貧困地區(qū)旅游與文化產(chǎn)業(yè)深度融合路徑研究

文/康婷，四川文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院

旅游業(yè)正在慢慢轉(zhuǎn)型，文化與旅游結(jié)合的需求越來越明顯。現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)利益最大化和不斷發(fā)展，關(guān)鍵在于開發(fā)利用各種文化資源，滿足人們對旅游產(chǎn)品和服務(wù)中的文化價值需求，從而提升產(chǎn)業(yè)價值，獲得可持續(xù)發(fā)展。特別是在貧困地區(qū)，由于相對貧困，也在一定程度上保留了傳統(tǒng)文化、民族文化、生態(tài)文化。加大貧困地區(qū)的旅游與文化產(chǎn)業(yè)的融合，能促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時帶動旅游和文化產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，同時由于當(dāng)?shù)匕l(fā)展模式的成熟，還能有效促進(jìn)傳統(tǒng)文化傳統(tǒng)文化、民族文化、生態(tài)文化的保護(hù)，形成多方共贏的局面。

1 政策導(dǎo)向

2019年2月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》，《意見》指出，要帶動小農(nóng)戶發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力拓展農(nóng)業(yè)功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)深度融合，讓小農(nóng)戶分享二、三產(chǎn)業(yè)增值收益。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)權(quán)交易等公共服務(wù)，完善配套設(shè)施，提高小農(nóng)戶發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)能力。支持小農(nóng)戶發(fā)展康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)村電商等，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。開展電商服務(wù)小農(nóng)戶專項(xiàng)行動。支持小農(nóng)戶利用自然資源、文化遺產(chǎn)、閑置農(nóng)房等發(fā)展觀光旅游、餐飲民宿、養(yǎng)生養(yǎng)老等項(xiàng)目，拓展增收渠道。我國目前的貧困地區(qū)，主要都是農(nóng)村地區(qū)，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》，國家對農(nóng)業(yè)與旅游、文化、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)深度融合的方向已經(jīng)非常明確。

2 貧困地區(qū)旅游與文化產(chǎn)業(yè)深度融合路徑

2.1 加大產(chǎn)品融合力度

通過將文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新組合，催生新的文化旅游業(yè)態(tài)，是實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的重要載體。要搞好特色文化旅游紀(jì)念品開發(fā)。要充分利用本地文化資源優(yōu)勢，開發(fā)制作符合地方文化特點(diǎn)的文化旅游紀(jì)念品，挖掘旅游品牌的形象價值，拓展旅游品牌的產(chǎn)業(yè)鏈條。要做好文化旅游紀(jì)念品的市場推廣，通過舉辦文化旅游紀(jì)念品博覽會、創(chuàng)意設(shè)計大賽等，不斷提高本地旅游紀(jì)念品的設(shè)計研發(fā)能力和知名度。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高品位設(shè)計，注重提高文化旅游紀(jì)念品的吸引力、生命力和震撼力。要積極鼓勵有創(chuàng)新特色的文化旅游紀(jì)念品申請外觀設(shè)計專利，加強(qiáng)對文化旅游紀(jì)念品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，著力打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化旅游紀(jì)念品品牌。要打造文化旅游精品景區(qū)和線路。在開發(fā)設(shè)計旅游景點(diǎn)景區(qū)過程中，既要突出旅游特點(diǎn)，又要彰顯文化特色，突出文化元素，增強(qiáng)文化底蘊(yùn)，渲染人文色彩，提高旅游產(chǎn)品的吸引力。同時，要根據(jù)不同的文化類別，精心設(shè)計獨(dú)具文化魅力的地域特色精品旅游線路，吸引旅客駐足停留，促使旅游行為由觀光型向體驗(yàn)型、度假型轉(zhuǎn)化，帶動文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.2 突出主題，深挖文化資源內(nèi)涵

旅游供給市場的分類日益細(xì)化，競爭愈演愈烈，迫切需要塑造城市主題形象，打造文化品牌特色，形成注意力經(jīng)濟(jì)，以獨(dú)特的面貌在市場競爭中脫穎而出。挖掘文化資源內(nèi)涵的主要目的是，與其他地區(qū)的同類景點(diǎn)區(qū)別開來。在“文”“旅”進(jìn)一步融合的發(fā)展方向選擇方面，各區(qū)域只有結(jié)合自身優(yōu)勢，因地制宜，積極挖掘和整合能充分發(fā)揮地方優(yōu)勢的文化旅游資源，大力推進(jìn)“以文興旅、文旅融合”，找準(zhǔn)“文”“旅”融合發(fā)展的著力點(diǎn)，千方百計將文化因子更多地融入地方風(fēng)貌，使得區(qū)域的旅游主題更加鮮明突出，才能使旅游產(chǎn)品在消費(fèi)者的心目中印象加深，為區(qū)域旅游增添更強(qiáng)的吸引力。

2.3 創(chuàng)新體制機(jī)制，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展渠道

創(chuàng)新旅游和文化管理體制及運(yùn)作機(jī)制以往的旅游產(chǎn)業(yè)管理主要由旅游局，而文化產(chǎn)業(yè)由文化保護(hù)局進(jìn)行管理。但是要實(shí)現(xiàn)雙方有效融合，促進(jìn)旅游創(chuàng)新以及文化產(chǎn)業(yè)正常運(yùn)作，就要對管理體制進(jìn)行創(chuàng)新。一方面政府要加大監(jiān)督與管理，其次是要組織旅游文化發(fā)展委員會，作為綜合性協(xié)調(diào)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)。委員會里面設(shè)立不同的部門，包括網(wǎng)絡(luò)信息宣傳、旅游質(zhì)監(jiān)等。創(chuàng)新兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投入機(jī)制兩大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，需要創(chuàng)新投入機(jī)制。一方面要繼續(xù)加大政府對兩大產(chǎn)業(yè)的投入，尤其是政府可以通過稅收優(yōu)惠、銀行貸款利息優(yōu)惠等，促進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其次鼓勵民間資金投入，搭建融資平臺，集中社會閑散資金等。

2.4 增收脫貧，著力在產(chǎn)業(yè)融合和利益共享上實(shí)現(xiàn)提升

農(nóng)業(yè)部已經(jīng)會同國家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合印發(fā)了貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見，將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重點(diǎn)，并將分層次、有計劃地對貧困地區(qū)村干部開設(shè)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游專題培訓(xùn)班，手把手、面對面地幫助貧困地區(qū)干部和群眾提高發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的能力。對資源稟賦有優(yōu)勢的貧困地區(qū)，要支持農(nóng)民發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游合作社、農(nóng)家樂和小型采摘園等，帶動傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。部里將對貧困地區(qū)創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌以及申請中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)給予支持，各地要把貧困地區(qū)優(yōu)先上報。要探索社會資本參與貧困地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的利益分享機(jī)制，引導(dǎo)和支持社會資本開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的項(xiàng)目，著力推動精準(zhǔn)脫貧。

2.5 堅持深度開發(fā)，尋求創(chuàng)新突破

依據(jù)深度貧困地區(qū)資源稟賦和環(huán)境條件，堅持保護(hù)與開發(fā)并重原則，因地制宜，對癥施策，著力打造適應(yīng)市場需求的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。充分發(fā)揮市場主體在旅游扶貧中的龍頭作用，積極探索適應(yīng)深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的經(jīng)營方式和投融資模式，切實(shí)走出一條符合深度貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的扶貧之路。依托深度貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境、地域文化、民族風(fēng)情等特色旅游資源，充分發(fā)揮旅游業(yè)門檻低、就業(yè)多、帶動性強(qiáng)、輻射面廣、融合度高的優(yōu)勢，大力促進(jìn)深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，使鄉(xiāng)村旅游成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的有力抓手和重要支撐。