緊扣新舊動能轉換，加快推進工業轉型升級
——以濰坊市為例

文/馮傳恒，山東省濰坊市奎文區工業和信息化局

1 取得的成績

新建成啟用中德智能制造技術轉移（濰坊）與公共服務中心和濰坊智能制造（德國）技術轉移中心及公共實訓基地，進一步加強了與德國在智能制造產業對接、技術轉移、技術引進、人才培養領域的交流與合作。成功舉行了“中比（濰坊）企業交流洽談會”，簽訂中比（濰坊）產業園戰略合作協議，加強了與比利時在生物醫藥、節能環保、智慧城市建設等領域的交流與合作。同時，積極爭取濰坊工業云平臺在奎文試點，為工業轉型升級提供產業服務。共完成華港包裝鍋爐升級改造、鑫榮制衣印染廢水處理工程等3個備案項目。實施浩泰機械立式臥式加工中心、恒泰熱力公司供熱管網改造工程2個技改項目，完成技改投資2.16億元。對浩泰機械企業技術中心進行了重點培育，并成功申報為省級企業技術中心。組織申報省級技術創新項目2項，總投資890萬元。認真落實市、區《關于加強企業家隊伍建設的意見》，積極構建“親”“清”新型政商關系，組織企業家參加省、市、區有關培訓90人次，提升企業家隊伍整體素質。圍繞提升全區干部專業化能力素質，牽頭邀請市工業轉型升級辦公室主任董勝勇同志就宏觀視野下的經濟轉型問題為全區各街道、區直經濟主管部門、2018年第一期科級干部進修班全體學員、部分企業負責人進行授課。組織評選并表彰了2017年度奎文區優秀企業家10名。推薦第十七屆濰坊市優秀民營企業家候選人6名。積極組織企業參加山東省首屆“創業齊魯·共贏未來”高層次人才創業大賽，濰坊中科智視張佩珩榮獲大賽優勝人選。

2 當前問題分析

影響工業經濟平穩運行的不確定因素增加。一是重點企業負向拉動作用明顯。雷沃重工拖拉機部分業務調至坊子廠區，主要產品受市場影響銷量下滑，新產品植保機械未形成規模產能，1—10月產值、主營業務收入同比分別下降29.3%、36.7%。青島啤酒由于調整供貨區域影響和啤酒瓶供貨不及時，1—10月產值、利潤、利稅同比分別下降7.8%、48.2%、28.8%。二是部分企業停產或外遷。昌能熱源由于政策原因自2017年10月停產，保留了基數，本期數據為零，均逆向拉動全區2.0個百分點左右。昌榮機械自10月份起移到昌邑統計，奎文規上工業企業減少1家。三是個別行業受市場影響較大，效益下滑。1—10月，紡織企業千業色紡產值、主營業務收入同比分別下降10.3%、14.3%；華港包裝因原材料木漿上漲2300元/噸，擠壓了利潤空間，企業利潤、利稅同比分別下降42.1%、38.7%。產業發展層次低，工業領域新舊動能轉換任務比較重。我區工業多為傳統企業，21家規模以上企業中，機械制造、食品加工和紡織服裝企業分別占52.4%、14.3%和9.5%，且全部為中小型企業。高新技術企業只有6家，尚未形成產業支撐能力。智能制造、生物醫藥、新能源、新材料等新興產業仍處于起步階段。城市工業發展空間受限，產業集聚效應不明顯。一方面，隨著城市現代化和全域城市化，部分工業企業列入拆遷范圍，面臨外遷，工業用地面積不斷減少，發展空間和載體不足。另一方面，現有部分企業發展困難，土地產出效益低，產業集聚效應沒有顯現。三是企業的關聯度和協同程度較低，尚無具有帶動作用的龍頭企業，產業集聚程度不高，競爭力不強。人才支撐和創新能力不足。多數企業滿足于配套、貼牌、訂單加工，對人才引進意愿不強烈，舍不得拿高薪、讓股權引才用才，導致高端人才短缺。企業研發投入低，自主技術創新能力較弱，全區工業企業研發投入占營業收入比重不足3%。

3 發展策略

圍繞重點指標加強經濟運行監測服務和情況調度。對重點企業、指標下滑企業逐個對接調度，密切與企業的聯系，主動作為，靠前服務，積極協調解決企業困難和問題，營造企業發展的良好環境，引導達到規模以上標準的2—3家工業企業納入企業名錄庫，全面完成各項工業經濟運行指標。認真實施“上門服務·親商助企”專項行動，扎實落實省市關于推進供給側結構性改革的各項政策措施，引導企業“對標挖潛、降本增效”，優化產業結構，提高產品附加值，增強內生動力和發展活力。其中，對于雷沃重工，支持企業加大技改投入，擴大植保機械等新產品的生產規模，盡快形成規模產能，解決因業務外遷帶來的指標下降問題。對于昌榮機械，利用企業原有廠區，盡快遷入新企業投資生產。為經濟轉型不斷注入新動能、打造新引擎，推動產業向價值鏈中高端攀升。加快推進重點項目建設。加快推進中比（濰坊）產業園、動力智谷、青啤活力小鎮等重點園區規劃建設，大力發展智能經濟、生物醫藥、節能環保、信息技術服務等新經濟，培育經濟發展新動能。搭建產業轉型服務平臺。充分發揮濰坊中德智能制造技術轉移與公共服務平臺、濰坊智能制造（德國）技術轉移中心及公共實訓基地的作用，加強與德國在智能制造產業對接、技術轉移、技術引進、人才培養領域的交流與合作。充分發揮比利時摩比特公司全球研發中心的作用，加強與比利時在生物醫藥、節能環保、智慧城市建設等領域的交流與合作，助力企業轉型升級和技術人才培養，為加快新舊動能轉換和“四個城市”建設增加新動力。搞好濰坊工業云平臺在奎文的試點工作，實現對全市規模以上工業企業的免費服務。進一步加強企業家隊伍建設和人才培育工作。與組織人才等部門聯合，加大企業家人才隊伍培訓力度，通過走出去學、進高校學、請進來教等多種形式，不斷提升企業家隊伍整體素質，不斷打造企業智能科技品牌，提升企業影響力，促進智能制造產業集聚發展。