建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制研究

文/劉飛虎，廣東水電二局股份有限公司

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展，建筑工程行業(yè)的發(fā)展也變得轟轟烈烈，勢(shì)如破竹。在建筑工程施工管理的整個(gè)過(guò)程中，招投標(biāo)環(huán)節(jié)占據(jù)的地位十分重要，發(fā)揮的作用也是不容忽視的。在招投標(biāo)過(guò)程中，如何進(jìn)行有效的造價(jià)控制也成為了衡量整個(gè)建筑工程質(zhì)量良好與否的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。但是不少建筑工程企業(yè)在施工的過(guò)程中并未真正認(rèn)識(shí)到招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，整個(gè)的造價(jià)工作十分隨意，成效令人堪憂。所以，隨著建筑工程行業(yè)的蓬勃向前，如何在建筑工程招投標(biāo)階段進(jìn)行合理有效的造價(jià)控制成為了每個(gè)業(yè)界人士廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一，值得每一個(gè)人深思。

1 建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的意義分析

隨著建筑工程的不斷進(jìn)步與發(fā)展，建筑工程招投標(biāo)階段中的造價(jià)管理也被擺在了一個(gè)至關(guān)重要的位置之上不容忽視，根據(jù)筆者的調(diào)查和總結(jié)，其意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理符合企業(yè)雙方的共同利益。對(duì)于任何一個(gè)建筑工程施工工作而言，招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的造價(jià)管理都對(duì)雙方具有十分重要的意義。在一個(gè)建筑工程中，施工合同上對(duì)于施工范圍、施工內(nèi)容、施工期限、物質(zhì)調(diào)配等都有著嚴(yán)格的規(guī)定和約束，這些內(nèi)容都是重要的招投標(biāo)內(nèi)容，與雙方的利益有著密不可分、息息相關(guān)的聯(lián)系。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中嚴(yán)格有序的造價(jià)控制能夠維護(hù)雙方的權(quán)利和義務(wù)，符合雙方企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基本需求。

第二，建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制能夠讓整個(gè)的施工工程更加穩(wěn)定堅(jiān)固。不斷加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制可以讓整個(gè)的建筑工程趨于穩(wěn)定，由于建筑工程特殊的行業(yè)特點(diǎn)決定了其在整個(gè)的施工過(guò)程中都存在著諸多的不穩(wěn)定因素。這些不穩(wěn)定因素如果常時(shí)間得不到有效解決的話，對(duì)于整個(gè)的建筑工程施工打擊都是十分巨大的。而加強(qiáng)建筑工程的造價(jià)控制之后，原先不穩(wěn)定的建筑工程實(shí)施過(guò)程日趨穩(wěn)定，建筑工程施工最終呈現(xiàn)出十分喜人的局面。

第三，加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制能讓整個(gè)的建筑工程質(zhì)量逐步提升。在傳統(tǒng)的建筑工程招投標(biāo)造價(jià)過(guò)程中，由于各方面原因的限制使得整個(gè)建筑工程施工質(zhì)量遲遲得不到有效提升。但是有了全新的造價(jià)控制管理以后，一切就變得與眾不同了，造價(jià)控制管理加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的約束和控制，原先存在阻止建筑工程質(zhì)量提升的“攔路虎”被一一清理干凈，建筑工程質(zhì)量的提升變得有路可循、水到渠成。

2 建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制過(guò)程中存在的問(wèn)題

雖然近年來(lái)建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制已經(jīng)得到了越來(lái)越多的重視和關(guān)注，但是存在于其間的問(wèn)題依然層出不窮，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制缺乏合理性和規(guī)范性。縱觀現(xiàn)如今建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制現(xiàn)狀，仍然是沿用多年以來(lái)傳統(tǒng)的招投標(biāo)造價(jià)方式。“無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，有標(biāo)底評(píng)標(biāo)”的方式屢見(jiàn)不鮮，在這樣的一種招投標(biāo)過(guò)程中，報(bào)價(jià)的合理性和公平性很難得到有效彰顯，中標(biāo)的條件僅僅局限在投標(biāo)人的平均報(bào)價(jià)上，中標(biāo)的隨意性十分常見(jiàn)。同時(shí)，在這樣一種尷尬的局面之下，惡意競(jìng)價(jià)或者是哄抬造價(jià)的市場(chǎng)現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。

第二，招投標(biāo)的文件編制不合理、不規(guī)范。在整個(gè)的建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)文件和招標(biāo)合同占據(jù)的基礎(chǔ)性地位重要且不容忽視。但是整個(gè)的建筑工程招投標(biāo)工程造價(jià)都是以招投標(biāo)文件為基本依據(jù)，由于招標(biāo)文件編制過(guò)于隨意而導(dǎo)致的工程造價(jià)超出預(yù)算的現(xiàn)象比比皆是。在實(shí)際的市場(chǎng)操作中，由于招投標(biāo)文件不嚴(yán)謹(jǐn)而造成投標(biāo)人借此牟利的問(wèn)題十分突出。

第三，建筑工程招投標(biāo)過(guò)程重形式、輕內(nèi)容，實(shí)質(zhì)性差，且實(shí)效性也同樣令人堪憂。具體來(lái)說(shuō)，不少的建筑工程企業(yè)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)對(duì)于合同的條款研究不夠透徹，存在歧義的地方也不在少數(shù)。由于在合同環(huán)節(jié)就存在了問(wèn)題，一旦有相應(yīng)的糾紛存在，不可避免的爭(zhēng)執(zhí)也會(huì)隨之產(chǎn)生。在這樣一種局面之下，招投標(biāo)過(guò)程中的造價(jià)控制就失去了其本身應(yīng)該具備的意義，對(duì)于雙方的約束力也被削弱的所剩無(wú)幾。

第四，地方保護(hù)主義盛行。在建筑工程施工管理過(guò)程中，不少的地區(qū)特別是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)為了能夠保護(hù)本土企業(yè)的發(fā)展，制定了一系列十分嚴(yán)苛的制度措施。在這些制度中，對(duì)于本土企業(yè)的招投標(biāo)造價(jià)十分放松，但是對(duì)于外地企業(yè)則是“障礙重重”，這種狹隘的地方保護(hù)主義變成了建筑工程企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的溫床，十分不利于建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制工作的開(kāi)展。

3 建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制管理措施

3.1 結(jié)合建筑工程的實(shí)際特點(diǎn)實(shí)施工程量清單招標(biāo)方式

在加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制工作中應(yīng)該按照施工圖紙計(jì)算統(tǒng)一的工作量。工作清單一旦出臺(tái)，整個(gè)的工程設(shè)計(jì)就必須嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行。換言之，工程設(shè)計(jì)與工程清單相互結(jié)合的方式是控制建筑工程招投標(biāo)造價(jià)控制的基本手段和基本途徑。同時(shí)，在實(shí)施工程量清單招標(biāo)方式的過(guò)程中還應(yīng)該進(jìn)一步明確工程造價(jià)的計(jì)算方式，并在招投標(biāo)合同中一一體現(xiàn)。這些有的放矢的事先準(zhǔn)備活動(dòng)都能夠最大限度的保證建筑工程招投標(biāo)造價(jià)控制變得有條不紊，且由于事先準(zhǔn)備工作做得不牢而造成工程結(jié)算方面的問(wèn)題也能得到一定程度的避免。

3.2 提高招投標(biāo)文件的質(zhì)量與精度

對(duì)于任何一個(gè)建筑工程招投標(biāo)工作來(lái)說(shuō)，招投標(biāo)文件在整個(gè)工作中占據(jù)的地位和發(fā)揮的作用都是十分明顯的。因此，在招投標(biāo)文件的質(zhì)量和精度上狠下功夫也是加強(qiáng)造價(jià)控制的另外一個(gè)有效砝碼。特別是對(duì)于那些大型且內(nèi)容復(fù)雜的建筑工程施工，在編制招投標(biāo)文件的過(guò)程中更加應(yīng)該精益求精、細(xì)致入微。在傳統(tǒng)的建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制過(guò)程中，單一陳舊的招投標(biāo)方式讓企業(yè)為了能夠獲得更多的招投標(biāo)勝算，其僅僅將自己的招投標(biāo)關(guān)注點(diǎn)局限在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)上面。一旦中標(biāo)之后，為了能獲得更大更多的利益，不按照標(biāo)書(shū)要求而進(jìn)行的惡意施工現(xiàn)象十分明顯，轉(zhuǎn)包、分包或者是以次充好的施工現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重的影響了整個(gè)建筑工程施工的整體質(zhì)量和整體形象。但是在加強(qiáng)了投標(biāo)文件的質(zhì)量和精度管理之后，建筑市場(chǎng)和施工市場(chǎng)相互聯(lián)動(dòng)，原先被割裂的關(guān)系一下子變得密切起來(lái)。同時(shí)，建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理還應(yīng)該設(shè)計(jì)一個(gè)完善的建筑評(píng)價(jià)體系，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行有效的甄選，只有堅(jiān)持不懈的開(kāi)展各項(xiàng)有的放矢的措施和舉措，整個(gè)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制才能真正走上正軌，發(fā)揮實(shí)效。

3.3 嚴(yán)格謹(jǐn)慎進(jìn)行施工單位的篩選

在建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制過(guò)程中，對(duì)于施工單位的篩選是非常關(guān)鍵的。施工企業(yè)是整個(gè)建筑施工的總承包單位，其最主要的工作就是開(kāi)展和實(shí)施一系列的建筑施工工作。在施工的伊始階段，對(duì)于施工人人員的選擇是關(guān)鍵第一步，對(duì)于一些技術(shù)要求高、工藝復(fù)雜的建筑工程就更加應(yīng)該挑選一些具有較高資質(zhì)且資金雄厚的企業(yè)實(shí)施施工工作。而如果是一些小型的建筑施工工程，那么就可以結(jié)合工程的實(shí)際情況挑選那些口碑好、資歷佳的施工企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的施工任務(wù)。總而言之，施工企業(yè)在整個(gè)建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制工作中發(fā)揮的作用是十分巨大且不容忽視的，這一點(diǎn)毋庸置疑。

3.4 全面提升建筑工程造價(jià)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和整體素質(zhì)

建筑工程企業(yè)在全面嚴(yán)格強(qiáng)化招投標(biāo)階段的造價(jià)控制過(guò)程中對(duì)于相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)篩選也應(yīng)該被提上議事日程。一只技術(shù)過(guò)硬，素質(zhì)良好的工程造價(jià)人員對(duì)于整個(gè)建筑工程造價(jià)的合理控制都能夠起到事半功倍的推動(dòng)性作用。筆者認(rèn)為造價(jià)人員素質(zhì)的提升可以從以下幾方面做起：第一，工程造價(jià)人員應(yīng)該不斷吸收本行業(yè)的先進(jìn)知識(shí)與先進(jìn)理念，淘汰自己早已經(jīng)過(guò)時(shí)的認(rèn)知，用全新的知識(shí)武裝自己，讓自己能夠適應(yīng)日新月異的行業(yè)變化之需求。第二，建筑工程的造價(jià)人員除了具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)之外，還應(yīng)該不斷提升自己的職業(yè)修養(yǎng)。工程造價(jià)本身就是與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的工作，一個(gè)大型的建筑項(xiàng)目所涉及的資金數(shù)目更是大得驚人。如果工程造價(jià)人員思想不端正，面對(duì)巨額的資金起了“歪念頭”，那么對(duì)于整個(gè)建工程項(xiàng)目甚至是整個(gè)行業(yè)的影響都是十分巨大的。第三，每一個(gè)建筑工程施工企業(yè)還應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際情況對(duì)工程造價(jià)人員進(jìn)行定期或者是不定期的培訓(xùn)，通過(guò)不斷的培訓(xùn)讓自己的知識(shí)常換常新，隨時(shí)隨地成為行業(yè)和時(shí)代的弄潮兒。

4 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)上文的分析可知，建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制過(guò)程任重而道遠(yuǎn)。建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制應(yīng)該被提上議事日程，每一個(gè)建筑企業(yè)應(yīng)該全面認(rèn)識(shí)自己在整個(gè)建筑工程中所處的位置，不斷調(diào)整建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制策略和控制方式，并結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行有的放矢的策略調(diào)整，通過(guò)不斷的調(diào)整和努力讓建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制逐步走上正軌，讓建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制對(duì)整個(gè)建筑工程施工立下“汗馬功勞”，并為整個(gè)建筑工程施工帶來(lái)與眾不同的全新氣象。