緊缺人才需求狀況調查方法淺析

劉莉

（南京市人才服務中心，江蘇 南京 210000）

一、編制目的

《目錄》的編制旨在具體掌握城市經濟發展對緊缺人才的需求狀況，為重點產業緊缺人才的引進、培養等提供參考，有效實現人才開發與產業結構、崗位需求的緊密對接，為建設創新型城市提供有力的人才保障和智力支撐。《目錄》的基本框架和內容包括：崗位名稱、崗位類型、專業要求、學歷要求、相關工作年限要求、任職能力要求和崗位薪酬八個部分。

二、服務對象

（一）政府部門。《目錄》涉及重點產業人力資源需求、緊缺人才崗位信息等內容，可以為制定人才政策等提供重要參考依據，有利于各級政府部門更好地推進人才工作，引導人才向重點產業集聚，進而提高人才引進與培養的針對性與有效性，營造有利于人才發展的良好環境。

（二）企業單位。《目錄》所提供的緊缺人才現狀，可供企業單位在人才招聘過程中參考，同時對企業“選人”“育人”“留人”具有一定的指導作用。

（三）教研機構。各類教育研究機構可根據《目錄》所提供的緊缺人才崗位信息和具體招聘要求，調整相關技能和專業知識培養課程，進而培養更多符合市場需要、適應產業發展趨勢的優秀人才。

（四）應屆畢業生及求職人員。應屆畢業生及求職人員可根據《目錄》所明確的緊缺崗位相關要求，了解南京市各重點產業的緊缺人才需求現狀，更好地開展求職工作，并根據相關崗位的任職能力要求提升個人能力與專業水平。

三、編制方法

《目錄》采用定量研究與定性研究相結合的方法編制而成。依據抽樣調查原則，以調查問卷方式，對全市單位抽樣開展調查工作，并通過深度訪談的形式與企事業單位溝通，確保信息獲取更全面和準確。

調查一般分為兩個階段。

第一階段調研分為三部分。

問卷調查。調查時間是每年的四季度。根據城市產業特點和調查重點目標設計調查問卷。按統計比例，對全市企業單位共計發放問卷，對回收問卷進行質量審核后，最終確定為回收的有效問卷。根據調查所獲取的有效信息進行計算機處理，經過分析師科學分析，將最終確定的崗位列入《目錄》。

企業訪談。調查依照行業與區域分布特征，在全市范圍內，組織開展針對具有一定行業代表性企業單位的訪談工作，訪談單位要涵蓋所要調查的產業與領域。

第二階段調研分為四部分。

初步數據錄入與整理。初步掌握全市企業對于人才需求、人才服務等的意見和建議，作為后續調研的重要依據。

補充研究。根據初步調查結果，重點針對群體性特征及調查結果的局限性，適度增加人才引進、培養相關內容，力求更為全面、多方位地把握全市人才情況，并對初步數據整理分析結果進行矯正和充實。

數據分析。以調查取得的有效樣本為主要依據，以訪談結果、間接調研資料、政策文獻等為補充依據，重點從雇傭前景、人才需求情況進行分析。

報告撰寫。以全市人才需求分析為主題，進行調研總報告的框架設計，擬定了研究概要并以此為藍本，開展調研總報告的撰寫工作。最終課題組主要成員對調研報告進行了修改與格式規范工作，形成最終的報告。

四、案例分析

2018年南京市GDP達到12820億元，是全國第11個突破萬億規模的城市。經濟的高速增長以及產業轉型升級的深入推進，需要大量的人才資源。由于是第一年開展緊缺人才需求目錄調查工作，南京市定位在重點產業人才需求上。重點產業的快速發展，符合國際產業發展趨勢，是我國提高產業國際競爭力的關鍵所在，對于提升地區經濟競爭力和推動產業轉型升級具有重大作用。結合南京市經濟發展現狀，《目錄》涵蓋范圍為南京市“4+4+1”產業體系內的9個重點產業。

（一）總體情況匯總

1、全市重點產業從業人員年齡結構分布合理，中青年勞動力充沛。

2、重點產業從業人員學歷分布呈現不同特征。

軟件和信息服務行業的勞動者具有更高的學歷水平，本科及以上學歷人口占比超過七成；文旅健康、金融和科技服務集聚了較高學歷的人群；高端智能裝備、綠色智能汽車、新型電子信息行業對于高中及以下學歷的勞動者有更高的需求。

3、2019年度全市重點產業雇傭前景總體樂觀。

調查數據顯示，全市凈雇傭前景指數為+45%。其中，52%的企業表示計劃增加員工人數；7%的企業表示將會減少員工人數；25%的企業表示將會維持現狀；16%的企業表示尚未確定招聘計劃。

4、81%的企業表示存在人才緊缺問題。

導致人才緊缺的主要原因，位列前三項的分別為“人才市場中符合崗位能力要求的人才儲備不足”“本地專業對口領域的人才尚不能滿足需求”“新增業務導致人才緊缺”。

5、生物醫藥與節能環保新材料和軟件和信息服務行業的凈雇傭前景指數最高，分別為+60%和+59%，其次為人工智能、未來網絡、前沿新材料和生命健康行業以及新型電子信息、高端智能裝備行業，為+45%、+42%和+41%；金融和科技服務、綠色智能汽車以及文旅健康行業的凈雇傭前景指數分別為+36%、+35%和+34%；現代物流和高端商務商貿業雇傭需求趨勢相對較弱。

6、重點產業人員流動相對穩定。

年度員工離職率在5%以下的企業占48%； 5%-10%的企業占26%；10%-15%的企業占11%；15%-20%的企業占9%；20%-50%的企業占5%；50%及以上的企業占1%。

（二）人才需求分析

1、從人才需求的產業和行業分布看：“4+4+1”主導產業的人才需求較為均衡，其中現代服務業中的軟件和信息服務業以及先進制造業中的生物醫藥和節能環保新材料人才需求最為旺盛。

2、從人才需求的專業類型要求看：機械工程、電氣工程、計算機科學與技術類專業最為緊俏。

3、從人才需求的層次上看，人才需求的重點正從數量向質量轉變。

本次調查中81%的企業表示存在人才緊缺情況，全市未來人才需求將以專業技術類和高技能類人才為主，人才需求的重點已從數量向質量轉變。

4、從人才需求的類別上看，人才需求主要以應屆畢業生和在職人員為主。

本次調查中55%的企業計劃招聘應屆畢業生，45%的企業表示計劃招聘在職人員，9%的企業計劃招聘海外優秀人才。