基于SWOT 分析地方本科院校校企合作長效機制構建
——以福建省地方本科院校為例

葉秋紅，陳清森

（武夷學院 董事會，福建 武夷山354300）

在長期實踐和探索中，地方本科院校校企合作取得了良好的成效，但也普遍存在企業參與積極性不高，學校自身條件不足等問題。因此，在轉型發展的背景下，地方本科院校要改變傳統的人才培養模式，構建適應地方經濟社會發展需要的應用型人才培養體系，走有特色的高水平發展道路，加快培養本科層次以上應用型人才，實現真正意義的本科層次職業教育，培養素質好、就業好的技術技能人才，建設校企合作的長效機制成為了轉型發展的必由之路。

一、福建省地方本科院校校企合作的必要性分析

福建省地處我國東南部、東海之濱，是大陸和臺灣加強聯系的樞紐地區和前沿平臺。2015 年，中央明確提出福建為21 世紀海上絲綢之路核心區，這對福建加快科學發展、跨越發展是一個千載難逢的歷史機遇，也是新時期福建擴大對外開放的重要抓手，使福建成為了推進“一帶一路”倡議排頭兵和主力軍。福建省內地方本科院校主要有2 種來源和4種定位。來源方面，一是由高職高專獨立或合并升格而成，共有4 所院校，分別是閩江學院、莆田學院、廈門理工學院、三明學院；二是由師范?？圃盒Ｉ?所，分別是泉州師范學院、龍巖學院、武夷學院、寧德師范學院。這些學校中，升本轉型為綜合院校的有5所，分別是閩江學院、莆田學院、三明學院、龍巖學院、武夷學院；理工類院校有1 所，即廈門理工學院；師范類院校有2 所，分別是泉州師范學院和寧德師范學院。產教融合、校企合作是地方本科院校向應用型高校轉變的重要途徑，也是加強高校與企業融合發展、協同育人的重要載體，對提升企業品牌、提高學校就業質量、推動學校內涵發展具有重大意義。

（一）有利于提升學生實踐能力

通過校企合作，聯合培養應用型人才，能使學生有更多的機會進入實際的生產環境中，獲得實踐操作能力。而提前進入企業，不僅能讓學生將課堂所學的知識運用到一線生產中，同時也有利于加深學生對企業文化的認同，提升專業技能，勝任職場環境。

（二）進一步滿足行業企業的人才需求

近年來，隨著非中心城市工業化、城鎮化速度的加快，地方企業的個性化人才需求與日俱增。通過校企合作育人，縮短學生進入社會的適應期，讓企業能精準的獲得自己所需要的人才，提升企業對人才的滿意度。

（三）不斷推動學校內涵發展建設

地方本科院?！半p師型”師資力量相對薄弱，培養的學生崗位適應能力差。隨著校企合作、產教融合不斷深入，學校就能立足市場需求，根據企業的要求來調整專業課程設置，真正培養出應用型、技能型人才，不斷推動學校的內涵建設。

二、適應福建省地方本科院校校企合作的SWOT 分析

通過對福建省地方本科院校存在的優勢、劣勢、機會和威脅進行分析和梳理，以期能夠發現目前阻礙校企合作深入、持續發展的因素，提出相應的解決策略，構建校企合作的長效機制。

（一）福建省地方本科院校校企合作的優勢分析

1.長期立足地方，特色鮮明

從福建省地方本科院校的分布情況來看，莆田學院、三明學院、武夷學院、寧德師范學院、龍巖學院等，都處在福建省的地級城市，當地只有一所本科院校且擁有了較長的辦學歷史。如武夷學院前身是創辦于1958 年8 月12 日的南平師范高等?？茖W校，寧德師范學院前身是創辦于1958 年的福安師范?？茖W校，三明學院的辦學歷史可以追溯到1903 年陳寶琛創辦的全閩師范學堂。這些地方本科院校，大多繼承并發展了已有的優勢專業和符合當地社會經濟發展的特色專業，積累了一定的辦學條件和辦學經驗，形成了地方人才培養特色，為轉型發展打下了良好的基礎。

2.與地方區域經濟發展密切關聯

從歷史角度來看，地方本科院校從建立之初就與當地經濟發展密不可分，地方本院院校的重要使命和價值就是服務區域社會經濟發展，培養符合當地需要的應用技術型人才，為地區經濟轉型發展、產業升級做出重要貢獻。如莆田學院貼近莆田產業發展需要，與相關產業共建現代裝備、醫療健康等6 個產業學院，強化媽祖文化特色研究，積極推動地方文化傳承與創新工作；寧德師范學院堅持與地方發展共頻共振，與福建仙洋洋科技有限公司等企業開展技術合作；閩江學院將習近平總書記任中共福州市委書記期間為學校提出“立足福州、面向市場、注重質量、突出應用”做為辦學宗旨，努力貼近地方經濟發展。福建省的這些地方本科院校，都與當地的社會經濟發展建立起了深厚的聯系，為學校進一步實行產教融合、校企合作打下了堅實的基礎。

（二）福建省地方本科院校校企合作的劣勢分析

1.學校辦學條件有待改善

選取了幾所地方本科院校的辦學情況作為參考，如表1 所示。

福建省的地方本科院校，除廈門理工學院、閩江學院、泉州師范學院處于廈門、泉州、福州等經濟發展水平較高的城市之外，其他幾所都位于經濟水平發展薄弱的地級城市，如南平、寧德等。學校大部分經費來源以地方政府的撥款為主，學校專任教師比，生均教學科研儀器設備值、生均圖書占有率等均未達到國家標準，加上地域的限制，學校高層次人才引進比較困難，嚴重制約著地方本科院校辦學質量和辦學水平的提高。

表1 福建省地方本科院校辦學基本條件情況表

2.學校的科研成果轉化率低

地方本科院校普遍存在科研氛圍不濃，科研交流不便等問題，對于科研成果的轉化缺乏足夠的重視。對于企業來說，尤其是中小企業，更希望得到高校在技術上的支持。雖然地方本科院校也已經開始重視和企業科研上的合作，但是一方面由于“雙師型”教師的缺乏，教師的實際操作能力不強，另一方面，高?？蒲腥藛T“重研究輕應用”的思想，很容易導致地方本科院?？萍汲晒哉撐男问綖橹?，實用性不強，成果與市場聯系不緊密，科研成果難以轉化。

（三）福建省地方本科院校校企合作的機會分析

1.國家和地方在政策層面上給予了極大支持

2015 年，在全國教育工作會議上，教育部部長袁貴仁發表的題為《全面深化綜合改革 全面加強依法治教 加快推進教育現代化》講話，就“轉型”做了更為深入的闡釋，認為“轉型的關鍵是明確辦學定位、凝練辦學特色、轉變辦學方式，把辦學思路真正轉到服務地方經濟社會發展上來，轉到產教融合校企合作上來，轉到培養應用型技術技能型人才上來，轉到增強學生就業創業能力上來”。[1]10 月23 日，教育部、國家發展改革委、財政部聯合發布了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），要求轉型遵循“試點先行、示范引領”原則，“確定一批有條件、有意愿的試點高校率先探索應用型發展模式”，該《指導意見》明確提出四個方面轉變：一是，辦學思路要轉到服務地方經濟社會發展上來；二是，辦學方式要轉到產教融合校企合作上來；三是，人才培養定位要轉到培養應用型技術技能型人才上來；四是，人才培養目標要轉到增強學生就業創業能力上來，以此提升地方本科院校服務區域經濟社會發展的能力。[2]《福建省人民政府關于加快發展現代職業教育的若干意見》（閩政[2015]46 號）提出，要進一步完善校企合作育人機制，推動建立以學校、企業二元主導的現代學徒制技術技能人才培養模式。由此可見國家到地方層面上，都對校企合作給予了極大的關注和支持。

2.地方經濟的發展迫切需要技術技能型人才

國務院《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》中，明確了福建省作為東部沿海地區先進制造業重要基地的戰略定位，提出要“抓緊培養先進制造業和現代服務業所需的高技能應用型人才”。如圖1 所示，從福建省統計局公布的數據來看，全年實現地區生產總值35 804.04 億元，比上年增長8.3%。其中，第一產業增加值2 379.82 億元，增長3.5%；第二產業增加值17 232.36 億元，增長8.5%；第三產業增加值16 191.86 億元，增長8.8%。第一產業增加值占地區生產總值的比重為6.7%，第二產業增加值比重為48.1%，第三產業增加值比重為45.2%。全年人均地區生產總值91 197 元，比上年增長7.4%。[3]由此可見，福建省經濟已經進入一個飛速發展的時代，隨著近幾年閩東、閩北地區高鐵的開通，當前和今后的一個時期，高技能人才工作將面臨良好的發展機遇。

圖1 福建省2014-2018 年地區生產總值（GDP）及其增長速度圖

（四）福建省地方本科院校校企合作的威脅分析

1.地方本科院校向應用技術大學轉型發展面臨困境

目前，社會各界對地方本科院校向應用技術大學轉型呼聲很高，福建省地方本科院校在圍繞應用技術大學的轉型發展過程中，也做了許多有益的嘗試，取得了一些顯著成效。但也存在許多現實的挑戰。一是，經費方面不足。國家教育資源向“985”“211”和教育部直屬的相關院校傾斜，而在地方普通本科院校中財政撥款的比例下降至四成；二是，“雙師型”教師隊伍短缺。大部分教師都缺乏在企業鍛煉或掛職的工作經歷，且縱觀目前這些院校的招聘，90%以上都是引進高層次人才，對于實習實踐經歷沒有過多的要求，這給轉型發展帶來了不小的挑戰。

2.福建省高職院校發展勢頭良好

截止到2014 年，福建省內共有獨立設置的高職院校55 所，其中民辦學校23 所，中等職業學校266所，追根溯源，這些高職院校許多都有悠久的辦學歷史和深厚的積淀，在RCCSE、ECCEQ 和中國科教評價網公布的2017 年中國高職高專院校競爭力排行榜中，福建省就有13 所高職院校入圍2017 年600強榜單，其中，福建船政交通職業學院、福建林業職業技術學院、漳州職業技術學院進入全國百強。福建省高職院校發展勢頭良好，職業教育取得豐碩的成果，企業在選擇合作學校的過程中，高職院校與企業有著更深厚更直接的聯系，這無疑給地方本科院校校企合作帶來了壓力。

三、地方本科院校校企合作長效機制的構建

校企合作長效機制是指能夠長期保證校企合作正常運行并發揮預期功能的制度體系, 它需要隨著校企合作的不斷深入而不斷發展、完善。[4]校企合作長效機制的構建，能使學校、企業、政府、行業等各個合作主體之間，形成較為規范、穩定的制度體系，既有利于提高應用型人才培養質量，又有利于企業的經濟效益最大化，從而促進社會經濟進步。

（一）建立有效的利益補償機制

利益是維系校企合作良性運轉的動力，在推進校企合作的過程中，要根據相關的法律精神，關注不同合作主體的需求，建立有效的利益補償機制，鞏固合作成果。一是，完善激勵保障機制。對于參與校企合作的企業，可以通過在校內成立理事會等方式，讓企業負責人在理事會中擔任重要職務，增強企業負責人的主人翁意識；二是，成立人才流通機制。調派學校的骨干教師到企業一線掛職，為企業攻克技術難關，同時，聘請企業高級工程師等為學生的指導教師，并給予一定的獎勵；三是，建立退稅政策。對企業參與學校培養方案制定等深層次的合作進行政策方面的傾斜，制定諸如貼息貸、財政補貼、立項優先等優惠政策，提高企業的積極性；四是，扶持合作企業科研成果的轉化。在校企合作過程中，主動對接合作企業，了解技術改革難題，支持科研成果的轉化和技術轉移，鼓勵教師和企業員工主動投入到科研中來。

（二）建立政府主動介入的保障機制

2016 年6 月福建省出臺了《福建省職業教育校企合作促進辦法（征求意見稿）》，各地市可以進一步根據自身實際情況，制定符合各地發展的更加完善的法律法規。一是，成立各級校企合作管理機構。成立相關部門進行統一規劃和統籌，并使其具備權威性，對于地區經濟發展狀況和企業需求等進行全方位的調研，創造出有利于校企合作的軟環境；二是，主動為校企合作牽線搭橋。政府部門要整合各個方面的資源，從整體上掌握學校和企業的利益訴求，主動為學校和企業的合作牽線搭橋，提高學校應用型人才培養質量，提升企業的自主創新力和競爭力；三是，要定期對校企合作的成果進行考察。政府要大力促進此方面的工作，對校企合作成果進行實地考察，開展驗收工作，對于優秀案例，要樹立典型，進行宣傳；四是，建立人才預報體系。政府部門要牽頭統計該地區行業、企業未來幾年人才要求，鼓勵企業和學校聯合進行這方面的人才培養。

（三）建立應用型人才培養運行機制

隨著地區經濟的快速發展，企業對應用型職業人才的需求顯著增加，迫切需要一大批懂技術、有經驗的技術技能型人才。地方本科院校要緊緊抓住這個機遇，大力加強應用型人才的培養力度。一是，專業設置要和地方需求相結合。地方本科院校要以服務地方為原則，找準辦學定位，結合當地的產業布局，產業特色，調整學校的專業設置，如南平地區的高校，要對接南平市打造千億食品產業、千億機電產業的戰略部署等，實現辦學理念，教育觀念的真正轉型；二是，加強跨學科研究。地方本科院校應以現有的學科專業為基礎，根據當地企業和行業的產業鏈特點，加強對教師科研方面的引導，鼓勵其跨專業研究，培育跨學科的新專業；三是，全面提升學生的綜合素質。在企業經營理念不斷提升的背景下，企業對人才的考量不僅是對專業知識、技術技能的考量，更為重要的是學生的綜合素質。地方本科院校在應用型人才培養的過程中，要堅持育人為本，全面提升學生的人文素質教育和職業道德教育，以適應社會對人才的需求。