范圍內(nèi)實現(xiàn)了資源共享，但在省級層面上數(shù)據(jù)信息還不能實現(xiàn)各市之間互通共享。

2.2 社會保險數(shù)據(jù)的龐大導致數(shù)據(jù)質(zhì)量存在缺陷。

十八大報告提出社保人群全覆蓋，到2020年做到“應保盡保”，近年來，我縣社會保險參保人數(shù)逐年增加，參保信息數(shù)據(jù)龐大。2018年底，我縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別為1.8374萬、8.6102萬人、2.1833萬、13.7115萬人、1.472萬、1.7505萬、1.5 632萬。面對龐大的數(shù)據(jù)量，在建立數(shù)據(jù)庫初時，各單位提供的原始數(shù)據(jù)不準確，在加之傳輸過程中系統(tǒng)本身問題，導致數(shù)據(jù)質(zhì)量不高；再者數(shù)據(jù)庫的維護跟不上，一些需要更新的數(shù)據(jù)沒能及時修改，數(shù)據(jù)的錯誤直接影響職工的切身利益，同時也影響數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量。

2.3 社會保險信息系統(tǒng)的安全性有待提高。

網(wǎng)絡(luò)帶給我們便捷的同時，也給我們的工作帶來隱患，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境具有絕對的開放型，社保信息管理著數(shù)以萬億計的社保基金和數(shù)以億計的人員信息，每一條都涉及到參保者的切身利益，容不得一點馬虎，而隨著社會保險信息化建設(shè)的推進和使用，通過互聯(lián)網(wǎng)的訪問和信息傳遞將逐步增多，我縣五險統(tǒng)征信息系統(tǒng)是使用的市級統(tǒng)一的社會保險信息系統(tǒng)，在安全運行及維護方面縣級沒有具體權(quán)限，只是通過自行安裝的防火墻進行防護，存在安全隱患。

3 對我縣社會保險信息化建設(shè)的建議

3.1 建立統(tǒng)一的征收機構(gòu)。

經(jīng)辦機構(gòu)資源整合是十八大提出的任務，也是業(yè)務開展的需要。扎實穩(wěn)妥的開展五險統(tǒng)征工作，就要從原經(jīng)辦機構(gòu)抽取熟悉各個險種的政策規(guī)定和經(jīng)辦要求，能面對新請況，解決老問題的工作人員從事這項工作。對原有的信息平臺數(shù)據(jù)進行改造、整合，以適應未來發(fā)展的需要。這個機構(gòu)要在統(tǒng)一的信息平臺上實現(xiàn)各項保險的有機結(jié)合和高效運作，實現(xiàn)“一數(shù)一源”并與國家人口基礎(chǔ)信息庫實現(xiàn)對接校核，逐步實現(xiàn)省級資源共享。

3.2 建立統(tǒng)一的標準化、規(guī)范化社會保險信息平臺。

社會保險工作要想高效、平穩(wěn)、安全的運行，最重要的就是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的標準采集和規(guī)范管理使用。社會保險數(shù)據(jù)信息化管理就要求數(shù)據(jù)采集管理時做到以下三點：一是嚴把數(shù)據(jù)入口關(guān)，建立健全相關(guān)制度，建立統(tǒng)一的經(jīng)辦標準辦理各類社保業(yè)務，建立針對每一項業(yè)務變更的規(guī)范操作程序指南，建立數(shù)據(jù)錄入信息和參保單位（個人）信息核對制度，確保入口數(shù)據(jù)準確；二是嚴把數(shù)據(jù)處理關(guān)，確保在信息化工作處理時做到參保單位（個人）提供的資料和信息系統(tǒng)一致，相關(guān)業(yè)務與信息系統(tǒng)一致，嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。

3.3 強化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管維護。

社會保險數(shù)據(jù)關(guān)乎到參保人員個人隱私，利益關(guān)系重大，重要性不言而喻。在數(shù)據(jù)安全性維護上，需要建立相應的安全管理機構(gòu)，實施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全標準，提高計算機網(wǎng)絡(luò)安全的管理能力和業(yè)務水平。做好重要數(shù)據(jù)隨時備份工作，定期維護計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全運行，防患于未然。

社會保險是關(guān)系國計民生的大事，社會保險信息體系則是推進社會保險制度改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保險事業(yè)，更好地服務參保群眾的重要載體；社會保險信息化建設(shè)是社會保險管理和經(jīng)辦服務的基礎(chǔ)，沒有完善的信息系統(tǒng)支撐，對參保人員記錄一生、服務一生、保障一生的目標就無法實現(xiàn)，加快社會保險信息化建設(shè)，切實完善社會保險信息平臺建設(shè)，是社會經(jīng)濟的發(fā)展要求，以信息化建設(shè)帶動社會保險的業(yè)務發(fā)展，以業(yè)務需求促進信息化建設(shè)，積極優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)服務，不斷提升信息化服務水平。