新中國七十年陜西的主要成就和基本經驗

袁武振 劉強 王金嬌

新中國成立七十年來，中共陜西省委、陜西省人民政府帶領全省人民勵精圖治，艱苦創業，解放思想，銳意改革，進行了社會主義建設的艱辛探索和改革開放的創新實踐，使古老的三秦大地發生了翻天覆地的巨大變化，在陜西振興崛起的歷史進程中譜寫了光輝燦爛的新篇章。

陜西社會主義建設的發展歷程

第一階段。1949年10月至1956年12月，為陜西社會主義建設的準備階段。全省人民迅速醫治戰爭創傷，建立和鞏固人民民主政權，全力恢復國民經濟，完成了對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造，社會主義制度在陜西得以確立。與此同時，陜西圓滿完成了“一五”計劃的經濟建設任務。全省的經濟實力有所增強，人民政權進一步鞏固，從而為大規模的社會主義建設奠定了基礎。

第二階段。從1957年開始，陜西在探索中進行社會主義建設。二十年的探索經歷了“大躍進”、人民公社化運動、國民經濟調整和“文化大革命”，同時進行了大規模的“三線”建設。在此期間，由于極左思想的指導，陜西在探索過程中付出了巨大代價，社會主義建設走了彎路。

第三階段。1978年12月，中共十一屆三中全會召開后，陜西踏上改革開放和社會主義現代化建設的新征程。在農村，逐步推行家庭聯產承包責任制，取消人民公社制度，建立鄉級政府和村民自治組織，農村社會生產力得到了極大解放，迅速擺脫了農產品短缺的局面，基本解決了長期困擾農民的溫飽問題。在城市，從擴大企業自主權入手，全面推進國有企業改革，企業活力明顯增強。對外開放邁出堅實步伐，地處內陸的陜西向世界敞開了胸懷。

第四階段。1992年初，鄧小平視察南方發表重要談話之后，陜西的改革開放進入建立社會主義市場經濟的新階段。以財稅、投資、價格等為重點的管理體制改革扎實推進，以公有制為主體、多種經濟成分共同發展格局逐步形成，對外開放的廣度和深度進一步拓展，按照建設西部強省的要求，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，全省經濟社會呈現出又好又快發展的新局面。

第五階段。2012年黨的十八大以來，陜西全面落實黨的十八大、十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是來陜視察的重要講話精神，堅持“五大發展理念”，著力推進“五新”戰略任務，緊緊抓住新一輪西部大開發、“一帶一路”建設等歷史機遇，主動適應把握引領經濟發展新常態，決勝全面小康，加快富民強省，奮力譜寫陜西追趕超越新篇章。

陜西社會主義建設的主要成就

第一，經濟實力顯著增強，跨越式發展勢頭強勁。

1952年，陜西生產總值為12.85億元，1978年為81.07億元，1995年突破1000億元大關，2010年躋身全國“萬億元俱樂部”，2018年達到24438.32億元，是1978年的301倍。經濟總量占全國的比重由1952年的1.9%提升至2.7%，在全國的位次不斷前移，跨越式發展勢頭強勁。陜西人均生產總值1952年僅85元，1978年不足300元，到1988年躍上千元臺階，2005年沖上萬元新臺階，2018年達63477元。按年平均匯率折算，2004年陜西人均GDP躍上1000美元臺階，2009年突破3000美元，2017年突破8000美元，按照世界銀行的劃分標準，已經由低收入國家水平躍升至中等收入國家水平。陜西經濟發展由量的擴張期步入了質量和效益同步提升的新時期，支持發展和改善民生的能力顯著增強。

第二，產業優化不斷升級，開放水平顯著提高。

陜西堅持質量第一、效益優先，轉方式、調結構、促升級，加快高質量發展，構建現代化的經濟體系。產業結構從新中國成立初期農業“一統天下”，轉變為三產協同推進，能源化工、裝備制造等優勢產業加快邁向高端化，航空航天、裝備制造、電子信息等產業集群不斷壯大，新能源汽車、工業機器人等戰略性新興產業保持兩位數增長。2019年上半年第三產業占比提高到47.2%，全省規模以上工業總產值超過10億元的企業367戶，百億元以上企業29戶。陜西堅持深化改革開放，推進西部大開發形成新格局，大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，加快建設“一帶一路”交通商貿物流中心、國際產能合作中心、科技教育中心、國際文化旅游中心、絲綢之路金融中心等“五大中心”，著力構建陸空內外聯動、東西雙向互濟的全面開放新格局，已經成為我國向西開放的窗口和前沿。

第三，人民群眾生活水平不斷提升，民生事業長足發展。

1978年以前，陜西人民群眾生活水平雖然有所提高，但基本上仍處于貧困狀態。1955年至1978年，農民人均純收入累計增加額僅為60.5元，年均增加2.6元，年均遞增2.6%。1978年以后，人民生活發生了歷史性巨變，城鄉居民收入大幅增加，生活水平顯著提高，逐步擺脫貧困奔向小康。2018年，全省城鄉居民收入分別達到33319元和11213元，較1980年分別增長80.9倍和77.9倍。在居民收入不斷提高的同時，各項民生事業也實現了長足發展，人民群眾關切的熱點難點問題正在加快解決。黨的十八大以來，陜西教育支出增長23.9%。普通高等院校的在校生人數由新中國成立時的0.23萬人，增加到2018年的105.48萬人。1957年陜西全省小學學齡兒童入學率只有52.89%，2018年全省小學、初中學齡人口凈入學率已經分別達到99.97%、99.95%。以此為縮影，陜西在加快經濟發展的同時，不斷加大教育、文化、醫療、社會保障等領域投入，人民群眾的幸福感、安全感、獲得感得到了顯著提升。

第四，堅持精準發力，打好脫貧攻堅戰。

陜西立足多樣性的豐富農業資源，大力發展果業、畜牧業、設施農業及區域特色農業，全省糧食產量連續十五年穩定在千萬噸以上，蘋果種植面積1100萬畝，獼猴桃產量世界第一。特別是脫貧攻堅戰打響以來，陜西堅持精準發力，始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，舉全省之力打好脫貧攻堅戰。2016年至2018年累計落地特色產業項目9.22萬個、覆蓋貧困人口305.98萬人。2012年至2017年累計實施貧困群眾搬遷188萬人，危房改造60.3萬戶。探索建立了“3+X”社會扶貧幫扶體系，黨建引領、教育引導、村規民約等“扶志六法”，“戶分三類”精準幫扶等經驗做法。截至2018年底，陜西在現行標準下，27個貧困縣摘帽，貧困戶數和貧困人口數分別比2012年減少了180萬戶和606.85萬人，貧困發生率下降了21.9個百分點。

陜西社會主義建設的基本經驗

第一，必須以經濟建設為中心，大力發展社會生產力。習近平總書記多次強調，以經濟建設為中心是興國之要，發展是黨執政興國的第一要務，是解決我國一切問題的基礎和關鍵。改革開放之前，陜西受各種因素的影響，特別是受計劃經濟的制約，社會生產力發展緩慢，經濟長期落后，物資極度匱乏。改革開放以來，中共陜西省委、省人民政府牢牢抓住經濟建設這個中心，積極搶抓發展機遇，努力探索符合陜西實際的發展道路，在科教興陜、工業強省、項目帶動、協調發展等一系列重大戰略的推動下，實現了陜西持續快速協調發展。陜西社會主義建設的奮斗歷程深刻啟示我們，改變陜西經濟社會相對滯后的局面，要靠發展;滿足人民群眾的新要求、新期待，要靠發展;解決前進中遇到的困難和問題，也要靠發展。

第二，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，在改革創新中破解發展難題。新中國成立七十年來特別是改革開放以來，中共陜西省委、省人民政府高擎思想解放的大旗，緊跟黨的理論創新成果，不間斷地推進全省的思想解放，著力破除封建殘余、小農意識和計劃經濟思維模式的思想束縛，在解放思想中統一思想，在開闊眼界中拓展思路，在改革創新中破解難題，有力地推動了全省經濟社會的發展。陜西社會主義建設的實踐昭示我們，思想解放的程度決定著改革的深度，決定著開放的廣度，決定著發展的質量和速度。在新的歷史時期，只有繼續堅持解放思想，勇于變革，勇于創新，把中央的路線方針政策和陜西實際緊密結合起來，創造性地開展工作，才能抓住新機遇，謀求新發展，實現新跨越，才能把陜西現代化建設不斷推向前進。

第三，必須始終堅持為人民謀幸福，著力解決民生問題。全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨，人民對美好生活的期盼是我們黨的奮斗目標。在社會主義建設的歷程中，中共陜西省委、省人民政府緊緊依靠全省人民，最廣泛地調動廣大干部群眾的積極性、主動性、創造性，尊重人民群眾首創精神，從人民群眾中汲取智慧，凝聚起社會主義革命和建設的強大力量。特別是改革開放以來，陜西在發展經濟的同時，制定了一系列利民惠民的政策措施，實施了一大批與人民群眾生產生活密切相關的民生工程，努力把改革發展的成果惠及全省人民。實踐證明，社會主義現代化建設的過程，就是不斷實現人民利益的過程，就是不斷滿足人民日益增長的物質文化需求的過程。只有堅持執政為民、緊緊依靠人民、切實造福人民，社會主義建設事業才能贏得人民群眾的廣泛支持和衷心擁護。

第四，必須切實加強和改進黨的建設，不斷用黨的最新理論成果武裝黨員干部。堅持和發展中國特色社會主義建設，關鍵在黨。在社會主義現代化建設的歷程中，中共陜西省委不斷用黨的最新理論成果武裝全省黨員頭腦、教育廣大干部群眾，著力加強各級領導班子和干部隊伍建設，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，不斷加強廉政建設，切實改進黨的作風，各級黨組織在改革發展穩定的各項工作中發揮了領導核心和戰斗堡壘作用，廣大共產黨員在各條戰線上發揮了先鋒模范作用。歷史經驗表明，只有堅持不懈地加強黨的建設，深入推進黨的建設新的偉大工程，使黨在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心，才能牢牢把握改革發展的正確方向，才能把陜西改革開放的偉大事業不斷推向前進。

七十年天翻地覆，七十年三秦巨變。陜西進行社會主義革命和社會主義建設的歷史，就是在中國特色社會主義道路上努力探索、不斷前進的歷史。陜西社會主義建設七十年的歷程昭示我們，中國特色社會主義具有無比的優越性和強大的生命力。陜西社會主義建設七十年的經驗歸結到一點，就是要不忘初心、牢記使命，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

參考文獻

[1]中共陜西省委黨史研究室：《中國共產黨陜西簡明歷史》，陜西人民出版社2011年版。

[2]許祖華，孫現富，胡璐：《追趕超越再出發——七十年來三秦大地實現滄桑巨變》，新華社北京2019年8月28日電。

[3]曲青山：《新中國七十年黨的光輝歷程》，人民論壇2019年第16期。

作者簡介

袁武振 西安郵電大學馬克思主義學院院長，二級教授

劉 強 西安郵電大學馬克思主義學院研究生

王金嬌 西安郵電大學馬克思主義學院研究生