面向市場需求的國企改革現(xiàn)狀及優(yōu)化策略

郭海霞

（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設(shè)投資開發(fā)有限公司，山西 太原 030000）

國企改革作為我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的重要組成部分，經(jīng)過多年來的風(fēng)雨兼程才發(fā)展到現(xiàn)如今的水平，如何調(diào)配各方利益、平衡多方需求始終是困擾國企改革的一大難題。如何確保改革措施落到實(shí)處，如何構(gòu)建現(xiàn)代化的改革制度等問題已然擺在國企改革面前，基于市場需求的國企改革工作顯露出迫切性特點(diǎn)。

一、基于市場需求的國企改革要求

在市場規(guī)律、政府調(diào)節(jié)、企業(yè)變革的三重壓力下，國有企業(yè)迎來了面向市場需求的改革發(fā)展工作，這也在一定層面上展示出了當(dāng)前市場環(huán)境與我國經(jīng)濟(jì)主體不相符的社會現(xiàn)象。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國有企業(yè)雖然具有絕對的市場壟斷能力，但是其利益指標(biāo)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于非國企單位，這與國企的日常管理模式陳舊、運(yùn)行機(jī)制落后是分不開的。鑒于此，面向市場需求的國企改革需要圍繞混合所有制展開研究，以此確保國有資產(chǎn)得到保值處理，有效避免資產(chǎn)流失問題的出現(xiàn)。面對激烈的市場競爭，國有企業(yè)若想謀求發(fā)展出路，就需要對改革本質(zhì)及內(nèi)在需求進(jìn)行準(zhǔn)確摸索與探究，盡量與國有資產(chǎn)制度改革達(dá)成一致，以此滿足特色社會主義發(fā)展對國企改革提出的全新要求。國有企業(yè)需要從制度改革、模式創(chuàng)新的層面入手，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)市場格局變化、戰(zhàn)略調(diào)整，為后續(xù)改革工作的順利進(jìn)行搭建基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，力求在國企改革中謀求新發(fā)展、新出路。

二、面向市場需求的國企改革現(xiàn)狀

我國的國有企業(yè)改革工作經(jīng)過漫長的發(fā)展過程，已然獲得不朽成效，但是在經(jīng)濟(jì)市場轉(zhuǎn)型的沖擊下，國企改革工作還是遇到了很大阻力。伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、體制改革手段的不斷創(chuàng)新，國有企業(yè)現(xiàn)存的政企不分情況逐漸無法適應(yīng)市場發(fā)展，政策、資源傾斜情況將不能再為國企日常工作發(fā)展提供支持。國有企業(yè)以往的行業(yè)壟斷優(yōu)勢必將面臨巨大挑戰(zhàn)，國企改革工作也會更為吃力困難。就當(dāng)前工作發(fā)展而言，面向市場需求的國企改革現(xiàn)狀如下：

（一）國企改革發(fā)展理論略顯不足

我國的國企改革工作就當(dāng)前發(fā)展而言已然陷入膠著狀態(tài)，學(xué)術(shù)界對于國企改革發(fā)展理論的解讀也表現(xiàn)為各抒己見的分析狀態(tài)。雖然某些地方政府在國企改革方面初顯成效，但是在深入探究后就會發(fā)現(xiàn)很多改革措施并未與發(fā)展理論緊密聯(lián)系到一起，長此以往勢必會出現(xiàn)改革措施不合理、改革效果不明顯的問題。國企改革由于沒有先例可循、沒有經(jīng)驗(yàn)可依，當(dāng)前的改革工作無異于摸著石頭過河，由于國企改革發(fā)展理論不夠系統(tǒng)科學(xué)，在日常工作中不可避免地會遇到指導(dǎo)方針不符實(shí)際、實(shí)踐措施不夠徹底的情況。由此可知國企改革發(fā)展理論需要結(jié)合市場需求及國家現(xiàn)狀不斷地進(jìn)行優(yōu)化完善，今后的國企改革工作必然會遇到荊棘滿地的不利情況，甚至?xí)獾嚼碚撆c實(shí)際嚴(yán)重偏差的雙重打擊，但這是改革發(fā)展的必經(jīng)之路，只有不斷地在理論中摸索前行，才能獲得最佳改革效果。

（二）國企改革牽扯原有利益分配

國有企業(yè)一直沿襲公有制管理理論，其自身優(yōu)越性絕大程度來源于產(chǎn)權(quán)公有，其中蘊(yùn)含復(fù)雜的利益分配問題。面向市場需求的國企改革勢必會影響原有的利益分配，這就導(dǎo)致以往體制下能夠受益的群體無法獲得更多利益，進(jìn)而破壞利益分配平衡。國有企業(yè)改革正處于初級階段，基層員工因改革需求必將面臨著崗位變動(dòng)、配置重組，薪酬待遇、職責(zé)保障都會隨之變化，若不能滿足員工需求也會牽絆國企改革前進(jìn)的步伐。政府職能部門做為國企改革推動(dòng)者，同樣與國有企業(yè)存在著利益互通，為了謀求更多收益，這些職能部門可能會希望國企走改革發(fā)展的路線，但是不要過于深入蔓延，因此在一定程度上也會阻礙國企改革發(fā)展。

（三）國企改革受到壟斷屬性制約

壟斷屬性可謂制約國有企業(yè)改革的主要阻礙，像電力、水力、石油、金融等行業(yè)在國有企業(yè)中所占比重極大，在我國基本呈現(xiàn)出壟斷經(jīng)營的模式，由于處于得天獨(dú)厚的優(yōu)異位置，導(dǎo)致其改革發(fā)展受到極大阻力。這種壟斷局面不利于社會經(jīng)濟(jì)的公平競爭，無法滿足面向市場需求的國企改革與發(fā)展。就某些國有企業(yè)而言，面對日益復(fù)雜的市場需求，如何繼續(xù)生存下去遠(yuǎn)大于發(fā)展的渴望，這也是供給側(cè)國企改革需要首先解決的問題。壟斷性經(jīng)營雖然幫助國有企業(yè)占據(jù)了絕大部分市場配比，但是隨著經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，壟斷經(jīng)營的優(yōu)越性不再適于市場發(fā)展，由此督促國有企業(yè)遵循市場走向不斷改革發(fā)展，以此提高自身核心競爭力。

三、面向市場需求的國企改革優(yōu)化策略

通過對面向市場需求的國企改革現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)分析可知，國企改革面臨諸多困難與挑戰(zhàn)，只有不斷地探索前行，才能推動(dòng)國企改革的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就改革優(yōu)化策略歸納如下：

（一）明確國企改革面臨挑戰(zhàn)，推進(jìn)國企結(jié)構(gòu)重組

國企改革的工作重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)國有資源的合理配置，提高國有資本行業(yè)影響力、管控力。國有企業(yè)需要在嚴(yán)格執(zhí)行政府規(guī)章制度的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，追隨時(shí)代腳步推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，以戰(zhàn)略發(fā)展的目光進(jìn)行國企改革工作。正如十八屆三中全會提到的，國企改革面臨的最大挑戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)體制改革，只有不斷地提高產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識、推動(dòng)混合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、健全現(xiàn)代企業(yè)制度，才能推動(dòng)國企改革向著國際化、市場化方向發(fā)展。國企改革的最終目標(biāo)在于形成特色支柱產(chǎn)業(yè)，可以通過與科研院校合作的方式，實(shí)現(xiàn)對與管理，力求做大做強(qiáng)。此外國有企業(yè)還需要加強(qiáng)制度改革力度，通過多元化管理模式與機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，不斷完善經(jīng)營管理制度、優(yōu)化國企發(fā)展決策，逐漸從封閉壟斷經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲆龑?dǎo)的開放經(jīng)營。

（二）健全國有企業(yè)管理制度，制定適宜用人方案

健全國有企業(yè)日常管理制度，有助于推動(dòng)國有企業(yè)的發(fā)展壯大，通過制定適于用人方案，能夠有效提高人才培養(yǎng)力度與質(zhì)量。國有企業(yè)人才配比不合理一直是困擾企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一大難題，為了提高人才管理力度，相關(guān)職能部門需要結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定適于企業(yè)發(fā)展的選聘、考評、監(jiān)理制度，并在第三方考評部門的監(jiān)督管理下，確保人才管理工作公平、公正、公開的進(jìn)行。國有企業(yè)在進(jìn)行人才招聘計(jì)劃時(shí)可以結(jié)合市場需求公開選聘管理層，并在的規(guī)范指導(dǎo)下推動(dòng)人才選聘工作的發(fā)展壯大，進(jìn)而為國企改革的健康、穩(wěn)步發(fā)展提供助力。

（三）加強(qiáng)國企改革信息溝通，維持國企改革穩(wěn)定性

工作人員作為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展實(shí)施主體，為企業(yè)的進(jìn)步、發(fā)展及改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，國企管理者需要適時(shí)聽取企業(yè)員工的意見建議，從基層員工角度出發(fā)準(zhǔn)確知曉企業(yè)改革面臨問題及挑戰(zhàn)。國企改革必不可少的步驟是全面的企業(yè)調(diào)研，通過調(diào)研數(shù)據(jù)的分析整理，明確企業(yè)員工最為關(guān)心的問題，以此加強(qiáng)國企改革的信息交流與溝通，推動(dòng)國企改革的穩(wěn)步發(fā)展。順暢的信息交流與溝通有助于營造和諧的工作氛圍、激發(fā)員工工作熱情、提高企業(yè)凝聚力，有助于員工隊(duì)伍穩(wěn)定。

四、結(jié)語

國有企業(yè)改革是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的必然結(jié)果，也是市場需求得以滿足的重大舉措，國企改革的最終目的在于形成公平、和諧的良性競爭。國企改革工作面臨很多問題與困難，只有認(rèn)清當(dāng)前改革存在問題，才能以此為突破口，不斷的優(yōu)化國企改革策略，以此推動(dòng)國企改革發(fā)展進(jìn)步，為社會主義現(xiàn)代化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。