大慶市法治營商環境

陳鏡屹 付洪壘

（黑龍江八一農墾大學，黑龍江 大慶 163000）

一、法治營商環境概念

營商環境是各國或地區進行有效國際交流與合作、參與國際競爭的重要支撐，是國家或地區經濟力量的重要代表，是國際競爭力提升的重要組成部分。法治對營商環境有著重大的影響，市場經濟是建立在法治基礎上的。法治營商環境是貫穿法治精神、運用法治方式的營商環境。

習近平總書記在第十八次全國代表大會上指出，法律是治國的關鍵，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。良好的法治營商環境，是政府招商引資的資本。目前，建設法治營商環境是提高經濟發展水平的重中之重，只有形成良好的法治營商環境，才能實現經濟的飛速發展。

二、大慶市法治營商環境現狀

（一）法律法規不完善

關于營商環境的法律建設的不健全，營商法律法規仍不完善，對于營商環境發展的要求還不夠明確規范。有些政策措施沒有得到落實實施，政府對企業的支持力度還不夠，企業的困難得不到徹底解決，依然面臨很多問題。比如政府雖然已經下達減稅政策，但是企業的稅負問題依然嚴峻，沒有使企業經濟問題得到有效緩解，增加了企業的負擔。

（二）政府監管不到位

我國行業協會制度處于發展階段，發展水平參差不齊，目前還存在很多弊端，比如自律性差，政府監督不力。政府法律意識淡薄，執行力度差，對營商政務服務沒有有效的制度監督，對行政服務行為沒有有效監察，使得服務并沒有達到預想的效果，沒有健全的機制來接受群眾監督和評價，發展階段不夠公開透明，使發展過程中沒有接收到及時的反饋，沒有進行改進，這也使企業發展沒有良好的營商環境。

（三）市場秩序不規范

目前，市場上制假售假、坑蒙拐騙、低價傾銷、不正當競爭等問題依然存在，騙取貸款、非法融資、逃避債務等行為也沒有消失。市場還不夠公開透明，市場秩序還不規范，制度還不完善，沒有為企業發展提供良好的經濟發展環境，進而影響企業發展。

（四）工作人員執法隨意

部分執法人員不具備專業素養，缺少專業技能知識，工作作風差，慵懶散漫，擔當意識不足，辦事效率低下，服務水平較差，服務效率較低，嚴重影響了企業辦理業務。項目審批事項程序煩瑣、辦理時間過長過緩，這也變向束縛了企業的發展。

三、建設大慶市法治營商環境途徑

（一）健全營商環境規章制度

企業要想飛速發展，離不開法律體系的保障，需要進一步健全完善涉及營商環境的法律體系，為企業發展提供良好的法治環境，充分保護企業的經濟利益。政府要充分簡政放權，嚴格執行政府的決策制度，建立完備的制度體系，著力提升依法決策能力，提升決策水平。

（二）保障政策有效落實

加強對實施改革政策情況的監督，確保各項政策能夠得到充分有效的實施。加大簡政放權力度，規范和精簡行政審批。公布行政審批的具體流程，構建網上在線審批平臺，利用互聯網技術，實現網上無差別平等審批，推行審批工作的落實。

（三）維護市場公平

降低企業生產經營成本，減輕企業各項不合理的負擔。加強市場監管，構建公平公正公開的市場環境。制定關于加強市場監管體系建設的相關規范，以依法加強市場主體行為監管為重點，推進市場行為監管體系建設，保障公平競爭，維護市場秩序。

（四）增強工作人員服務意識

工作人員應轉變工作作風，增加責任意識，主動接受群眾監督，樹立服務為民的理念，優化政府的服務，做出并履行服務承諾，切實建立服務型政府，提高行政效率。面對作風不好的工作人員應給予批評懲罰，不能放任不管，要全面改變工作人員不作為的現象。

四、建設大慶市法治營商環境意義

建設法治營商環境是經濟發展到高級階段的必然結果，它是對市場交易行為進行本源性深層思考的結果，將對市場經濟關注的重心從交易活動本身轉移到與交易活動相關的政治、經濟、文化等社會要素，是一項涉及經濟社會改革和對外開放眾多領域的系統工程，旨在尋求建立健康的、可持續發展的營商環境。良好的法治營商環境有利于大慶市場的公平開放，有利于大慶政府招商引資，有利于促進大慶市企業的經濟飛速發展，進而促進大慶市經濟發展，使大慶市經濟水平不斷提升。

大慶市要努力遵守法律法規，建立完備的制度體系，政府講信用，答應企業的事情要努力完成，為企業提供支持，工作人員要有作為，有好的工作作風。要對建立法治營商環境有高度的思想認識，把建設法治營商環境放到日程上，只有建立良好的法治營商環境，才能讓大慶市經濟蓬勃發展，提高大慶市人民生活水平。