光山縣十里鎮文化扶貧存在的問題以及建議

羅瑩瑩

（河南財經政法大學，河南 鄭州 450000）

一、引言

十九大以來，我國將脫貧攻堅工作進入了一個新的階段。2013年11月，習近平同志在湖南考察時，首次提出了“扶貧”思想，在接下來的幾年中，扶貧工作，一直是習總書記關注的重點，同時，他不斷地豐富和充實著扶貧理論體系。現在，扶貧理論已經成為了我國脫貧攻堅工作的指導思想，同時扶貧工作也成為檢驗我國社會主義現代化建設成色的一個標準。這一理論體系有助于提升我們對社會主義共同富裕的認識，加深我們對共同富裕的理解。

二、十里鎮文化扶貧取得成就

自十八大以來，十里鎮在鄉村精神文明建設上，取得了豐碩的成果。2013年以來，十里鎮加速推進“三線三邊”建設，經過幾年的努力，十里鎮鄉村環境得到了根本性的改觀。在對鄉村生活環境的治理的同時，十里鎮政府還結合當地實際情況，治理“三線三邊”過程中，加強對村民的思想文化教育。

在十九大召開前夕，十里鎮緊緊圍繞“五大創建”這一目標，在鄉村文化建設領域又取得了豐碩成果，十里鎮1個村出現在第五屆全國文明村鎮候選名單上農村文明創建深入推進，以城帶鄉、城鄉共建的機制更加完善，星級文明戶、文化墻等農村創建活動不斷深化。

三、十里鎮文化扶貧建設存在的問題

（一）上級政府重視，基層干部忽視

從現實情況來看，十里鎮政府近幾年，不論是從資金，還是從政策上，都明顯加大了對基層的投入河南省財政廳安排專項資金對農村文化建設進行補跳各縣市組織免費的電影下鄉的文化活動。這些都反映出當前河南省對農村思想文化的重視程度。但是，我們也同時發現，相對于十里鎮的重視，基層對思想文化的重視程度就沒有那么高了。主要體現在，十里鎮部分基層領導干部將工作重心放在經濟層面，忽視思想文化建設，例如，十里鎮幾乎所有的干部都有招商引資任務，即使是負責文化工作的工作人員，也有招商引資任務。重視招商工作，發展當地經濟，當地政府的做法無可厚非，但是，這項本應該由專職人員負責的任務，成了該鎮每一位工作人員的任務，尤其是負責文化建設工作人員的身上，這種過度重視經濟建設的政策，勢必會影響到當地的思想文化建設。

（二）群眾參與度低

群眾參與程度低，這一現象不僅僅出現在十里鎮，這可能也是全國進行鄉村文化建設時，所共同面對的問題。一方面，現階段，我國經濟快速發展，然而，文化事業發展卻相對滯后。這一問題在農村地區，尤其是貧困地區尤為明顯。這就要求我們要加快基層文化建設。但是，今天的中國的農村，大部分有勞動力的人口都外出打工，留下的都是兒童、老人，這部分人的文化需求相對較低。這一特殊的現象，讓我們基層文化活動很難開展。

（三）基層人才隊伍缺乏，文化隊伍素質層次不齊

基層文化建設最大難題，一是缺錢，二是缺人。缺少專業高素質人才，這既是十里鎮在基層文化建設中遇到的問題，同時也是全國的普遍性問題。基層特殊的原因，吸引不來人，也留不住人。這導致基層在進行文化建設時，往往會出現不知從何下手的局面。

四、十里鎮做好文化扶貧相關建議

（一）政策要接地氣，并要具有一定的長遠性與穩定性

十里鎮政府在制定政策時，應到要充分考慮到政策的合理性與科學性。這就要求，在政策的制定時，要廣泛的征集民意，因地制宜。扶貧因為具有自己的特殊性，它的制定與實施，在考慮科學性、合理性的同時。還要充分考慮到基層干部、民眾對政策的接受、執行程度。扶貧政策的執行者、受益者。往往文化素質都不高，如果我們在政策的制定時，使用的大多數晦澀難懂的專業術語，并且又缺乏相應的通俗解釋時，其往往會影響政策的執行。眾所周知，我國基層干部，尤其是村干部文化素質并不是太高，過強的專業術語，讓基層官員很難吃準政策，這就導致了十里鎮對扶貧政策把握的不準。這一現象同樣適用于貧困戶。

（二）發展鄉村旅游助推扶貧

通過發展鄉村旅游可以既可以提升當地經濟水平，也可以提升當地居民的幸福感。國家對于少數民族地區的支持力度逐年加大，針對鄉村旅游等旅游產業，給予了很多政策上的照顧，這些政策的實行，給旅游資源豐富地區的居民帶來了很大的實惠，貧困地區，通過對當地資源的綜合考察，制定科學合理的旅游發展政策，打造有自己特色的旅游資源，在獲得經濟效益的同時，更能獲得良好的社會效益。對文化扶貧而言，有著重要的作用。

（三）思想文化扶貧，人才是關鍵

我們要想做好文化扶貧工作，就要想辦法突破人才這一難題。在引進人才方面，首先在任選制度上，例如，每年在公務員招考中，對報考基層，特別是貧困地區的考生，在考試政策上給予一定的政策，鼓勵廣大考生報考。其次，完善基層公務員晉升制度，特別是針對長期在貧困地區工作的公務員。