農村社會保障制度對居民消費的影響

文/孫婧，上海大學

社會保障制度一直在適應我國當前經濟市場和環境中不斷完善，一直在邁著大步向前走。廣義的社保制度也就意味著廣義的社會福利，它指國家和社會在經濟發展的同時，不斷向社會保障這一方面投入資金，為提高全社會成員的生活水平而不斷努力，保障人們的發展。

改革開放以來，為了適應市場的發展，我國的社會保障制度在改革中不斷進步，它的意義不再是僅僅保障人們的生活，更是成為了經濟改革的重要一部分，承擔起了縮小我國居民收入差距促進經濟健康發展的責任。中國的大多數落后農村地區的消費一直處于低迷的狀態，他們不管是在經濟還是社會保障方面都存在著很多的問題。

1 我國農村社會保障措施及現狀

1.1 農村新型合作醫療制度

我國的農村醫療保險制度已經在試點和推廣中緩慢發展起來，但是和發達城鎮或地區相比，實施的時間較為短暫，保障的力度和水平都處在低級階段。到2010年為止，我國的新型農村合作醫療制度才基本上實現了全面覆蓋，使大部分農村居民都享受到了“應保盡保”的優惠政策。

農村新型合作醫療制度的發展有目共睹，但是其中存在的問題仍不可忽視。在對農村居民的補助上，每月55元的補貼顯得有些微不足道，補貼水平應該提高。其次，新型的醫療制度要提高他的保障力度和范圍，把保障小疾病以及保健等方面都包括在其中，提高農村醫療保障的水平，使得農村居民能夠更加健康平安發展。

1.2 農村社會養老保險制度

隨著經濟的發展，很多國家都出現了老齡化這一現象，我國也不例外，據調查，有專家預言我國將在2030年左右正式步入老齡化社會。老年人口占我國全社會人口的比重在20%左右，其中，有70%的老齡人還生活在農村中，所以強化農村社會的養老問題刻不容緩。

新型農村社會養老保險是我國農村養老保險中最關鍵最重要的一項改革措施，作為我國農村社會保障制度的一部分，它的完善對農村居民的消費拉動起到了不小的作用。我國政府對于新型農村社會養老保險的投資力度非常之大，使得其最低的5.3%年利率也高于同期的銀行利率，這使農村居民的生活有了不小的保障。養老保障使得農民們的基本生活要求得到了一定的保障，政府這種再分配的手段提高了農村居民對于消費和政府工作的一定支持度。

2 我國農村社會保障對農村居民消費影響現狀分析

2.1 中國居民消費現狀

改革開放的三十余年以來，高速增長一直是我國經濟發展的常態化，但是從上個世紀末端開始，我國的經濟發展就有一個問題持續存在，那就是內需不足。在我國經濟增長方面，長期依靠投資和出口這兩者的拉動，消費做出的貢獻遠遠欠缺。

雖然我國居民的人均GDP一直在進步，但是居民消費占GDP的比重卻始終在降低，這表明，我國居民的消費水平有所提高但是消費率水平仍處于較低階段。而城鄉之間的差距也在日益擴大，農村居民的消費狀況更是不夠理想。當今我國的居民消費現狀急需我國建立起一個“安全網”，社會保障制度就是一把大傘，能在一定程度上完善我國居民的消費狀況。

2.2 社會保障對收入分配影響

社會保障中有一個主要的功能，就是通過收入再分配使得居民們的收入能夠趨向均等化，縮小人們之間的收入差距。在改變人們消費思想和決策的基礎上，對居民的消費行為給予一定的影響。完善的社會保障使得人們對于未來的生活有了一定的希冀，化解了人們心中的不確定因素和風險，改變了大多數人們對收入的心理預期，這就間接地增加了居民們的未來收入，響應國家的稅收政策也就不在話下。在此基礎上，收入的均衡分配才能夠更加完善全面的落實，健全的社會保障對收入分配的影響之大由此可見。

3 我國農村社會保障存在的問題

3.1 農村社會保障體制不健全，保障低，輻射人群偏少

在大多數的農村社會，經濟仍然較為落后，發展形勢顯得不夠良好。當前我國的社會保障制度在經濟改革和各項政策的出臺中不斷完善，城市的發展形勢明顯好于農村，不同地區的農村地區又有不同層次等級的保障體制。總體來說，農村的社會保障體制遠遠不夠健全，很多與農民切身相關的利益問題都沒有得到解決。而社會保障的力度也不夠大，一些地區每個月的最低生活保障甚至只有幾十元，如此低下的保障，根本無法使農村居民的生活得到改善。當前我國農村居民的消費水平較之前相比有了一定的增長，但是他們的消費率卻在不斷下降，與社會保障制度覆蓋率小，輻射人群偏少密切相關。

3.2 家庭結構日益縮小，家庭任務加重，家庭養老難以維持下去

隨著經濟的發展，改革的進行，社會的各個方面都在不斷進步。而家庭的小規模化代表著日后大多數家庭主要模式的必然走向。農村的大量勞動力和人口不斷涌入城市，試圖趕上繁華城市這一趟列車。家庭結構的變化，人口的減少，讓許多農村家庭中婦女、老年人甚至未成年孩童肩上的責任越來越重。大多數的農村家庭都有屬于自己的一片土地，依靠著自給自足小農經濟的傳統維持生計。但是小規模化的家庭模式使得土地向生產功能回歸，不再能夠保證養老這一問題，家庭的經濟負擔都漸漸加重。在這樣的形勢發展下，我國農村家庭的養老很難維持下去，養老暴露的種種問題都對社會保障制度提出了更高的要求。

4 完善農村社會保障制度促進農村居民消費的對策

4.1 加強社會保障立法保證社會保障進行連貫性和穩定性

在農村社會保障體系日益完善的腳步中，政府要為加強社會保障的法律法規做出努力，明確其肩上擔負的應盡的職責和義務。加強社會保障的立法刻不容緩，只有完善了法律層面，社會保障才能在此基礎上進一步發展，才能具有連貫性和穩定性。我國各級政府在這一過程中應該盡全力承擔所付職責：將立法滯后作為首要問題抓緊解決，完善有關于社會保障制度的一系列法律法規，在此基礎上再進行收入的再分配，為農村的社會保障籌集資金并投入使用。在法律的監督和強制力的強有力保障之下，社會保障才能得以順利進行。

4.2 政府加大社會保障資金投入，擴大社會保障規模

農民僅僅通過個體的繳納費用來支持社會保障是很難使發展改革繼續進行的，此時我國政府雖然對社會保障建設有一定的扶持力度，但是資金的投入不足導致補貼低下。在資金短缺這一問題上，政府要加大投入，提高社會保障的水平和覆蓋率。政府通過收入的再分配，籌集大量的資金，體現了公平與效率的統一，也體現了當代社會保障制度的特點和優越性。脫光農村社會保障的積極來源，所有國家工作者集思廣益，使資金的來源渠道不再受到局限。有關部門在增加對農村社會保障建設的各項財政政策的支持下，就要加強對國家企業和個人捐助資金的大力宣傳和積極引導。使社會保障資金的來源和流向透明化，不斷提高社會保障水平。

5 結束語

社會保障制度不僅僅保障了很多農村居民的生活，它在一定程度上調節社會的收入，使得我們的社會更加公平、和諧；另一方面，社會保障制度拉動居民們的消費需求，促進經濟社會的發展。社會保障的意義非凡，與每一個人切身相關。

本文從多個角度詳細分析了我國現今農村社會保障制度的現狀，提出不足的方面，并給予最真摯的意見和建議。從每一位居民的切身利益出發，深刻剖析了農村社會保障制度對居民消費的影響，對我國經濟發展的影響。

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