推進陜西能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾點思考

陜西是全國能礦資源大省、煤炭大省、油氣產(chǎn)能大省、煤電和煤化工大省。能化產(chǎn)業(yè)占陜西工業(yè)產(chǎn)值大體在60%以上，是陜西產(chǎn)業(yè)體量最大、貢獻最大、影響最大、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆㈥P(guān)注度最高的產(chǎn)業(yè)。同時，也是最受爭議的產(chǎn)業(yè)。

最近，工程院原副院長謝克昌院士強調(diào)，煤炭清潔開采、清潔利用、清潔轉(zhuǎn)化，就是清潔能源。現(xiàn)在絕大多數(shù)大型煤電煤化工都達到了超凈排放，固廢也陸續(xù)得到了全量資源化利用，隨著技術(shù)的進步再將二氧化碳資源化利用和采用純氧燃燒與純氧加氫氣化，那么，以煤為主的能化產(chǎn)業(yè)怎么不能稱作綠色產(chǎn)業(yè)？從這個意義上說，任何談煤色變、談碳色變、談化色變和去煤化、棄煤化調(diào)結(jié)構(gòu)的思路，都是不可取的。

推動能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對陜西高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)追趕超越，意義重大，需要以以下幾個方面為抓手，解放思想，開拓創(chuàng)新，全面落實。

以建設(shè)世界一流高端能化基地、世界級能化產(chǎn)業(yè)集群、世界級能化園區(qū)和化工合成材料與化學制品綠色制造體系為抓手，推進能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在陜西推動建設(shè)世界級能化產(chǎn)業(yè)集群和世界級綠色能化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批世界級高端能化產(chǎn)業(yè)綜合體，推動能化產(chǎn)業(yè)整體邁向世界價值鏈高端，促進能化產(chǎn)業(yè)持續(xù)向低消耗、低排放、低碳化、智能化、上下游一體化發(fā)展，推動重點地區(qū)能化產(chǎn)業(yè)向高端化、高效率、高效益、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式轉(zhuǎn)型，全面提速產(chǎn)業(yè)鏈向前沿高端高附加值和各領(lǐng)域應(yīng)用的終端材料與制品躍升，全面推動以產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、配套鏈、資金鏈形成為核心，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚，全面促進國土、資源、能源與能量、物料、水氣等要素的循環(huán)集約節(jié)約利用，促進各類廢棄物的資源化與“三廢”近零排放基本實現(xiàn)，促進平衡市場競爭與綠色發(fā)展的綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色礦山、綠色供應(yīng)鏈的設(shè)計、建設(shè)、運行、評價標準體系與考核指標體系基本形成，促進園區(qū)、企業(yè)與周邊地區(qū)和諧共享、一體化發(fā)展格局基本形成，是實現(xiàn)能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體方向與基本目標。陜西能化產(chǎn)業(yè)、能化園區(qū)與能化企業(yè)，正在向這一方向邁進和努力，但與世界銀行、聯(lián)合國工發(fā)組織發(fā)布的《生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準》和國家建設(shè)“綠色制造體系”、“綠色園區(qū)”標準比還有差距，與中央推進能源生產(chǎn)、消費、供給、技術(shù)、體制革命與綠色能源國際合作要求還有差距，與追趕超越和世界一流高端發(fā)展目標還有差距。

一流高端、綠色低碳與高質(zhì)量，是一個動態(tài)發(fā)展過程，既不能等待、觀望、徘徊，也不能操之過急，在推進綠色發(fā)展中，不能“一刀切”。一定要給園區(qū)和企業(yè)留出必要的綠色、低碳、循環(huán)和智能化改造的設(shè)計、采購、建設(shè)、調(diào)試與安全運行驗收的合理周期。對陜西能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一應(yīng)聚集目標，堅定信心，毫不猶豫，全力推進;二應(yīng)尊重科學，充分集成利用全球創(chuàng)新成果，一地一策，一園一策，一企一策，穩(wěn)步推進，久久為功;三應(yīng)力爭有一批能化園區(qū)、能化企業(yè)，進入國家綠色制造園區(qū)與企業(yè)試點示范;四是應(yīng)圍繞綠色低碳智能高端高效高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建政產(chǎn)學研用體制機制建設(shè)，比照榆林與中科院相關(guān)院所及中科大合作模式，建立各市和各能化園區(qū)、各大型能化企業(yè)與國內(nèi)外大學、大院、大所的合作集成創(chuàng)新機制，聚集創(chuàng)新資源，吸引創(chuàng)新人才，持續(xù)增加創(chuàng)新投入，全面提升創(chuàng)新效率，推動我省能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

以全面貫徹國家能源戰(zhàn)略和推進能源技術(shù)、生產(chǎn)、供給和消費革命為抓手，推進陜西能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

推動陜西能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從能源講，既要重視集成利用新技術(shù)，推進傳統(tǒng)煤油氣等能礦資源、風光地熱水能生物質(zhì)能等自然能源與可再生能源的綠色勘探、綠色開采，綠色利用，又要重視集成利用新技術(shù)推進其綠色轉(zhuǎn)化、綠色制造、綠色供給與綠色消費，以市場需求為前提，高度重視消費升級帶來的新需要，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)鏈升級為主導，適度增加優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)體量規(guī)模，進一步提升在全國、全球的產(chǎn)業(yè)影響力、競爭力;同時，還應(yīng)從全球應(yīng)對氣候變化、提速綠色發(fā)展能力、提升能源自給水平與安全保障能力、重構(gòu)大國能源戰(zhàn)略搏奕能力與優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)出發(fā)，從國家戰(zhàn)略、地方行動的角度，以推動能源革命和綠色發(fā)展為抓手，全面提速新能源與儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

陜西風電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、地熱能利用、生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電、谷電利用、節(jié)能與余熱余能余壓利用、新一代發(fā)熱材料供暖、醇醚燃料應(yīng)用、氫能源開發(fā)應(yīng)用和儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?018年，我國生產(chǎn)原煤36.8億噸、原油1.9億噸、天然氣1602.7億立方米、發(fā)電71117.7億千瓦時，從能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，煤占69%，油占7%，氣占6%，新能源占18%。石油外依度71%，天然氣外依度43%。

從全球看，全球2018年能源生產(chǎn)總量約138億噸油當量（我國當年約26億噸油當量），煤占28%，油占32%，氣占24%，新能源占16%。全球能源消費大國美國，已從全球最大石油進口國，變?yōu)樽畲笥蜌獬隹趪绹捻搸r油氣開發(fā)，已經(jīng)改變了世界能源格局，美國退出黎氣候協(xié)定，利用其技術(shù)優(yōu)勢大力發(fā)展油氣及合成材料產(chǎn)業(yè)，加速搶占全球能源市場、控制能源供給。德國提出到2050年之后，可再生能源發(fā)電占比要達到100%，歐盟提出2050年可再生能源占比要達到27%。從全球能源發(fā)展大勢看，提速新能源和儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升能源自我保障能力和安全水平，已成大勢所趨。

從能源結(jié)構(gòu)、資源秉賦和國際對比看，我國煤炭消費仍將在較長時期占主導地位，油氣外依度過大，能源國際合作與運輸通道安全危脅將長期存在，能源利用效率低與依靠技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)提高能源集約節(jié)約利用水平并存，仍將是我們的基本國情。

國家工程院研究提出的國家能源戰(zhàn)略大體思路是，到2035年，仍以化石能源為主導，但將全面提速新能源發(fā)展，新能源消費占比將達到30%左右;到2050年，將進入化石能源與新能源并重發(fā)展階段，新能源消費占比將達到50%;到2100年，我國將進入新能源為主導的發(fā)展新階段，新能源消費占比將上升至70%。

陜西2018年原煤生產(chǎn)6.2億噸，原油生產(chǎn)2541.54萬噸（加工1799.43萬噸），天然氣生產(chǎn)216.88億立方米（消費103.58億立方米）。全省電力裝機5360萬千瓦，發(fā)電1800億千瓦時（全省用電1600萬千瓦時，外送電250.5億千瓦時）。到2018年底，全省可再生能源裝機1490萬千瓦（其中水電383萬千瓦、風電450萬千瓦、光伏發(fā)電650萬千瓦）。從陜西可再生能源占比看，今年全省可再生能源電力裝機在我省電力總裝機中的占比預(yù)計將達到27.8%，消費占比有可能達到8%左右。

據(jù)權(quán)威部門預(yù)計，2019年全球清潔能源消費占比將達到38%，2030年將達到45%，而我國目前僅達到20%左右。當然這個數(shù)字，在工程技術(shù)界有不同看法，認為清潔煤電和煤炭低碳清潔燃燒，也應(yīng)納入清潔能源消費統(tǒng)計。

總之，從全國全球發(fā)展大勢看，陜西應(yīng)在適度擴大優(yōu)勢煤炭產(chǎn)能、穩(wěn)油擴氣、加快電源能力與外送通道建設(shè)的同時，還應(yīng)進一步加快清潔能源、可再生能源、新能源和儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)提升清潔、可再生與新能源在能源生產(chǎn)與消費中的占比，持續(xù)加大新能源與可再生能源的消納、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、并網(wǎng)比例，支持充分利用棄風棄光的新能源和廉價谷電資源，與礦井水結(jié)合，制氫制氧，推進煤炭純氧燃燒發(fā)電和純氧加氫氣化發(fā)展煤化工。

要進一步打破體制機制制約，全面推動儲能產(chǎn)業(yè)在陜西新能源、傳統(tǒng)能源、純氧加氧氣化、現(xiàn)代制造、電子信息、航空航天、汽車、國防軍工、通訊、人工智能、大數(shù)據(jù)、金融服務(wù)業(yè)、樓宇系統(tǒng)、家庭、停車場等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。目前，陜西能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，大城市大園區(qū)可靠性不高，可再生能源上網(wǎng)和就地消納困難，電力與煤炭外送通道少能力不足，清潔能源消費替力推進力度不大，資源轉(zhuǎn)化率低產(chǎn)業(yè)鏈短，下游材料與制品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后集聚能力弱，資源環(huán)境約束與體制機制障礙并存，電力銷售難與就近企業(yè)用電成本高并存，微電網(wǎng)與智能電網(wǎng)建設(shè)和大企業(yè)直供電體制機制障礙尚難破除，推動下游加工的小企業(yè)發(fā)展環(huán)境并末根本好轉(zhuǎn)，民間資本進入能化產(chǎn)業(yè)下游加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和衍生新業(yè)態(tài)的積極性仍有待提升。打破體制機制障礙、優(yōu)化投資環(huán)境、提振投資信心與投資安全感，全面降低用電成本，仍是推動能源體制革命，加快產(chǎn)業(yè)升級與高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。

以協(xié)同利用、清潔利用、深度轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)鏈升級為抓手，推動陜西能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中國是世界煤化工大國。陜西是中國煤化工大省。2018年，陜西煤制烯烴產(chǎn)能（380萬噸，全國1000萬噸左右）已占全國的40%以上，不少裝置規(guī)模和技術(shù)已位居世界前列。近期以煤油氣協(xié)同利用、煤分質(zhì)利用、綜合利用、干餾氣化一體化等技術(shù)集成應(yīng)用和上下游一體化、煤電化一體化為前提，開工的延長靖邊填平補齊項目、中煤榆橫煤制烯烴二期項目、陜煤化榆林煤分質(zhì)綜合利用項目、蘭州石化榆林乙烷制乙稀項目、延長榆林煤炭綜合利用項目、榆能煤綜合利用項目、神華煤制烯烴上游項目等陸續(xù)建成后，陜西煤制烯烴和高端合成材料產(chǎn)能，將接近或超過1500萬噸;煤化工產(chǎn)能將超過5000萬噸（包括蘭炭、焦炭、甲醇、乙醇、乙二醇、1，4一丁醇、辛醇，環(huán)氧乙烷、環(huán)氧丙烷、碳酸二甲酯、醋酸、醋酐、石蠟、∝烯烴、高碳醇、“三酸兩堿”、“三苯”、液體燃料、潤滑油、液壓油、焦油、瀝青、化肥等）。屆時，陜西煤化工產(chǎn)業(yè)的競爭力、市場影響力和技術(shù)水平，將會進一步提升。如果延煉、永坪和延安黃陵、子長油煤氣鹽協(xié)同利用的烯烴、聚酯、聚氨酯、聚氯乙稀等項目開工建設(shè)，陜西的煤制烯烴、芳烴、三大合成材料、甲醇、乙醇、乙二醇、丁二醇，煤制油、煤制天然氣，聚氯乙烯、醋酸乙烯、聚酯、石臘、表面活性劑、環(huán)氧乙烷、環(huán)氧丙烷、車用及航空航天燃料、精細化學品等產(chǎn)能，還將大幅提升。屆時，陜西將有可能成為全國煤化工基礎(chǔ)產(chǎn)能最大的省份，總產(chǎn)值可能接近或超過2萬億元。

所以，從現(xiàn)在起，應(yīng)在注重基礎(chǔ)性初級原料產(chǎn)能擴張的同時，加大招商引資力度，主動承接東部沿海高端化工材料與制品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，持續(xù)沿產(chǎn)業(yè)鏈縱向側(cè)鏈延伸，發(fā)展下游浩如煙海的材料與制品加工產(chǎn)業(yè)，全面提升陜北、渭北煤化工（也包括油、氣、鹽等化工）產(chǎn)業(yè)與關(guān)中的裝備制造業(yè)、電子信息、通訊產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、航空航天、國防軍工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與陜南現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)，以及全省三大區(qū)域的城鄉(xiāng)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、移民搬遷、危房改造、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、各類工程建設(shè)等的互相支撐互動發(fā)展，全面提升煤化工對全省各產(chǎn)業(yè)的保障配套與戰(zhàn)略支撐能力。

建議應(yīng)進一步解放思想，從思想上、觀念上緊跟綠色技術(shù)前進步伐，高度重視利用已建成且長期閑置的陜北至渭北水煤漿長輸管道，改從陜北輸送清潔液體原料甲醇或合成氣，在渭北發(fā)展高端綠色合成材料及其下游產(chǎn)業(yè)。還應(yīng)依托技術(shù)創(chuàng)新，以建設(shè)世界級和國家級綠色園區(qū)為目標，在彬長、長青、蒲城、韓城等現(xiàn)有高端能化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，貼近市場，以煤清潔利用和綠色低碳為前提，發(fā)展一批新的三大合成材料、短板有機化學品、精細化學品與化學制品項目。著力促進以鎮(zhèn)巴為核心的油氣資源勘探開發(fā)和深度轉(zhuǎn)化，在穩(wěn)定原油、控制車用氣柴油比例基礎(chǔ)上，應(yīng)大力支持煤制天然氣和煤地下氣化項目建設(shè)，以及煤層氣、頁巖氣開發(fā)，全力支持天然氣產(chǎn)能擴張，抓住機遇搶占天然氣市場機遇，為陜西和全國提升清潔能源占比做出應(yīng)有貢獻。

以精細化學品占比提升為抓手，推進陜西能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

精細化工是指化學工業(yè)中技術(shù)密集度高、產(chǎn)品種類多、單品種生產(chǎn)量小、原料來源復雜、單元反應(yīng)多、中間過程控制要求高、用途廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、應(yīng)用涉及領(lǐng)域廣、附加值高的化學品制造產(chǎn)業(yè)。精細化學品產(chǎn)值占化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比例（精細化率），往往成為衡量一個地區(qū)或國家化學工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)劣，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平與產(chǎn)業(yè)能級高低，產(chǎn)業(yè)競爭力強弱的重要標志。目前，全球生產(chǎn)的精細化學品已有10萬多個品種，世界發(fā)達國家精細化工產(chǎn)值占比已超過60%至70%。我國經(jīng)過近二十多年的加速發(fā)展，精細化學品品種已有3萬個左右，產(chǎn)值占比已達到40%左右。而我省目前生產(chǎn)的所有化工產(chǎn)品僅有200個左右。國家提出計劃到2020年將我國的精細化工占比提升到50%，2025年提升到55%，大體到2030年左右，基本建成精細化工強國。從全國看，目前在精細化工發(fā)展上，傳統(tǒng)產(chǎn)品占比高，專業(yè)化、功能化、高性能、高附加值產(chǎn)品占比少，在電子信息、集成電路、新能源、儲能換能產(chǎn)業(yè)、新材料、生物制造、生物醫(yī)藥、國防軍工、3D打印、芯片技術(shù)、新一代顯示技術(shù)、量子技術(shù)、核技術(shù)、酶技術(shù)、基因技術(shù)等領(lǐng)域用精細化學品和綠色食品添加劑、飼料添加劑、水處理劑、化學試劑、造紙與印染助劑、表面活性劑、醫(yī)農(nóng)藥中間體、染料涂料顏料中間體、高效催化劑、抗氧劑、防老劑、上漿劑、助幫劑、著色劑、高性能電解液、儲能化學品等領(lǐng)域，還有不少產(chǎn)品，需要進口，甚至受制于人。

陜西有很好的烷烴、烯烴、芳烴、合成氨、氯苯化工、氟硅化工、硫磷化工、硝基化工和醇、酮、醚、醛等化工發(fā)展基礎(chǔ)，又有較好的生物化工、植物化工和氣體化學品生產(chǎn)基礎(chǔ)，還有發(fā)展細化學品潛力最大、前景最好的煤焦油、石油焦、石墨，以及眾多金屬、非金屬礦產(chǎn)資源與無機非金屬材料資源，而且還有應(yīng)用最廣泛的市場需求拉動。因此，在陜西發(fā)展精細化工，其勢已成，其時已至，加快發(fā)展，必將對陜西能化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，有重要推動作用。

推動陜西能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還應(yīng)關(guān)注的幾個問題

一是要以國家級綠色園區(qū)建設(shè)和二氧化碳與工業(yè)固廢資源化利用為抓手，推動陜西能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

今后，特別是“十四五”時期，國家將大力支持打造一批國家級和世界級綠色化工園區(qū)。陜西應(yīng)抓住機遇，按照綠色化工園區(qū)標準，提早著手推進和支持一批國家級與世界級綠色化工園區(qū)建設(shè)。陜西是煤電、煤化工和工業(yè)窯爐用煤大省，同時也是碳排放大省。僅以甲醇生產(chǎn)為例，每生產(chǎn)1噸甲醇，大約排放4噸二氧化碳（生產(chǎn)1噸聚烯烴產(chǎn)品大約需3噸甲醇，排放二氧化碳約12噸;發(fā)1萬度電約排二氧化碳8.47噸，燃燒1噸煤大約排二氧化碳2.75噸，煉1噸鋼約排二氧化碳2.1噸）。去年，陜西生產(chǎn)商品甲醇221.7萬噸，大約排放二氧化碳886.8萬噸;生產(chǎn)聚乙烯115.2萬噸，聚丙烯132.7萬噸，合計排放二氧化碳2974.8萬噸。

現(xiàn)在，全球和全國一批企業(yè)、院所和大學，陸續(xù)有一批二氧化碳通過光電催化生產(chǎn)低碳烯烴、碳酸二甲酯、聚碳酸酯、低碳醇、可降解塑料等新技術(shù)，陜西應(yīng)出臺相關(guān)政策，支持二氧化碳資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在陜北煤油氣鹽多種能礦資源富集區(qū)，支持油煤氣協(xié)同利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持在煤化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)推進純氧加氫氣化，提升碳氫平衡能力，減少源頭排放。提速二氧化碳資源化利用，既可以全面降低煤化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本，實現(xiàn)對碳資源的充分利用，又可減少大氣污染，化害為利，變廢為寶。同時，也可為化石能源枯竭后，從空氣中分離二氧化碳，生產(chǎn)液體燃料和化學合成材料與基礎(chǔ)化學品，提供技術(shù)儲備。

二是以打造一批下游高端化工材料和化學制品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，推動陜西能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是以推動能化產(chǎn)業(yè)大市和重點園區(qū)，與中科院系統(tǒng)院所、央企院所、國內(nèi)外大學及跨國公司高層次創(chuàng)新團隊深度合作為抓手，通過創(chuàng)新驅(qū)動推動我省能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為抓手，打造一批有影響力的產(chǎn)業(yè)鏈綜合體和企業(yè)、產(chǎn)品與服務(wù)型制造品牌，推動我省能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五是以智能化、數(shù)字化和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與離散控制技術(shù)國產(chǎn)化安全替代為抓手，推動陜西能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

六是以公用工程島、公用氣化島、能源互聯(lián)島和園區(qū)共享創(chuàng)新平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、商務(wù)政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)為抓手，推動我省能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

作者簡介

郭衛(wèi)東 陜西省決策咨詢委員會主任