科技金融創新促進保定市經濟發展對策研究

王思思 高祥曉 王韶華 劉廣永

（保定理工學院（原中國地質大學長城學院），河北 保定 071000）

科技金融作為一個新興的行業，越來越受到廣泛的關注。將科技創新作為經濟新發展的重要位置，是我國成為世界科技強國的重要推動力。而河北省積極響應我國堅持走中國特色自主創新道路，建設科技強國的號召，河北省的科技金融正在逐步發展并成熟起來。2015年4月，保定市通過《京津冀協同發展規劃綱要》的審議，將作為科技創新成果轉化的示范基地。次項舉措有助于推動保定經濟發展，因此，特成立了保定市科技創新工作領導小區，將為推進全市科研創新發展并跨上新的臺階。隨著全國各地區創新能力提升并逐步形成地方特色的創新模式，科技金融的創新發展已經成為保定市提升科技創新能力的突破口。

一、科技金融的相關理論概述

隨著我國經濟的發展，科技創新活動成為了政府主要推動的實務，而資金的融通效率會直接制約或者影響科技的創新活動，因此科技金融的發展研究越來越受到學者們的關注。科技金融目前并未有統一的定義，簡單來說，科技金融就是科技與金融的結合，充分發揮科技帶來的成果優勢，促進金融發展的新模式。關于科技金融的定義，比較權威的是趙昌文在其著作《科技金融》中給出的相關定義，他認為科技金融促進科技開發、成果轉化和高新技術產業發展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務的系統性、創新性安排。

科技金融在保定發展迅速，保定市早在2015年4月就被定為了科技創新成果轉化示范基地，因此發展保定科技金融具有政府方面的優勢，保定市委和市政府轉變主導發展模式，大力發展并創新科技金融，并成立工作領導小組。保定市也積極借助于政策方面的優勢，積極地進行創新發展。2018年保定市新增科技型中小企業1289家，全市科技型中小企業總數達到7843家，新增相關創新平臺達到36家，主要有重點實驗室、工程技術研究中心、產業研究院等，全市科技創新平臺總數達到257家，新增高新技術企業329家，全市高新技術企業總數達到762家。

二、保定市科技金融發展存在的主要問題

（一）金融環境整體活力不足

保定市目前針對新型技術產業的創業風險投資市場發展還不夠完善，尤其是整個金融市場的信貸體系。在金融市場，對于金融機構來說，良好的信用體系是發放貸款的基礎，但中小企業的規模和資本實力還未達到金融機構的信貸標準，信用風險就很大，因此很難能夠獲得信貸支持。保定市雖然成立了科技金融創新中心，但創新中心更加青睞能夠自帶投資的企業而忽略其他的企業，這必然對科技金融的快速發展有很大的阻力作用。與此同時，相對落后的經濟環境使得中小型創新企業在資本市場上融資困難，科技信貸和科技保險的發展也相對落后。到目前來說，很少企業能夠充分利用自己的知識產權質押等進行資金的籌集，金融產品的創新和科技創新發展不平衡。

（二）較低的資本市場利用率

資本市場的利用效率一定程度上影響著科技型市場的發展，另一方面高投入、高風險以及高回報是科技型企業的存在的特點，因此通過上市融資是科技型企業的主要優勢。保定市的企業截止到2018年僅有10件公司在上證所與深證所兩大市場上市，上市的數量要遠低于其他省市水平。保定市的企業在創業板和新三板的利用效率也沒達到理想水平，在結構上仍然存在問題。創業板應該成為科技企業創新的溫床，因為創業板就是為解決創業企業、中小企業和高科技企業融資和發展設立的。但截至2018年，在創業板上市公司數量達到506家的情況下，保定市的數量僅占2家。投資者企業更加傾向于創新型企業，這必然對保定市科技企業提出更高層次要求。保定市政府雖然在2015年已經啟動股權投資引導基金，但是其總規模依舊相對較小，資本市場的利用效率也較低。

（三）科技金融服務中心建設尚不健全

2015年4月28日，保定·中關村創新中心正式揭牌，中關村設立的國內首個創新中心落戶保定。保定·中關村創新中心的建立一方面得到了政府的大力支持，另一方面也獲得了金融企業的支持。同年9月，中關村協同創新投資基金也正式成立，該基金由14個地方政府和金融機構共同建立，其總規模達100萬元。雖然依靠中關村的發展優勢，必然能夠帶動保定市的科技發展，但由于其發展只是處于起步階段，科技與金融相結合的服務中心還未達到一定的規模，與中小科技企業的金融資本鏈條建設尚未健全，融資難依然是其存在的一大問題。同時，政府的引導作用發揮不夠，各類金融機構對于科技企業尤其是中小科技型企業提供的金融支持不夠，這就在很大程度上阻礙了科技型新興企業的發展。

（四）科技金融機構的發展相對緩慢

市場化的運作原則是科技創新型企業金融合作的主要方面，并且將引進基金作為金融合作的主要方面，而保定市的銀行與創新中心合作的數量不多，并且其他能夠提供優質的服務經驗和資金支持能力的信貸機構較少。與此同時，在保定市尚未建立起科技金融服務體系，相關的專業服務平臺建設也比較落后。同時尚未建立起完整的科技企業信用體系和第三方信用評價服務體系。在保定市中，針對科技小微企業扶持科技小貸公司，市區和縣域分布較廣，資金的來源單一，規模較小，風險控制能力較弱，同時，缺乏專業的團隊，其他科技金融專門配套設施如會計、法律等也較為缺失。

三、發展科技金融助力創新驅動發展的對策建議

（一）加強金融創新，改善整體金融環境

保定·中關村創新中心的車成立為保定市科技金融的發展提供了一定的優勢，但是保定市整體的科技金融發展狀況并不樂觀，未來更好的發展保定市的科技金融，一方面，充分利用政府的資金導向優勢，還有積極培育合格投資人，完善并規范整個金融市場，積極參與具有戰略性的新興產業領域初創期的科技企業并借鑒成功經驗；另一方面，要充分利用政府建立的征信平臺發展科技信貸，構建起完善可靠的科技信貸體系，對于金融機構能夠自愿加大對科技型中小企業的金融服務，積極配合政策的實施，加大以信用為基礎的各項金融產品以及服務方式的創新，為相應的科技金融服務中心建立專門為科技企業服務的科技金融事業部、科技支行等，強化對企業的金融服務。

（二）建設科技金融信息服務平臺

為了提高資本市場資金的效率，可以建立同時具有市場競爭力的科技創新信息與金融信息的交互平臺——科技金融服務平臺。該平臺可以為投融資雙方提供真實信息與數據，推動信貸和股權投資資金流向優質企業，發揮其服務于實體企業與金融機構的雙重職能，同時借助大數據時代的優勢完善其相關數據庫，可以為政府部門的決策提供參考。同時，保定市可以對符合條件的科技企業制定相應的政策支持，鼓勵其進行相應的股權融資，對于發展較為成熟的企業可以進行引導和支持，對于中小微型企業可以進行輔導，通過在創業板和新三板等市場上掛牌并進行融資。

（三）加大財政投入，由政府牽頭建立征信體系

科技金融可以實現資源的有效配置，可以引導金融資源向科技型企業積聚，提升保定市的自主創新能力，因此有必要通過借助政府的力量，通過財政的投入，建立科技金融信息化的平臺，從而構建適合實際的信用體系建設模式。

加強相關信息化設施的建設，進一步探索適合保定實際的科技企業信用體系建設模式。培育創新孵化器，加大創新孵化器與創業投資機構合作，2018年保定市新增科技企業孵化器19家，全市科技企業孵化器綜述達到42家，但是規模距發達省市仍有一定的差距。

同時，保定市應充分認識建設科技金融對于保定發展的重要性，通過宏觀的角度對中小科技企業進行規劃，積極帶動相關金融機構的發展，通過建立相關的科技金融機構，更好地推進科技金融企業的信用體系的建設，充分利用大數據快速發展帶來的優勢，建立信用信心數據庫，完善可以企業的信息共享機制。

（四）構建領先的產業金融發展模式

科技與金融的密切配合能夠快速帶動區域經濟的發展，充分結合城市大數據平臺，通過科技與金融、大數據與征信的體系建立來構建領先的產業金融發展模式。保定市的金融業相對其他城市發展相對落后，而領先的產業金融發展模式能夠從多個角度和層次促進區域經濟的發展，實現創新能力的可持續發展，為保定市金融的發展提供技術和資金的支持。